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同志們:

各地國資委成立以來，努力履行出資人職責，緊緊圍繞國有資產經營責任制的落實，全面開展了企業經營業績考核工作。兩年多來，各地國資委在開展業績考核工作方面進行了大膽探索，積累了不少經驗，也遇到了不少問題。大家迫切希望有一個相互學習、共同交流的機會。根據各地國資委的要求，我們決定召開這次全國國資委系統業績考核工作座談會。李榮融主任對這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報，并對開好這次會議、做好業績考核工作做出了重要批示。

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，深入總結交流開展業績考核工作的做法和經驗，研究和明確當前及今后一個時期業績考核工作的主要任務，不斷提高國資委系統業績考核工作質量和水平，更好地發揮業績考核工作在落實國有資產經營責任、實現國有資產保值增值中的功能和作用。下面，我講四點意見：

一、各地國資委業績考核工作取得了明顯成效

建立國有企業經營業績考核制度，是黨的十六大和十六屆三中全會確定的一項重要任務，也是國有資產管理體制改革的一項重要制度創新。中央領導同志高度重視這項工作，對此多次作過重要指示。總理在講話中強調指出：“要建立和完善激勵、約束機制，在中央企業全面實行年度經營業績責任制和任期經營責任制，各地也都要對所監管的國有企業實行嚴格的經營業績考核制度。”中央領導同志的重要指示，為我們搞好業績考核工作提出了要求，指明了方向。兩年多來，各地國資委參考、借鑒國務院國資委出臺的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，結合本地實際，陸續制定了本地企業經營業績考核辦法。目前，全國國資委系統的業績考核工作，正在穩健起步、積極推進，并已取得明顯成效。

這次會議之前，國務院國資委業績考核局專門組織了5個調研組，對16個省區市國資委業績考核工作進行了調研，我也抽時間到上海、遼寧進行了調研。從調研的情況看，各地國資委業績考核工作創造和積累了不少值得總結推廣的有效經驗。主要經驗有：

（一）領導重視，推進有序。

國有企業負責人經營業績考核工作備受企業和社會的關注。各地國資委主要負責同志，都把業績考核工作擺到重要位置，給予高度重視。上海市國資委主任凌寶亨同志十分重視業績考核工作，把建立業績考核制度作為建立有效的責任傳遞機制、經營動力機制和績效管理體系的重要工作來抓，并把業績考核與戰略管理、預算管理、契約管理有機統一起來，充分發揮業績考核在國資監管體系中的重要作用。北京市國資委主任熊大新、江蘇省國資委主任仇中文、寧夏自治區國資委主任劉語平等，都把業績考核工作看作是國資監管“最重要和最有效的手段”。熊大新同志認為，業績考核是國資委履行出資人職責的全局性、戰略性工作，如果不抓業績考核，國資委就失去了一個最有效的獎懲手段。山東、湖南、遼寧、甘肅等省國資委主要領導也都把業績考核作為國資委開局起步的一項重要工作來抓。有些省市區國資委主要領導還親自掛帥，研究制定業績考核辦法，穩步有序地推進這項工作。領導重視，是業績考核工作取得成效的關鍵因素。

（二）建立制度，完善辦法。

建立制度，完善辦法，是搞好業績考核工作的一項重要的基礎性工作。各地國資委結合本地實際，研究出臺了一系列有關業績考核工作的配套辦法和政策性文件。陜西省國資委研究制定了《企業負責人經營業績考核暫行辦法》和薪酬管理、特別貢獻獎勵評選、國有資產重大損失領導責任追究、企業預報經營業績目標建議值的實施程序和步驟等8個相關辦法。貴州省國資委制定實施了“一項基本考核制度和四項配套制度”，即《企業負責人經營業績考核辦法》和目標管理、薪酬管理、業績考評委員會工作規程、共性指標考核記分辦法等。在各地國資委普遍實行年度經營業績考核的同時，北京、上海、江蘇、廣西、云南、寧夏等地國資委還制定實施了任期經營業績考核辦法。各地出臺的這些辦法和政策性文件，牢牢把握了出資人的定位，把握了業績考核的導向，較好地體現了年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核與獎懲相掛鉤的原則。

在注重搞好制度建設的同時，各地國資委還十分注重業績考核體系的建設。湖北省國資委建立了“三個三”的業績考核工作體系，即在考核主體上建立決策、咨詢、操作三層架構，在考核目標確定上抓好事前摸底、指標選擇、目標值確定三個環節，在執行過程中堅持季度分析、情況通報和跟蹤督導三項制度，把業績考核納入了規范化、制度化軌道。遼寧省國資委正在積極探索建立以企業財務預算管理為基礎，經營目標責任制為目標，經營業績考核為核心，企業負責人薪酬分配為動力的“四位一體”的經營目標責任制與業績考核體系。

（三）積極探索，勇于創新。

各地國資委積極探索各種行之有效的考核方式和方法，其中不少考核方式和方法都體現了創新。

在目標值的確定上，廣西、上海、廣東、云南等地國資委有不少值得借鑒的做法。廣西自治區國資委設計了目標值與基薪掛鉤浮動的方法，凡利潤目標值高于企業前三年平均值的，基薪向上浮動，否則，基薪向下浮動。浮動系數分五檔連續計算，上下浮動最大幅度為30%。上海市國資委在目標值確定上提出了“兩個不低于”的原則，即考核目標值“不低于前三年平均水平，不低于行業平均水平”。廣東省國資委要求企業確定凈資產收益率的目標值，“不低于前三年指標實際完成值平均值的50%與全國同行業同規模上年良好標準值的50%之和”。云南省國資委采用前三年完成值的加權平均方法確定企業目標值，總體按照由近及遠60%、30%、10%的權重確定企業目標值。采取這些方式，有效降低了目標值談判的成本和目標值確定的風險。

在橫向與縱向比較的結合上，廣東、重慶、云南、黑龍江等地國資委在業績考核工作中，要求企業不但與自己比較，還要與同行業比較，使橫向與縱向比較有機結合起來。廣東省國資委在指標設計時，采用三大類指標：基本指標、比較指標和分類指標。其中，比較指標不下達目標值，而采取與全國同行業同規模標準值對比的方法來計分。重慶市國資委側重于本企業的縱向比較，同時拿出一定分值用于橫向比較，即與全國同行業先進水平進行比較，根據企業達到全國同行業的不同水平加不同的分值。云南省國資委把考核分為兩部分，即自己同自己比，考核的權重占70%，自己同行業比，考核的權重占30%，要求企業“七分看自己，三分看別人”。黑龍江省國資委的考核也引入了行業平均值，加強與同行業的橫向比較。企業負責人薪酬包括三部分：體現人力資本價值的基薪、與全國同行業比較確定的績效年薪、與企業自身縱向比較確定的獎勵年薪。

在分類考核上，上海、重慶市國資委做了不少積極探索。上海市國資委實行分類和分層考核，針對不同類型企業的特點，區別產權代表的不同職責要求，分別細化考核方案。一是把監管企業劃分為產業類、政府投資類和科研類，實施分類考核。在業績目標上，產業類企業以完成年度預算為重點，投資類企業以完成重大投資項目為重點，科研院所則以完成科研項目和實現盈利目標為重點。二是從出資人的角度，按資產委托關系和產權代表、經營管理者的不同職能定位，實施分層管理，分別確定業績考核指標。對國資產權代表的業績考核由國資委或委派方實施，側重于考核出資人戰略目標的實現、資本回報和企業可持續發展能力；對經營管理者的業績考核由董事會實施，側重于考核經濟效益和經營成果，考核辦法和執行結果報國資委備案。重慶市國資委把監管企業分為控股類、產業類、投資金融類和其他類，分別構建企業負責人業績考核指標體系并實施考核。

在建立考核的科學民主決策機制上，江蘇、湖北省國資委嘗試了一些新的做法。江蘇省國資委成立了一個支撐業績考核工作的“智囊團”企業負責人業績考核與薪酬管理委員會。這個委員會由來自政府、人大、政協、高校、企業和中介機構的9位專家組成，主要職責是對省屬企業負責人的年度和任期經營業績考核方案、薪酬管理辦法、業績考核指標及目標值的確定等提供咨詢意見。湖北省國資委也借助省內高校和社會中介機構的力量，組建專家咨詢組，為省國資委開展業績考核、分析企業生產經營及財務狀況提供咨詢服務和決策參考。

在年度考核與薪酬激勵的結合上，浙江、青海省國資委采用了很有特色的考核方式。浙江省國資委把考核指標確定為一個主指標和八個輔助指標，主指標為國有資產保值增值率，企業負責人的績效年薪與國有資產增值率直接掛鉤，國有資產每增長一個百分點，按對應的系數增加相應倍數的職工平均工資，上不封頂；未完成輔助指標的，按規定抵扣國有資產增值額或扣減部分年薪收入；同時實行風險抵押金制度，國有資產減值時，從風險抵押金中賠補。青海省國資委以企業當年實現的凈利潤為基礎，分七檔相應確定企業負責人的績效年薪基數，然后再用企業負責人的年度業績考核得分與績效年薪基數相乘，最終確定企業負責人的績效年薪。

在中長期激勵約束機制建設上，廣東、江蘇、遼寧等省國資委進行了積極有益的探索。廣東省國資委研究制訂了《廣東省省屬國有企業增量資產獎勵股權暫行辦法》。該辦法有四個特點：一是設立一定門檻。有條件實行該辦法的企業必須“基本完成產業結構調整、資產整合和管理架構重組，并處于競爭性行業”。二是指標設置簡單。主指標為凈資產收益率，考核企業資本經營效益；輔助指標為盈余現金保障倍數和國有資產保值增值率，分別作為企業提取獎勵總額的限制性指標和否定性指標。三是引入資本成本理念和行業平均值。主指標凈資產收益率的目標值必須大于“企業前三年指標實際完成平均值的30%＋全國同行業同規模前三年平均良好標準值的40%＋同期銀行五年貸款利率的30%”。四是有較強的可操作性。該辦法對企業獎勵總額的提取、分配范圍、獎勵股份的持有、分紅和轉讓等都做出了具體的規定。江蘇省國資委在考核與薪酬管理辦法中，對中長期獎勵做出了具體規定。凡任期考核結果為A級和B級的企業主要負責人，根據考核得分情況，給予相應的任期獎勵。其中，A級的獎勵任期內年平均基本薪酬的2－3倍，B級的為1－2倍。遼寧省國資委根據《遼寧省政府關于深化國有企業改革的政策意見》，也研究起草了《省直企業負責人股權激勵實施意見》。

在推進業績考核信息化建設中，吉林、河北等地國資委先行一步，進行了有益的嘗試。兩省國資委為提高考核工作的效率和準確性，都聘請專業咨詢公司開發了業績考核軟件，企業可以上網報數據，國資委可以通過業績考核軟件自動生成所需要的數據和表格，初步實現了企業考核指標網絡化和考核模式程序化。

（四）勤奮學習，扎實工作。

國資委系統的業績考核工作，是一項難度極大的系統工程，是一項全新的工作，沒有現成的經驗可供借鑒。同時，從事業績考核工作的隊伍力量也比較緊缺。從調研的情況看，大部分省級國資委考核處的工作人員，一般是四、五個人，少的只有兩、三個人。面對艱巨復雜的工作任務，各地國資委業績考核系統的同志們，以高度的政治責任感和極大的工作熱情，努力克服人手緊缺的困難，加強自身學習，大膽進行實踐，創造性地開展工作，在較短的時間內打開了業績考核工作的新局面，以優異的成績確立了業績考核工作在整個國資委工作中的重要地位。事實證明，我們這支隊伍是一支勇于實踐、樂于奉獻，能打硬仗、善打硬仗的隊伍。

在這里，我代表國務院國資委向全國國資委系統擔負業績考核工作的領導和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

實踐表明，實行經營業績考核制度，對國有企業落實科學發展觀，深化改革、加強管理、提高效益、實現持續快速健康發展，都產生了重要的導向和激勵作用。在宏觀經濟政策和市場需求的拉動下，在各級國資委和廣大國有企業的共同努力下，近年來國有企業整體經營業績連創歷史新高，企業規模實力和市場競爭能力不斷增強。*5年與*2年相比，全國國有企業的銷售收入由8.5萬億元上升到11.5萬億元，實現利潤由3786億元上升到9047億元，分別增長了35.3%和139%，年均分別增長10.6%和33.7%。*5年與*2年相比，國有及國有控股工業企業雖然戶數減少了1.19萬戶，年均減少3967戶，但銷售收入增加了3.8萬億元，年均增長21.6%；實現利潤增加3814億元，年均增長34.8%；上繳稅金增加2237億元，年均增長16%；資產總額增加2.99萬億元，年均增長10.1%。目前，國有及國有控股工業企業戶數占全國工業企業戶數的11%，而實現利潤和上交稅金分別占到了全國工業企業的44.9%和56.7%。

二、正確認識業績考核工作中的主要矛盾和問題

業績考核對國有企業落實國有資產保值增值責任，提高資產經營效率和管理水平，進一步增強市場競爭能力，都起到了積極的推動作用。但大家也要清醒地看到，我們目前實施的考核辦法還僅僅是起步性的，在考核實踐中還存在著不少矛盾和問題。今后，進一步完善考核辦法的工作任務仍然十分艱巨和繁重。這里，根據國務院國資委的考核實踐和各地國資委反映的情況，我們重點梳理了一些共性的、帶有方向性的矛盾和問題，供大家進一步研究和思考。

（一）關于如何科學合理確定考核目標值的問題。

從調研了解的情況看，目前大多數省區市國資委采用的是目標考核辦法，考核目標值主要是根據企業現有的業績基礎，結合宏觀經濟發展環境和行業發展趨勢加以確定的，重在縱向比較，企業的業績主要是看企業超額完成考核目標值的程度，這在起步階段是必要的，但容易導致企業在上報考核目標建議值時留有較大的余地。在實際工作中，大家都感到確定科學合理的考核目標值，是一項十分艱巨、困難的工作。

從國務院國資委這幾年的考核實踐看，我們與在座的同志一樣，對這個問題也深有同感。近幾年由于整個國際和國內宏觀經濟環境較好，因此，在確定年度和任期經營業績考核目標值時，我們總體上要求中央企業“自樹目標，自加壓力”，上報的目標值原則上要符合“兩個不低于”的要求，即不低于前三年實際完成值的平均值，不低于上一年實際完成值。在考核的前兩年，多數企業上報的目標值能夠滿足上述條件，但是隨著企業對《考核辦法》的熟悉，以及經過近幾年經濟規模和經濟效益大幅度提升之后，我們明顯感覺到，按照上述原則來確定考核目標值的難度在逐年增大。

對于如何解決合理確定考核目標值這一突出矛盾和共性問題，希望我們在座的每一位同志都能認真思考，互相啟發，從而找到有效的解決辦法。

（二）關于在完善考核辦法中更多關注企業價值創造的問題。

目前，各地國資委對國有企業負責人的年度經營業績考核，都比較注重利潤指標的絕對值和相對值的考核，大都使用了兩項基本指標，即利潤總額和凈資產收益率。應當說，在現階段強調利潤和凈資產收益率指標很重要，但同時我們也應當看到，利潤指標并非至善至美，也存在一些缺陷。

上世紀九十年代以來，越來越多的經濟學家、財務專家和企業管理專家認為，在傳統會計制度下利潤為正的企業并不一定真正創造價值，換句話說，利潤指標并不能完全反映出資本經營的效率和價值創造。

以美國安然公司為例。這家公司曾經是美國最大的能源公司，但在*1年12月突然申請破產保護。安然公司在財務丑聞暴露之前，連續幾年對社會和股東披露的凈利潤、每股盈利指標都是不錯的。1998年安然公司的凈利潤為7億多美元，每股盈利為1.1美元；1999年凈利潤為9億美元，每股盈利近1.4美元；*0年凈利潤近10億美元，每股盈利為1.2美元。該公司在*0年年報中對股東聲稱：“安然在*0年業績非常成功。公司的凈利潤在*0年創歷史記錄，每股盈利也保持較高水平，并且盈利能力有望繼續提高。”

但用經濟增加值（EVA）的分析方法來評價安然公司的業績時，我們卻得到一個截然相反的結論：1998年至*0年，該公司的EVA均為負值，且逐年增大。1998年EVA值為負2億美元，1999年為負3億多美元，*0年為負6億多美元。

*4年我們組織了一個專門小組，用了近兩個月的時間，對全部中央企業*3年的價值創造能力進行了初步分析和測算。我們發現，有利潤的企業并不一定創造價值。在我們所測算的183家中央企業中，*3年凈利潤為正的企業有156家，虧損的有27家，但EVA為正的企業只有49家，為負的企業占到134家。

上述事實充分說明，利潤指標并不能完全反映出企業資本經營的效率和價值創造。因此，我們既要考慮利潤總額和凈資產收益率，同時也要考慮資本成本，綜合考量資本的使用效率。這是我們在下一步完善考核辦法中需要共同研究和解決的一個重點問題。

（三）關于業績考核與戰略規劃如何有機銜接的問題。

多數省區市國資委都已經認識到，考核不是目的，而是手段，考核的最終目的是引導企業提升核心競爭能力和可持續發展能力，提高國有資產保值增值水平，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。為了避免企業負責人短期行為的產生，不少省市國資委在實施年度考核的同時，也實施了任期考核，把企業戰略規劃和任期考核有機結合起來。但與國外跨國公司相比，無論是中央企業還是省屬企業，戰略管理都相對薄弱。以中央企業為例，在*4年之前，約有三分之一的企業有較為完整的發展戰略和中長期發展規劃，有三分之一的企業根本沒有制定發展戰略和中長期規劃，其余三分之一的企業介于這二者之間。雖然*4年之后，在國務院國資委的大力推動下，中央企業陸續制定了自己的發展戰略和中長期規劃，但如何把發展戰略與業績考核更緊密地結合起來，使企業的發展戰略真正執行下去，目前還存在著不少的問題。今后，如何有效解決業績考核與戰略規劃的銜接問題，仍然需要大家更加深入地研究和探索。

（四）關于中長期激勵約束制度不健全的問題。

從各地國資委的考核實踐看，目前考核的激勵手段主要偏重于短期激勵，中長期激勵措施還未真正實施。只有廣東、江蘇和遼寧等少數省份在這方面研究了一些制度和辦法，大多數省區市還處于前期學習和調研階段。這個問題還需要各地國資委群策群力，集中智慧，共同探索解決。

（五）關于考核方式與現代企業制度改革相銜接的問題。

調研中，大家普遍反映：這幾年地方國有企業建立現代企業制度的改革步伐不斷加快，省屬集團公司下屬的子公司絕大部分已改制為多元化持股企業，集團公司本部的改革改制也在不斷加快。如何適應這種改革發展的新形勢，依照《公司法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》的有關規定，合理做好國有控股及參股企業的股東會、董事會對企業業績考核的職權劃分，研究出臺國有控股和參股企業的考核辦法，已經成為擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。

三、加快建立健全科學的經營業績考核體系

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是全面落實科學發展觀、推動國有資產管理體制改革和加快國有企業建立現代企業制度的重要一年。當前和今后一個時期業績考核工作的主要任務是：充分認識業績考核工作面臨的新形勢和新挑戰，在全面總結前一階段業績考核實踐經驗的基礎上，進一步完善業績考核辦法，不斷提高業績考核水平，加快建立健全業績考核體系，為落實國有資產保值增值責任，為“十一五”規劃開好局、起好步做出積極貢獻。

（一）全面把握業績考核工作面臨的新形勢，充分發揮業績考核的導向作用。

“十一五”時期，業績考核工作要根據新形勢發展的要求，進一步發揮好應有的導向作用。

全面貫徹落實科學發展觀，要求業績考核工作必須有利于引導企業實現全面協調可持續發展。實施業績考核制度，對國有企業深化改革、加快發展、完善管理、提高效益發揮了重要的導向作用，但在國有企業改革和發展中仍然存在著一些與科學發展觀要求不相適應的問題。要通過完善業績考核制度，引導國有企業當好落實科學發展觀的表率，不斷提高企業管理和資源配置水平，積極推進經濟結構調整，加快增長方式轉變，追求經濟效益最佳化、股東效益最大化和經營效率最優化，實現可持續發展。要努力健全重業績、講回報、強激勵、硬約束的工作機制，充分發揮業績考核對企業發展戰略、經營方向和經營行為的激勵和約束作用，為落實科學發展觀和國有資產經營責任提供制度保障。

深入實施“十一五”規劃《綱要》，要求業績考核工作必須有利于引導企業走自主創新和資源節約之路。黨中央、國務院把自主創新提升為國家戰略，把節約資源和保護環境作為基本國策。國有企業是國民經濟的重要支柱，也是自主創新、節約資源、保護環境的重要責任主體。改革開放以來，國有企業在自主創新和節能環保等方面取得了顯著成績，但增長方式粗放、自主創新能力不強等問題仍然是企業管理的“短板”。要從建設創新型國家、節約型社會的戰略高度，通過完善業績考核制度，優化考核指標，引導企業不斷提升自主創新能力，堅持開發節約并重、節約優先，努力建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的資源節約型企業。

加快建立現代企業制度，要求經營業績考核工作必須與完善公司法人治理結構相適應。建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，是國有企業改革的方向，也是國有資產管理體制改革的重中之重。按照中央的要求，2010年前絕大多數國有企業要建立現代企業制度。隨著企業改革的加快推進，如何依照《公司法》賦予股東會、董事會、監事會、經理層的權責，探索發揮董事會在加強業績考核、落實國有資產經營責任中的重要作用，建立健全適應規范的法人治理結構需要的業績考核體系，可以說是刻不容緩。

形勢逼人，不進則退。面對新形勢，各地國資委要牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步增強做好業績考核工作的責任感和使命感，努力探索創新，切實發揮好業績考核的導向作用。概括起來，業績考核除了要發揮其“保值增值”等導向作用外，還要發揮其以下“四個導向”作用：一是要把企業引導到加強戰略管理和可持續發展上來；二是要把企業引導到結構調整和自主創新上來；三是要把企業引導到規范法人治理結構和建立現代企業制度上來；四是要把企業引導到節約能源資源和提高增長質量上來。發揮好了業績考核工作的上述導向作用，業績考核工作就能夠較好地落實科學發展觀的要求，就能夠成為國有企業實現更快更好發展的助推器，也就能夠發揮其應有的激勵、約束作用。

（二）不斷完善業績考核辦法，加快建立健全業績考核體系。

建立健全業績考核體系，是黨的十六大給我們提出的工作要求。我們

要在前一階段穩健起步的基礎上，不斷完善業績考核辦法，進一步加快業績考核體系建設。從總體工作思路上講,可以概括為抓緊完善“五個體系”，實現“五個結合”。

一是抓緊完善考核指標體系，把堅持完善基本指標與優化改進分類指標相結合。要牢牢把握履行出資人職責的定位，抓住主要矛盾，突出關鍵績效指標,抓住出資人最關心、對企業當前和長遠發展最重要的指標進行考核,下功夫引導和促進企業加強戰略管理，改善薄弱環節，加大科技投入，注重資源節約，提高綜合競爭能力。考核指標要堅持“少而精”的原則，切忌“把考核當個筐，什么都往里裝”。要進一步完善目標值的確定方法，確定的目標既要使企業能夠達到，又要具有挑戰性。要在堅持“同一行業、同一尺度”的前提下，積極推進對標工作，掌握并運用好國際、國內同行業最好水平這“兩把尺子”，推動企業追求卓越，創造國際、國內一流水平。

二是抓緊完善考核組織體系，把業績考核與強化經營責任制相結合。要自上而下層層建立業績考核的組織機構，健全工作制度，形成自上而下的“目標層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實、激勵層層鏈接”的組織體系，形成國資監管機構→被監管企業→下屬企業→基層崗位的責任鏈條，把國有資產保值增值的責任層層傳遞好、落實好。

三是抓緊完善考核方法體系，把繼承完善與借鑒創新相結合。不同行業、不同企業之間的情況千差萬別，企業內部的情況也很不一致。繼承完善考核方法要從企業實際出發，加強分類指導，積極推行能夠體現行業特點和戰略方向的“精準”考核，盡可能把考核的共性要求和企業的個性特點統一起來，不斷提高分類考核和分類指導的水平。要在保持考核辦法基本穩定的前提下，認真學習借鑒國內外先進的考核理念和方法，大膽探索和創新，逐步探索出一條符合實際、具有特色的成功道路。要積極創造條件，逐步把經濟增加值、平衡計分卡等績效管理方法引入業績考核體系，積極研究把上市公司市值納入考核的方法，不斷增強企業負責人的股東回報意識和資本成本意識，不斷增強企業的價值創造能力。

四是抓緊完善考核激勵約束體系，把業績考核與獎懲任免相結合。重點在規范，關鍵在考核。要堅持年度業績考核結果與薪酬分配緊密掛鉤，任期業績考核結果與獎懲任免緊密掛鉤，逐步建立起短期激勵和中長期激勵相結合的激勵體系。對實現資產保值增值業績優秀的企業負責人，給予和貢獻相稱的薪酬和獎勵；對超額完成個性化指標的企業負責人，給予單項特別獎勵；對困難企業實現大幅減虧、扭虧為盈的企業負責人，給予特別獎勵和重用。在加強激勵的同時，也要加強約束和懲罰。對因重大決策失誤而造成重大資產損失的要追究責任，對完不成考核目標的要降低薪酬收入，對不勝任崗位要求的要予以調整。有功必獎，有過必罰，進一步樹立業績考核工作的嚴肅性和權威性。

五是抓緊完善考核信息管理體系，把業績考核與動態監控相結合。要認真做好經濟運行動態分析工作，抓緊建立健全財務信息、風險防范的監測體系，依法加強財務監督，確保企業財務信息真實，為提高考核質量和水平暢通信息渠道。要推動建立會計、審計、統計“三計”協調統一、有機銜接的出資人財務監管機制，實行事前控制、事中約束、事后整改的全過程監控。

建立健全科學的業績考核體系是一項長期的戰略任務，既要有長遠的工作思路，又要有近期的工作目標；既要有滿腔熱情的工作態度，又要有腳踏實地的工作作風；既要看到工作的難度，又要充滿必勝的信心。讓我們共同努力，不斷探索實踐，盡快建立起具有中國特色的經營業績考核體系。

（三）適應改革新形勢，積極研究制訂對董事會的評價辦法。

國有企業改革的方向是按照現代企業制度的要求，實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。國務院國資委成立以來，以建立完善國有獨資公司董事會為抓手，積極推動中央企業建立健全公司法人法理結構。到*5年底，寶鋼、神華等6家中央企業的董事會已開始運作，在這6家新組建的董事會中，外部董事均超過半數。目前，各地國資委也正在有序地推進這項工作。在規范的董事會建立之后，國資委將不再直接對經營層進行業績考核，授權由董事會負責；國資委的主要職責轉為對董事會進行評價和指導董事會對經營層的考核。

對建立規范法人治理結構公司的考核評價，是我們考核工作面臨的一個全新課題。從*4年底開始，國務院國資委已著手研究對國有獨資公司董事會的評價辦法。在大量調查研究和充分聽取國際國內知名專家學者、著名中介咨詢機構意見的基礎上，我們已初步形成了對國有獨資公司董事會進行評價的基本原則、總體思路和整體框架，目前《國有獨資公司董事會試點企業董事會評價暫行辦法》已初步成稿，計劃進一步完善后在今年內出臺。

四、不斷提高業績考核工作隊伍的業務素質和工作水平

搞好業績考核工作，建立業績考核體系，是我們大家共同面臨的艱巨任務。為更好地承擔起我們肩負的責任，開創業績考核工作的新局面，我再對大家提出幾點希望和要求。

（一）加強領導,抓緊完善業績考核的領導體制和工作機制。

領導重視是做好各項工作的重要保證，對于業績考核而言更是如此。各地國資委主要領導和分管領導要對這項工作傾注更多的心血，對從事業績考核工作的同志給予更多的支持、關心和愛護，從而使業績考核工作盡快實現“四個到位”:一是思想認識到位。要把業績考核作為國有資產監管的重要組成部分，作為深化改革、加強管理、提高經濟增長質量和效益的一項重要內容，作為有效實施國有資產監督管理的一項重要手段，樹立使命感，提高工作的自覺性和主動性。二是組織領導到位。各地國資委要進一步加強對業績考核工作的領導，善于謀劃全局，優化工作環境，勇于承擔責任，抓好事關業績考核全局的重大問題，為這項工作的有效開展創造必要的條件。三是工作機構到位。要強化工作機構職能，為業績考核工作的深入開展提供有效的組織保障。四是責任落實到位。各地國資委都要建立嚴格的業績考核工作責任制，不僅要做好對監管企業的業績考核，而且要使我們的工作經得起實踐和歷史的檢驗。

(二)深入調研，了解和掌握企業的實際情況。

國務院國資委在組建初期，業績考核局的同志幾乎走訪了所有的中央企業，開展廣泛的調查研究，為中央企業業績考核工作的順利起步和深入開展創造了良好的條件。委領導還要求業績考核局的同志，對每一個中央企業都要做到“三個說清楚”:即“說清楚企業的歷史，說清楚企業的現狀，說清楚企業的前景。”各地國資委與所監管的企業聯系更為密切，從事業績考核工作的同志更要經常深入企業，了解企業實際。我們要繼續堅持調查研究這一行之有效的工作方法，把調查研究制度化、經常化，不斷改進和完善我們的業績考核工作。

（三）廣泛交流，共同提高業績考核工作水平。

國務院國資委與各地國資委之間、地方國資委之間都要加強溝通和交流，取長補短，提高工作水平。國務院國資委除了每年召開一次全國性會議交流業績考核工作經驗外，還要通過其他方式，與地方國資委共同研究一些重點問題，進一步密切與各地國資委的聯系。各地國資委也要積極開展多層次、多形式的交流。這方面，北京、上海、天津、重慶和深圳已經組成了五城市國資委業績考核與分配工作聯席會，收到了很好的效果。其他地區可借鑒他們的經驗，全面加強合作交流。

（四）勇于創新，探索業績考核的新路子。

要做好業績考核工作，就必須大膽地開拓創新，在實踐中探索，在探索中總結，在總結中提高。各地國資委在探索和創新業績考核工作中已經取得了初步的成效。今后，一些工作基礎和工作環境較好的省區市還可以先走一步，在改進和完善考核辦法、學習借鑒國外先進考核理念、建立符合市場經濟要求的約束和激勵機制等方面走出一條新路子。

(五)注重學習，不斷提高業績考核工作隊伍的整體素質。

提高業績考核工作的質量和水平,離不開一支高素質的隊伍。從事業績考核工作的同志們要適應新形勢、新任務和新要求,加強業務學習和培訓，學習新的《公司法》和《證券法》等法律法規，學習會計知識和財務分析方法，學習發達國家先進的業績考核理念、方式和方法。我們也要給大家多提供一些學習的機會，舉辦一些專題的講座或開設短期的學習班、研討班，組織地方國資委的同志相互學習交流，還要適當組織到國外考察學習。總之，要通過加強學習和培訓，不斷提升業績考核工作隊伍的整體素質。

同志們，業績考核工作政策性很強，要求很高，難度很大。讓我們以科學發展觀和正確業績觀為指導，以高度的責任感和使命感,不斷改革創新，開拓進取，努力提高業績考核工作的質量和水平，為實現國有資產保值增值和我國經濟社會持續、快速、協調、健康發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！