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城市形象是一座城市的文化資源、社會資源、經濟發展資源，低劣的城市形象，即使投入再多的資金建設，也難以發揮出應有的社會經濟效益，城市資產自然貶值。城市形象好壞，取決于管理，因此，提升城市價值的關鍵就在于提升城市管理水平。

*的城市管理，曾經有過輝煌的一頁**年，*學習張家港，開展“城市管理年”活動，在城區范圍內打響整治“臟、亂、差”三大戰役，在基本沒有投入硬件設施建設的條件下，憑借強化管理手段，使*城市形象煥然一新，全省城市建設管理現場經驗交流工作會在*召開，至今很多人還記憶猶新。近幾年，市委、市政府下大決心，花費了巨大財力和精力，修建了一大批城市基礎設施，但人們對*的城市形象評價卻不升反降。究其原因，主要是管理水平低,管理上存在的問題又突出反映在一個“亂”字上：

一是摩托車非法載客營運到處亂竄。城區現有二輪摩托車約16萬臺，其中從事非法營運的約4萬臺左右（下崗職工約占7000臺、周邊縣區農民約占25000臺、其他人員約8000臺）。這些“摩的”在城市主次干道及背街小巷肆意穿梭，亂闖紅燈，亂停亂放，哄搶客源，完全無規矩可言，既對城市形象造成惡劣影響，又給城市交通帶來巨大的安全隱患，據交警提供數據顯示，我市摩托車引發交通事故年平均1萬余起，占全市交通事故的70%以上。

二是行人橫路不走斑馬線隨意亂穿。不走斑馬線、隨意翻越護欄，這種現象隨處可見。經實地調查發現：10月13日（周一）上午10：00點到11：00的非上班高峰時段，蒸陽路與船山路（市人大）交匯路口的斑馬線10分鐘之內闖紅燈的行人93人次，蒸陽路與司前街交匯路口10分鐘之內跨越護欄的行人31人次，船山路（建設局門前）路段10分鐘之內不走斑馬線橫穿馬路的行人達45人次。

三是店外經營到處亂擺。每到夜晚八時左右夜市“繁榮”成了一大景觀，但見店內空空，行人道上餐桌爆滿。據初步統計，*市城區夜市攤點達百余處，說是夜宵大市一點不過份。這些滿街擺設的夜市，貶低了*人的素質，油污損毀了人行道板，油渣廢水堵塞了下水道，不少樹木被煙熏火烤而枯死。此外，一些部門出于各種考慮在市內主次干道人行道上設置了郵政書報亭、殘疾人書報亭、流動公廁等占道經營設施100多處，使行人受阻，周邊環境衛生差，嚴重影響了市容市貌，再加上店外亂堆亂放，酒店、排擋食客的自帶車輛擠占人行道，甚至占去半邊馬路，令交通更加擁堵不堪。

四是煙花爆竹隨意亂放。不僅大白天紅白喜事等大肆燃放，而且深更半夜也無所顧忌地燃放，讓人無法休息與工作，已到了污染環境、嚴重擾民的程度。

從治“亂”切入，強化管理，不花錢或花小錢，就能提升城市形象，實現*城市資產的大幅升值。達到由“亂”到“治”，有四個問題需要達成共識：第一，高度統一思想。即要不要下決心治“亂”，是顧全少數人的利益還是維護好全市大多數市民的利益，是強調部分群體的“和諧”還是全市的整體“和諧”。對下崗職工、低收入家庭、殘障人員，要按國家政策給予關愛，而不可取讓其違規違章求謀生之道。第二，形成工作合力。把維護好*城市整體形象，作為各級各部門榮辱與共的責任，杜絕“以罰代管”、“以罰代法”、“放水養魚”的部門利益，共同履行監管職責。對城區“黑車”和“摩的”非法營運行為的專項整治，應執行國家6部委107號、121號文件精神，在市人民政府統一組織下，步調一致，聯合執法。第三，突出整治重點。“亂”象太多，不可一蹴而就。當前，應重點整頓摩托車載客營運、占道攤點夜市、臨街搭建靈堂、燃放煙花炮竹等市民反應強烈的突出問題。對一些難以整治的頑疾，可以逐步分而治之。如取締非法摩的，可以先在城區繁華擁擠地段確定幾條主干道禁止“摩的”行駛，進而劃定中心區域禁止“摩的”行駛，最終將“摩的”擠出中心城區。第四，修建過街設施。應抓緊修建晶珠廣場地段、解放路與中山路交叉地段、船山路與蒸陽路交叉地段、神龍大酒店地段人行過街地下通道。今后新建主次干道，應將過街地下通道一并設計施工建設。