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同志們：

經報*市長批準同意，今天我們在這里召開市政府第四季度防范重特大事故工作會議。剛才，市安委會副主任、市安監局局長梁醒蝦同志通報了我市1至10月安全生產情況，提出了下步工作要求；市建委、市公安局的負責同志也分別就今年以來我市建筑施工安全專項整治和交通安全情況作了匯報。下面，我主要圍繞如何防范重特大安全事故，確保圓滿完成全年安全生產各項任務講三個問題。

一、必須統一思想認識，切實增強防范重特大安全事故的內在動力

當前在一些單位、一些部門、一些行業，對安全生產重要性、緊迫性的認識不足，因而導致在抓安全生產事故預防過程中行動遲緩，力度不夠，使一些領域和行業的安全生產事故頻繁發生，重復發生。因此，要切實防范重特大安全事故，保持社會和諧穩定，首先要統一好思想認識。

（一）要把防范重特大安全事故的思想認識統一到黨的*會議精神上來。

胡總書記在黨的*報告中明確指出：“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督；要完善突發事件應急管理機制，保障人民生命財產安全。”胡總書記的重要論述，是指導我們做好安全生產監督管理，防范重特大安全事故的科學指南，具有鮮明的時代特征、重大的理論價值和現實指導意義。胡總書記的重要論述，進一步明確了當前和今后一個時期安全發展、安全生產、安全監管的新思路、新要求、新標準，對我們高起點、高質量地做好安全生產監管工作指明了方向。我們必須深刻理解*報告關于安全發展，安全監管重要論述的本質內涵，緊密聯系我市的實際，統一安全生產監管的思想認識，認真抓好貫徹落實，堅決遏制重特大安全事故發生，為奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章作出積極的貢獻。

（二）要把防范重特大安全事故的思想認識統一到市委、市政府的決心和意圖上來。

今年以來，市委、市政府對安全生產工作高度重視，主要領導同志多次作了專題講話和重要批示。年初，朱小丹書記批示：“強化安全生產監督管理，要有鐵的手腕，一刻也不能放松；要認真動員部署，以壓減重特大事故，尤其是重點建設項目重特大事故為重點，強化責任，強化措施，強化管理，強化執法，全力促進安全生產形勢的好轉。”*市長在第一季度防范重特大安全事故工作會議上講話指出：“要更加自覺地把安全生產擺在突出的位置上，要認清存在的問題和薄弱環節，增強憂患意識，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈思想。”這些重要批示和指示，不僅反映出市委、市政府主要領導對安全生產和防范重特大安全事故工作的高度關注，而且標準高、要求嚴、力度大。我市各級黨委、政府，各級機關部門都要把市委、市政府的決心和意圖學習好、領會好、貫徹好，真正變為防范重特大事故工作的自覺行動。

（三）要把防范重特大安全事故的思想認識統一到目前全市安全生產的現實需要上來。

今年1至10月份，由于各級領導重視，組織嚴密，措施有力，全市安全生產的總體形勢是好的。但是，我們決不能盲目樂觀，掉以輕心，必須清醒地看到存在的問題和薄弱環節：一是一些重點行業發生事故突出。1至10月份全市共發生交通事故5690起，死亡1225人，受傷6861人，占事故總數的90%。同時，建筑施工事故也比較嚴重。截至10月底全市發生工礦企業職工傷亡事故87起，死亡75人，重傷34人。二是一些重點區域超控制指標突出。從統計的數字看，1至10月超過工礦商貿企業事故控制指標進度的區域有：白云、越秀、荔灣、南沙、蘿崗；超過道路交通事故控制指標的區域有：蘿崗、南沙和從化市。三是個別重大節日發生事故突出。僅國慶放假第五天一天時間（10月5日），我市就連續發生三起較大事故，死亡12人。較大事故如此集中，這是近年來少有的。這些情況和特點表明，防范重特大事故是當前最現實、最緊迫、最重要的任務。尤其是現在距年底只有40多天的時間了，時間緊、任務重、責任大，可以說到了攻堅、沖刺、決戰階段，如果我們領導工作稍有麻痹和松懈，很可能導致各類重特大安全事故發生，就必然影響年前各項安全生產任務的完成，就會使我們前十個多月付出的努力功虧一簣。因此，各級領導必須保持清醒的頭腦，正確地看待目前面臨的嚴峻形勢，扎實有效地抓好防范重特大安全事故工作的落實。

二、必須突出工作重點，切實抓住防范重特大事故的關鍵環節

抓工作，必須突出重點，通過抓重點帶動一般，這是最基本的工作方法之一。防范重特大事故，穩住社會治安形勢，也必須在抓重點、治難點上下功夫。聯系當前我市安全生產的實際，我認為要重點抓好以下三類安全事故的防范。

（一）要堅決遏制交通安全事故。

道路交通安全事故嚴重的局面，不僅在我市表現突出，而且在全省、全國乃至全球都不例外。據有關專家分析，此類事故居各類事故之首，是人類的第一“殺手”。因此，市直機關各部門、各區、縣級市都要把防范交通安全事故作為重中之重。具體地講就是要實現“一個目標”、抓好“兩支隊伍”、守住“三條道路”、管好“四類車輛”。所謂實現一個目標，就是要嚴防死守，堅決把交通事故降下來，杜絕重特大交通事故，減少較大和一般事故，嚴格落實省下達我市的道路交通事故死亡人數控制指標。所謂抓好“兩支隊伍”，就是交警隊伍、司機隊伍。各級公安交警部門要教育引導廣大交通干警認真履行職責，嚴格道路交通管制，及時查處違章違紀行為，從源頭上防范交通事故；各有車單位要加強對司機人員管理和監督，使他們自覺遵章守紀，謹慎駕駛，文明行車，從根本上減少發生交通事故的因素。所謂守住“三條道路”，就是國道、省道和高速路。各級公安交警部門，要合理分配警力，除了管好本市區域道路交通外，年底前還要重點守護好通過我市區域內的國道、省道和高速路。因為這些路段車輛密集，路況復雜，很容易發生交通事故，而且一旦發生交通事故傷亡人員多，堵車時間長，影響危害大。所謂管好“四類車輛”，就是公交車（含長途客車）、出租車、泥頭車、油（氣）罐車。據不少市民反映目前上述四類車輛違章問題比較突出，有的公交車霸道行使，在市區主要路段“切面”斜行，以大欺小，嚴重危及交通安全；有的出租車為了搶客拉客，超速行駛，亂停亂放；有的泥頭車不按規定的時間、路段行駛，甚至超重超載，引發交通事故頻繁發生；有的油罐車違章停放維修，被其它車輛碰撞，發生較大事故，不僅造成死傷人員多，而且導致裝載的工業溶劑泄露并燃爆。因此，各有關部門、有關行業，有關單位要采取切實有效的措施，真正把上述“四類車輛”管住、管嚴、管好。要加強對傾向性問題的專項整治。公安交警部門在重大活動、重要時間、重要路段一律要上路執勤，指揮協調，加強疏道，確保道路暢通。要加強對車容車況的檢查，凡是故障車輛一律不得帶“病”上路行駛。要大力推進技術預防，市政府10月下旬部署今年12月20日前全市泥頭車、散體物料車要安裝GPS管理系統的任務，有關部門要加強督促檢查，確保按時落實到位，要通過實現監管自動化，提高監管效率和質量。

（二）要堅決遏制建設工程安全事故。

市委朱小丹書記10月27日在市機關關于南沙區龍穴造船基地發生一起一人死亡事故的情況報告上批示：“重大建設項目安全生產要有可靠保障，力爭做到零事故。”為切實把朱小丹書記的這一重要批示落到實處，有關部門要采取以下四條措施，加強建設工程生產安全事故的防范。一是要嚴格規范建設市場秩序。全面實施安全生產許可證制度，嚴格把好企業安全準入關，嚴禁不具備安全生產條件、未取得相關證照的單位從事建設工程施工。二是要加強對建設工程的監管。要組織技術人員認真檢查深基坑、高支模、人工挖孔樁、施工用電、起重機設備等容易造成施工坍塌、高處墜落、觸電、中毒等群死群傷事故的高危施工環節，堅決糾正因建設項目違法轉包、項目負責人不到位、安全管理構架虛設而造成安全生產主體責任不落實的問題。三是要抓好安全生產宣傳教育培訓。重點要抓好建設施工單位從業人員的安全教育培訓工作，促使他們提高安全生產意識，掌握安全生產技能，從而減少違章作業現象的發生。四是要嚴肅查處各類安全事故。認真執行《生產安全事故報告和調查處理條例》，加大事故調查處理力度，嚴格追究責任。對情節嚴重、性質惡劣，特別是存在嚴重違法、違規行為的事故，要依法從嚴、從快、從重處理。通過上述措施，切實扭轉建設工程安全事故頻發的被動局面。

（三）要堅決遏制危險化學品事故。

今年1至10月份全市共發生涉及危險化學品事故共18起。對此，市政府、市安委會高度重視，11月9日專門召開了全市危險化學品安全生產聯席會議，健全了機構，分析了形勢，部署了任務，制定了措施，望各單位認真抓好會議各項要求的貫徹落實。這里，我再扼要強調幾點：一是思想上必須高度重視。危化品事故不能混同于其它事故，因為它的劇毒性危害大，一旦發生此類事故，致使毒氣泄漏，不僅直接造成大量的人員傷亡，而且容易引起市民心里恐慌和社會動亂。因此，各級、各部門、各單位必須提高對危化品事故危害性的認識，采取切實有效的措施，認真抓好預防工作落實。二是行動上必須及時迅速。凡是涉及到危化品生產、經營、儲存、運輸等環節的工作，主管部門和企業領導都要加大監控監管力度，一旦發現不安全的因素和事故苗頭，必須采取果斷措施加以解決，及時消除隱患，不得留有任何死角和盲區。三是在措施上必須得力可靠。安全許可把關要嚴，凡是未按國家法律法規取得相關安全生產許可的企業一律停止危化品生產經營活動，嚴厲打擊非法生產經營行為。要嚴格規范儲存市場，危化品儲存要認真落實安全備案措施，切實做好危化品儲存的安全監管工作。要重視從源頭上加強危運車輛配載的動態監管，堅決糾正超載、超速行駛行為，確保危化品運輸安全。

三、必須加大工作力度，切實落實防范重特大安全事故的各項措施

防范重特大安全事故，是一項復雜的系統工程，只有堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，運用“橫向到邊，縱向到底”的工作方法，形成“上下一致，齊抓共管”的良好格局，才能收到好的效果。為此，各單位、各部門要采取有效措施，加大工作力度。

（一）要加大安全教育的力度。

人的行為是受思想意識支配的，只有安全意識增強了，才有自覺的行動。因此，各單位、各部門、各行業、各領域都要把安全教育作為防范重特大事故基礎性工作來抓，要采取多種形式把安全教育搞得生動活潑，喜聞樂見，扎實有效。當前，在安全教育中，要著重做到“四個講清”：一是要講清有關法律規定。要組織各級各類安全生產人員有針對性地學習與本職業務相關的安全法規，大力提高章法觀念和安全意識。二是要講清上級的指示要求。要組織相關人員認認真真地、原原本本地學習黨中央、國務院；省委、省政府；市委、市政府領導同志關于安全生產的一系列重要指示，領會精神實質，統一思想認識，狠抓貫徹落實。三是要講清面臨的嚴峻形勢。各級各部門要結合傳達上級安全會議精神，認真分析本單位的安全形勢，特別是一些發生事故的單位和部門要舉一反三，吸取教訓，制定措施，堅決防止同類事故重復發生、連續發生。四是要講清本單位的對策措施。市直機關各部門，各區、縣級市，年底前都要制定防范重特大事故的措施，并加強宣傳教育，使之家喻戶曉。在此基礎上，逐條抓好落實。總之，要通過多種形式的安全教育，切實增強各級各類人員的安全意識、章法意識和憂患意識，真正在全社會形成人人想安全，人人抓安全，人人保安全的良好局面。

（二）要加大隱患排查的力度。

加強隱患排查，是從根本上預防事故的有效途徑。本月底以前，全市凡是有安全生產任務的行業、領域、工礦企業、建筑工地等都要按照這次會議的要求，自下而上地進行一次安全隱患排查，及時發現和消除不安全因素。市直機關有關職能部門，各區、縣級市政府的分管領導，要加強對隱患排查工作的組織協調，深入一線，靠前指揮，切實防止蜻蜓點水，走馬觀花。要把排除隱患數量的多少作為衡量工作成效的重要標志。排查工作要徹底認真，不留死角，切實做到不漏掉一個工地，不放過一處隱患，不延誤一處整改。對所有排查出來的隱患，必須分門別類，登記造冊。凡是危及安全的必須限期整改，并組織“回頭看”，做到不解決問題不撤手；凡是本級解決不了的，必須按業務歸口及時上報上級主管部門解決。隱患排查工作結束后，各區、縣級市要將情況上報市安監局，綜合報市政府，并予以通報講評。

（三）要加大檢查督導的力度。

加大檢查督導是促進安全工作落實的一種有效手段。今年以來，國務院安委會、省安監局先后多次派出督導組對我市安全生產情況進行督導，促使我市及時解決和處理了一大批危及安全生產的問題和隱患。年底前市機關也要仿效上級的做法，派出若干個督導組，分別由局以上領導干部帶隊，對10區、2個縣級市貫徹這次會議精神，開展防范重特大事故的情況進行督導，及時幫助基層發現和解決一些安全隱患和問題。各區、縣級市也要派出督導組，對鎮（街）安全生產情況進行督導，以此推動工作落實。

（四）要加大綜合治理的力度。

防范重特大事故，保持社會和諧穩定，是各級領導機關、各部門、各行業、乃至全社會的共同責任。因此，僅靠哪一級領導或少數職能部門去抓是難以湊效的，必須堅持齊抓共管，綜合治理。市安全生產監督管理局是本級政府抓安全生產的綜合指導部門，要認真履行牽頭職能，加強對本級機關和各區、縣級市安全生產工作的督促、檢查、指導、協調，切實當好市委、市政府的參謀助手。各級公安交警部門要充分發揮作用，采取切實有效的措施，堅決把交通事故壓減下來。泥頭車的管理涉及多個部門，建設、交通、環衛、城管、公安等，各職能部門都要密切配合，聯合行動，嚴肅查處泥頭車違規經營活動，大力正規運行秩序，堅決防范重特大事故發生。市建委要針對今年以來建設工程安全事故比較突出的問題，認真查找原因教訓，采取有力措施，強化建設工程安全監管，減少發生此類事故的概率。其它部門這里就不一一提出要求了。希望各自履行好自己的職責，發揮好自己的作用，充分調動各方面的積極性，真正形成各司其職，各負其責，密切協作，相互配合，齊抓共管的局面。只有這樣，才能把防范重特大事故的工作真正落到實處。

同志們，今天這次防范重特大事故工作會議，是我市本年度的最后一次會議。會議提出的各項任務，大家要認真抓好貫徹落實。當前，時值年終，工作多，任務重，領導精力分散，希望各單位、各部門統籌兼顧，精心安排，周密部署，合力分工，確保抓安全生產監管的力量不減弱，確保安全防范措施落到實處，確保年度各項工作任務圓滿完成！

謝謝大家！