與時俱進求實創新會議講話
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同志們：
這次全縣非公有制企業黨建暨黨工共建工作會議的主要任務是，傳達貫徹省、市非公有制企業黨建和黨工共建工作經驗交流會精神，表彰黨工共建中的先進個人，總結交流近年來各單位抓好非公有制企業黨建工作的經驗做法，研究部署進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的主要任務。海安鎮黨委等單位的大會發言和書面交流材料，從不同層面、不同角度反映了我縣近年來非公有制企業黨建和工會工作的主要成果，各黨委各單位要認真學習借鑒。下面，我就如何以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，進一步貫徹落實中央和省、市委要求，切實抓好非公有制企業黨建工作，講兩點意見。
一、夯實基礎，勇于探索，全縣非公有制企業黨建工作取得明顯成效
近年來，我縣非公有制經濟發展迅猛，各級黨組織堅持從經濟建設和黨的建設的實際出發，加大在非公有制企業中組建黨組織的力度，擴大黨的工作覆蓋面，夯實黨建工作基礎，積極探索非公有制企業中黨組織發揮作用的途徑和方式，取得了明顯成效。
1、因企制宜，扎實做好非公有制企業黨組織的組建工作。早在1999年，縣委就明確提出非公有制企業中黨組織的應建已建率要達到100%的目標。各基層黨委根據非公有制企業點多面廣、黨員較少且流動性大的實際，堅持因地因企制宜，采取靈活多樣的方式，切實抓好非公有制企業黨組織的組建工作。一是堅持不懈地抓好符合單獨建立黨組織條件的企業的黨組織組建工作。近年來，我縣各基層黨委堅持把非公企業黨組織的組建工作作為一項基礎工程來抓，堅持凡有正式黨員3名以上且生產經營比較穩定，并有合適支部書記人選的，單獨組建黨組織。截至去年底，全縣單獨組建非公有制企業黨組織575家，實現了應建已建率100%的目標。二是認真抓好聯合組建工作。各黨委在黨員不滿3名的企業中堅持按照地域相鄰、行業相近原則，組建跨企業的聯合黨支部。全縣建立聯合黨組織101家，占非公企業黨組織總數的14.94%。三是積極選派黨建工作指導員，努力擴大黨建工作覆蓋面。針對大量非公企業還不具備建立黨組織條件的實際情況，各黨委切實加大選派黨建工作指導員的力度。海安鎮加強了對黨建工作指導員的管理，對指導員的工作進行量化考評，并將考核結果作為使用干部和評先選優的依據，激發了黨建工作指導員的工作積極性和主動性。目前，全縣共向695家企業選派黨建工作指導員198名，使非公企業都在黨的影響和覆蓋之中。
2、探尋規律，不斷提高非公企業黨建工作水平。近年來，全縣各級黨組織注重研究探索非公有制企業黨建工作的內在規律，積極推進非公有制企業黨建工作的規范化、制度化。縣委組織部等有關部門先后制訂下發了《關于加強個體私營企業黨建工作的意見》以及《關于加強非公有制企業黨建工作的意見》等文件，對非公有制企業黨組織的地位作用、職責任務、活動內容以及如何加強對非公有制企業黨建工作的領導和指導等方面進行了規范。各基層黨委結合本地實際，注重把握規律，狠抓關鍵環節，努力提高工作水平。一是抓好非公有制企業黨組織書記的選配。各基層黨委通過內選、下派、雙向選擇等方式，精心挑選了一批懂黨務、善管理的同志擔任企業黨組織書記。通過召開黨組織書記例會、舉辦培訓班等形式，組織他們學理論、學業務，有效提高了非公有制企業黨組織書記的整體素質。二是加強非公有制企業黨員隊伍建設。建立了非公有制企業從業黨員登記注冊備案制度、流動情況報告制度，及時掌握非公有制企業黨員的分布、流動情況，使他們能夠接受教育，增強黨性，提高素質。針對非公有制企業黨員數量比較少，但中青年人員比較多的實際，從加強宣傳教育入手，積極引導廣大職工向黨組織靠攏，不斷壯大黨的隊伍。去年全縣在非公有制企業中發展新黨員75名，占全縣發展黨員總數的10.39%。三是注重制度建設。各基層黨委指導非公有制企業黨組織，建立健全了“”、發展黨員、組織關系接轉、民主評議黨員、黨費收繳管理等基本制度。廣大非公有制企業黨組織還結合自身實踐，分別制訂相關的督查制度、責任制度等配套制度，初步形成了較為完整的具有非公有制企業黨建工作特色的制度體系，保證了黨組織自身建設不斷加強，凝聚力、戰斗力明顯提高，黨建工作各項任務得以順利完成。我縣在這方面的做法，在全市非公有制企業黨建工作經驗交流會上進行了交流。
3、發揮作用，促進了非公有制企業的健康發展。我縣非公有制企業黨組織堅持與時俱進，努力適應企業特點，不斷增強黨建工作活力，按照黨章規定切實履行職責，較好地發揮了黨的基層組織的戰斗堡壘作用。一是緊緊圍繞企業生產經營開展工作。廣大非公有制企業黨組織普遍把發揮作用的重點放在宣傳黨的路線方針政策、為企業生產經營提供保證上，把開展黨的活動與為企業生產經營出謀劃策、提供各種服務結合起來，增強了黨組織在企業的影響力，實現了黨建工作與企業生產經營的有機結合、協調發展。二是團結凝聚廣大職工，擴大了黨的階級基礎和群眾基礎。南通雙弘紡織有限公司黨支部、海安縣機械廠黨支部等許多企業黨組織注重發揮思想政治工作優勢，通過大力培育和弘揚先進的企業文化，發揮群眾組織的作用，維護職工的合法權益，最大限度地把職工凝聚在黨組織的周圍。三是充分發揮黨員的先鋒模范作用，樹立黨組織的良好形象。海安紡織機械有限公司黨支部等企業黨組織開展了“黨員六帶頭”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”和“我為企業發展獻一計”等活動，形成了黨員帶頭，職工響應，人人為企業發展獻計出力的可喜局面，提高了黨組織的影響力和凝聚力。非公有制企業黨組織作用的發揮，有力促進了全縣非公有制企業的健康發展。
經過各基層黨組織的共同努力，我縣非公企業黨建工作逐步走向制度化、規范的軌道，在全市乃至全省產生了一定的影響。回顧近幾年來的工作，我們主要有以下三個方面的體會：
首先，領導重視，層層落實工作責任制是抓好非公有制企業黨建工作的前提。全縣各級黨組織不斷統一思想、與時俱進、提高認識，自覺履行管黨職能，把非公有制企業黨建工作擺上重要位置，納入“三級聯創”的重要內容，層層制定管理目標，落實工作責任制，切實加強了對非公有制企業黨建工作的領導和指導。建立了非公有制企業黨建工作聯席會議制度，定期研究部署非公有制企業黨建工作，及時總結交流經驗，注意發現和樹立典型，有效地推動了整體工作的開展。
其次，整體聯動，形成齊抓共管的合力是抓好非公有制企業黨建工作的關鍵。縣委組織部充分發揮牽頭協調作用，深入企業調查研究，總結出不少好的做法，起到了很好的組織、引導和推動作用；聯席會議各成員單位通力協作、齊抓共管，及時提供優質的服務，為非公有制企業黨建工作的開展創造了良好的環境和條件；工、青、婦等群團組織堅持開展“共建、聯建”活動，形成了工作合力。
第三，緊貼實際，圍繞生產經營開展工作是抓好非公有制企業黨建工作的根本。廣大非公有制企業黨組織，自覺圍繞黨的中心工作和企業生產經營開展黨建工作，努力把黨的工作滲透到企業生產經營的全過程，有力推動和促進了企業發展壯大，較好地維護了各方的合法權益，得到了業主的理解和支持，受到了員工的歡迎和擁護。
在充分肯定我縣非公有制企業黨建工作已有成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環節。一是非公有制企業黨員人數較少，相對而言黨的力量還比較薄弱。截止去年底，全縣非公有制企業只有黨員4000多名，僅占從業人員的6%左右；絕大多數非公有制企業目前還不具備單獨建立黨組織的條件，制約著非公企業單獨建支的進度，使單獨建支的企業占比還不高。二是非公有制企業黨務工作者隊伍建設亟待加強。在非公有制企業中，部分黨組織負責人是由業主兼任的，往往因為忙于生產經營，無法集中精力開展黨的工作，黨建工作的各項任務常常難以落實。在黨組織負責人不是業主兼任的企業中，一些黨組織負責人容易出現盲目依賴于業主的情況，缺少開展黨務工作的獨立性和主動性。此外，一些非公有制企業黨務干部年齡偏大，文化程度偏低，其能力水平等綜合素質與形勢任務的要求還有一定差距。三是非公有制企業黨建工作發展還不平衡。目前仍有一些鄉鎮黨委和少數經濟管理部門對加強非公有制企業黨的建設的重要性、緊迫性認識不足，意識淡薄，還存在思想觀念上的誤區，造成所轄范圍內非公有制企業黨建工作滯后。非公有制企業之間黨建工作的發展也不平衡。一些非公有制企業黨組織的地位難以確立，業主對黨建工作的理解和支持不夠，黨務干部不敢放心大膽地開展工作，履行職責，積極性不高，固而在充分發揮兩個作用方面做得不夠；企業黨建工作缺人才、少經費、無場所等問題還比較突出。對于這些問題，我們必須認真加以研究和解決。
黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，必將進一步促進和推動非公有制經濟的發展，同時也對我們做好非公有制企業的黨建工作提出了新的要求。從我縣情況看，當前正處于全面建設小康社會和加快向現代化邁進的關鍵階段，對外招商引資的力度進一步加大，“北三縣爭第一、蘇中爭一流”的目標也已經明確，全縣非公有制經濟勢必進入一個快速發展的時期，黨建工作如不及時跟上，黨的建設為經濟工作提供服務和保障的要求就難以實現。我們必須把對非公有制企業黨建工作重要性和緊迫性的認識提高到一個新的高度，把加強非公有制企業黨建工作作為黨的建設服務于黨的中心任務的一個重要方面，作為保證和推動發展這個執政興國第一要務的一條重要措施，從實現跨越發展、北三縣爭第一的要求出發，切實增強做好非公有制企業黨建工作的政治責任感和歷史使命感。
全縣各級黨組織要進一步明確加強和改進非公有制企業黨建工作的基本要求和主要任務，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神及黨章的要求，一手抓企業黨組織組建，一手抓企業黨組織和黨員作用的發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的路線方針政策和國家法律法規在非公有制企業的貫徹執行，團結凝聚職工群眾，切實維護各方合法權益，促進非公有制企業健康快速發展。今后幾年，要繼續強化非公有制企業黨建工作基礎，不斷壯大黨的工作力量，擴大黨組織的覆蓋面，力爭使從業人員在25名以上的企業都有黨的工作的開展，從業人員在**名以上的企業都有黨員，從業人員在100名以上的企業都有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的企業都建立健全黨組織；要以充分發揮企業黨組織的作用為重點，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力使越來越多的黨組織達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的要求。當前，我們必須著力抓好以下幾項工作：
1、進一步壯大非公有制企業黨的力量，擴大黨建工作覆蓋面。
非公有制企業黨的力量薄弱，是制約非公有制企業黨建工作有效開展的主要原因。我縣在建立健全非公有制企業黨組織方面已初步積累了一些比較成功的經驗，但隨著非公有制企業的發展，非公有制企業黨建工作還會不斷出現新的“空白點”，一些非公有制企業隨著經營狀況的變化，會出現停產、倒閉等方面的情況，黨員隊伍也隨之出現下崗、流動等新情況、新問題，因此，抓好非公企業黨建工作是一項長期而艱巨的任務。一是要抓好國有（集體）企業改制與非公有制企業黨建工作的銜接，保證改制企業同步建立黨組織。二是要抓好社區黨建工作與非公有制企業黨建工作的銜接。對于個體工商戶、規模較小的企業，可以在工業小區、街道社區統一建立黨組織。三是要以有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展為原則，明確非公有制企業黨組織的隸屬關系。非公有制企業黨組織一般由所在地的鄉鎮、村、街道社區或開發區、工業園區黨組織領導；企業規模較大、黨員人數較多的，可直接由縣委領導。四是要積極創造條件，提高非公企業中單獨建支的企業比例。目前，我縣非公企業符合條件的企業都已建立了黨組織，但占非公企業總數的比例還不高，主要原因在于組建黨組織的硬件條件還不夠，其中主要是黨員數量不足，因此要通過發展、流動、引進等方式，創造條件，盡快組建黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面。
向暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業選派黨建工作指導員，是充實非公有制企業黨的工作力量的有效途徑。各黨委要繼續加大推進力度，拓展選派范圍，確保所有不具備建立黨組織條件的非公有制企業都有黨建工作指導員聯系指導工作，開展黨的活動。黨建工作指導員在選拔條件上要堅持高標準。既可以從黨政機關、企事業單位中挑選，也可以由非公有制企業所在地或所屬行業的黨政領導干部兼任。在選派方式上要堅持因企制宜。對于部分規模較大的企業，可以選派相對固定的黨建工作指導員；規模較小的，可以由一名黨建工作指導員負責聯系若干家企業。在工作內容上要堅持指導與服務相結合。黨建工作指導員既要成為幫助非公有制企業組建黨組織、發展新黨員的指導員，又要成為在非公有制企業學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業解決難題的服務員。當然，這項工作的推進既要積極又要穩妥，要注意加強協商溝通，取得業主的理解和支持，不要給企業增加不必要的負擔。各黨委要加強對黨建工作指導員的培訓和考核，提供黨建工作的業務資料，開展正常性培訓活動，同時，制定考核標準，把指導員工作的實效作為考核任用、評先獎懲的重要內容，對工作能力不強、打不開工作局面或工作責任心、事業心不強的要及時進行調整。要主動關心指導員的工作和生活，為他們開展工作創造必要的環境和條件。
要進一步加強非公有制企業的發展黨員工作。各地、各單位可根據非公有制企業中人員流動快、分布散的實際，研究制定非公有制企業入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法，及時把非公有制企業職工中的優秀分子吸收到黨內來，要把企業中層以上管理人員和技術骨干作為重要培養對象，優先發展。目前，在不少非公有制企業中存在著黨員不愿亮明身份的現象。各級黨組織要把解決這個問題作為壯大黨的力量的一項重要措施來抓，通過開展“流動黨員普查登記”工作以及在企業注冊、招工登記時設置黨員情況欄目等途徑，使“隱形”黨員能夠亮明身份，發揮作用。
2、切實加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設。
非公有制企業黨務工作者尤其是黨組織負責人的配備要堅持高標準嚴要求，注重從那些處于管理和技術崗位、黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員中選拔。要采取多種方式，積極物色黨務工作者人選，并注重預審把關。通過委派、選任等多種途徑，把最適宜的人選推上黨組織負責人的崗位。可以通過建立非公有制企業黨建工作人才庫，采取黨組織推薦，企業、黨務工作者雙向選擇等辦法，向非公有制企業輸送黨務工作者。由業主黨員擔任黨組織書記的，原則上還要明確一位黨員同志為主配合黨組織書記做好黨的工作，確保黨建工作各項任務落到實處。要注意防止企業黨組織家族化。業主家族成員在黨組織領導班子成員中的數量一般不超過**%。對已經有家族化傾向的黨組織領導班子，要采取措施逐步進行調整。
要重視做好非公有制企業黨務工作者特別是黨組織負責人的教育、培訓工作，努力提高他們開展黨建工作的綜合素質和能力。同時，也要關心他們的工作和生活，幫助他們解決實際困難，排除后顧之憂，為他們放手工作創造良好的條件。非公有制企業黨組織負責人不僅是企業的職工，也是黨的基層工作骨干，企業解聘黨組織負責人，應當事先征求上級黨組織意見并說明理由，企業黨組織負責人因履行職責、堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關部門要及時同企業經營者交涉，維護他們的合法權益，支持他們開展工作，保護他們的工作積極性。
3、加大工作力度，指導和幫助非公有制企業黨組織充分發揮作用。
非公有制企業黨組織能不能充分發揮作用，關系到非公有制企業黨建工作是否具有生命力。黨章明確規定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”我們要認真貫徹落實這一規定，切實指導和幫助非公有制企業黨組織充分發揮作用。
一要指導和幫助企業黨組織堅持圍繞企業生產經營開展工作，為促進企業發展提供組織保證。黨組織要旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。要多渠道參與企業重大問題決策，既可以通過進入經營管理層的黨員直接參與企業的重大經營活動，也可以通過在黨員和職工中開展提合理化建議等活動進行間接參與，從而把黨組織的意見和建議滲透到企業生產經營中去。在急難險重任務以及一些重大災害面前，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，維護正常生產經營秩序。
二要指導和幫助企業黨組織加強黨員教育管理，增強黨組織的戰斗力。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強黨員教育管理工作。一方面，要加強黨員意識教育，引導廣大黨員克服“雇傭”思想，增強黨員的榮譽感、責任感。另一方面，要提高黨員的崗位創新能力，積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，努力把黨員培養成為“平時工作看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出”的骨干力量和先鋒模范。
三要指導和幫助企業黨組織維護好各方的合法權益，最大限度地調動方方面面的積極性、創造性。要堅持黨的宗旨，注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。在職工群眾的合法權益受到侵害時，黨組織要敢于依法為職工做主，有理、有節地做好出資者、經營者的工作，努力把職工群眾的利益實現好、維護好。要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，并及時向上級黨組織和工商、稅務、環保等政府職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，更好地為企業發展服務。
四要指導和幫助企業黨組織改進工作方式，創新工作載體，加強思想政治工作。要根據企業實際，創造性地開展各種爭創活動及文化活動，使企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。要按照“三個代表”重要思想的要求，引導企業提升文化品位，塑造企業精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。
五要指導和幫助企業黨組織加強制度建設，促進企業黨建工作規范化。要按照黨章要求，結合非公有制企業的特點，建立健全有利于開展黨的工作的規章制度。重點是完善“”制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度等，為企業黨組織更好地開展工作、發揮作用提供制度保障，逐步使非公有制企業黨建工作走上規范化的軌道。
4、大力開展“黨工共建”活動，形成非公有制企業黨建工作的互促互融機制。
做好非公有制企業中的工會、共青團、婦女工作，是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。要通過深入開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建等工作，形成非公有制企業大黨建格局，增強黨對非公有制企業的影響力。幾年來的實踐證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是加強非公企業黨建和工會工作的一項行之有效的措施。在實際工作中，我們要正確把握黨的建設與工會建設的辯證關系，抓住問題的主要方面，在兩者的結合點上下功夫，進一步加大“黨建帶工建、工建促黨建”的推進力度。
一是堅持黨對工會工作的領導，切實發揮“黨建帶工建”的主導作用。必須明確，相對于“工建促黨建”來說，“黨建帶工建”是第一位的。這不僅是黨對工會組織的領導地位決定的，也是切實加強和改進工會工作的需要。堅持“黨建帶工建”的原則，發揮“黨建帶工建”的優勢，這既是黨領導工會的一個重要方面，又是加強工會建設的一個關鍵因素。黨組織在做好黨建工作的同時，要努力帶動工會建設，積極為工會開展工作創造條件。要認真履行“依靠、領導、支持”工會工作的政治責任，定期研究工會工作，解決工會工作中的重要問題；要重視工會干部的培養、選拔和使用，幫助工會配強、建好領導班子；要支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會組織依法履行維護職工合法權益的基本職責；要按照有關規定，切實維護黨、工組織負責人及其他職工的合法權益，保護他們的積極性。
二是堅持工會群眾性組織的優勢，積極發揮“工建促黨建”的能動作用。工會基層組織是工會活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。實踐證明，由于非公有制企業的組織形式、管理制度、工作機制有著許多特殊性，黨組織要緊緊依靠工會組織開展工作，這有利于密切黨與職工群眾的聯系，有利于協調企業內部各方面的關系，有利于發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要繼續加大非公有制企業工會組織的組建力度。非公有制企業發展迅猛，工會組建工作是一項長期的艱巨任務，各級工會組織要力戒松懈情緒，堅持持之以恒，常抓不懈，主動打好工會組建工作的持久戰。要按照工會法的要求，立足所有企業，面向全體職工，努力做好工會組建和職工入會工作，最大限度地把非公有制企業中的職工群眾緊密團結在黨的周圍。要努力提高工會工作水平，積極發揮工會組織的橋梁和紐帶作用。企業工會組織一定要適應形勢發展的要求，堅持在組建中規范，在規范中提高，在提高中壯大，切實加強自身建設，努力提高工作水平。尤其是要提高全面履行工會法賦予職責的水平，努力把廣大職工群眾緊密地團結起來，進一步密切黨與職工群眾的聯系。
三是堅持黨的工作與工會工作雙向促進，充分發揮黨建與工建的互動作用。在非公有制企業中，要全面推進“黨建帶工建、工建促黨建”工作，需要在黨組織和工會組織機制創新上下功夫，在活動結合上下功夫，在優勢互補上下功夫，努力做到雙向聯動，相互促進。對具備條件的企業，黨組織負責人和工會主席通過選舉可由一人擔任；黨的建設和工會建設的制度、經驗、做法可以互為借鑒；將黨的工作和工會工作統一規劃、統一部署，共同實施、共同考核，在具體工作中將工會工作納入黨建工作的整體格局，通盤考慮，通過創新有效的活動載體，將二者有機融合起來。比如將創建先進基層黨組織與創建合格、先進、模范職工之家相結合，將評選優秀黨員、勞動模范、技術能手與建立學習型企業、激發職工的創造性相結合，將開展黨員創新能手評比活動與開展社會主義勞動競賽活動相互結合，將推行廠務公開、政務公開和實施黨組織監督與加強工會民主監督相結合，等等。引導非公有制企業黨組織和工會組織，緊緊圍繞黨的中心工作和企業的生產經營，依照《黨章》和《工會法》規定開展活動，是促進非公有制企業健康發展的一大政治優勢。要充分發揮好這一優勢，認真貫徹落實黨的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律、法規，依法經營，照章納稅，爭創效益，健康發展；發揮黨組織和工會組織的優勢和黨員的先鋒模范作用，支持和促進企業健康發展；依照法律規定，組織職工采取與本企業相適應的形式參與企業民主管理；積極推進建立平等協商和集體合同制度，努力建立穩定和諧的勞動關系，維護職工合法權益；加強企業文化建設，努力建設一支“四有”職工隊伍，不斷提升企業的競爭力。
5、積極主動地做好非公有制企業業主的培養、引導和教育管理工作。
要建立黨委和支部對非公有制企業業主的“雙重培管”機制，通過對黨員業主和規模較大、影響較大企業的非黨員業主的教育培訓，提高他們的整體素質，增強他們對黨的感情。非公有制企業業主的思想政治素質、科學文化素質和管理能力，直接關系非公有制經濟的發展，也關系非公有制企業黨建工作的開展。為此，今后要把有組織有計劃地培訓黨員業主和規模較大、影響較大企業的非黨員業主，作為推動非公有制經濟快速健康發展的一條重要措施，作為在非公有制經濟領域開展黨的工作的一個重要內容和環節，切實抓好。（1）要建立非黨員業主培管制度，將非黨員業主全部作為黨組織的培管對象，對已被列為入黨積極分子的業主定期組織培訓活動。各基層黨委要充分利用黨校等陣地，抓好“四項教育”：一是共同理想教育。教育引導他們堅定走中國特色社會主義道路的信念，自覺為經濟發展和社會穩定作貢獻。特別要進行有關黨的知識的培訓教育，使他們對黨的歷史、黨在現階段的路線方針政策有更多的了解，真正認識到黨建工作的重要性，從而自覺地支持黨的工作。二是責任意識教育。教育引導他們自覺承擔起中國特色社會主義事業建設者的社會責任，致富思源，富而思進，回報社會。三是民主法制教育。教育引導他們依法經營，照章納稅，正確處理好國家、企業、職工三者之間的利益關系。對在非公有制企業開展黨建工作有抵觸情緒的業主，尤其要加強與他們的交流溝通，消除其抵制和防范心理，并從法律的角度對他們進行教育引導，爭取他們對黨的工作的支持配合。四是科技和管理教育。提高他們的科技素質和現代管理水平。在抓好教育培訓的同時，要做好過細的思想政治工作，增強他們對黨的感情。各部門評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支持在本企業建立黨組織、開展黨的工作。（2）建立黨員業主雙重管理制度。實行以企業黨組織為主，上級黨組織和工商聯、行業協會黨組織為輔的雙重管理辦法，并建立健全黨員業主定期向黨組織匯報思想、工作和學習情況制度。在民主評議黨員活動中，要廣泛聽取職工群眾、上級工會和勞動、工商、稅務等部門的意見，認真對黨員業主進行評議。
6、進一步落實領導責任，形成齊抓共管非公有制企業黨建工作的新格局。
各基層黨委要把非公有制企業黨建工作擺上重要位置，樹立不抓非公有制企業黨建工作就是失職、抓不好就是不稱職的責任意識，真正做到一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全黨委負責同志非公有制企業黨建工作聯系點制度，落實鄉鎮副科級以上黨員領導干部責任制，開展“定聯系企業，包組織健全，包活動正常，包培養入黨積極分子，包發揮黨員作用”的“一定四包”活動，促進領導干部經常深入非公有制企業進行實地察訪、專題調研，幫助解決黨建工作中的實際問題。
要建立健全縣、鄉兩級非公有制企業黨建工作聯席會議制度，形成黨委統一領導、組織部門牽頭協調、有關方面各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制。組織部要切實擔負起對非公有制企業黨建工作具體指導、組織、協調、檢查督促的職責。宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯、勞動、工商、稅務等部門，要按照黨章、國家法律和有關章程，在加強非公有制企業黨建工作中認真履行各自職責。非公有制企業所在地的黨組織和業務主管單位、掛靠單位的黨組織，要明確工作思路，制定工作計劃和規劃，分解落實責任，切實抓好所轄范圍內非公有制企業的黨建工作。企業登記管理機關在企業成立、變更登記以及實施年度審查時，要注意了解企業黨員人數和黨組織設置情況，并及時向非公有制企業所在地的黨組織和業務主管單位、掛靠單位的黨組織通報。要充分發揮工商聯、個體勞動者協會、私營企業協會等社團組織黨組織的作用，配合黨組織共同做好教育、引導非公有制企業中各階層人士的工作。
要組織開展爭創全縣非公有制企業黨建工作示范點活動，增強非公有制企業黨組織爭先創優的積極性。縣委組織部將在全縣非公有制企業中組織開展爭創示范點活動，按照“組織設置完善、班子精干高效、黨員作風突出、政治優勢明顯、促進發展有力”的爭創目標，經過幾年的努力，在全縣培養、樹立一批非公有制企業黨建工作示范點，并通過先進典型的示范輻射作用，促進全縣非公有制企業黨建工作整體水平的不斷提高。各基層黨委要在全面摸清非公有制企業黨組織情況的基礎上，明確爭創對象，制定爭創規劃，落實爭創措施，并加強對爭創工作的分類指導、總結交流、檢查考核，年底前各黨委都要建成一定比例的示范點，組織部要加強對這項工作的督查，確保爭創活動順利開展，以此來推動全縣非公有制企業黨建工作整體水平的提高。
同志們，非公有制企業黨建工作任務繁重，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，與時俱進，開拓創新，扎實工作，把全縣非公有制企業黨建工作不斷推向前進，為實現“雙爭”目標提供堅強有力的組織保證！
