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*8年，是我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)持續(xù)騰飛、加速全面小康的關(guān)鍵之年，如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍、黨員隊伍建設(shè)并做好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，為實現(xiàn)市委第十次黨代會二次會議提出的奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)組織保證是擺在我們面前的一項重要課題。現(xiàn)在我就分工聯(lián)系的工作，圍繞五個方面的問題和大家一起學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)。

一、關(guān)于加大干部教育培訓(xùn)力度，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)問題

（一）不斷強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí)。

07年，為進(jìn)一步強(qiáng)化各基層黨組（委）理論學(xué)習(xí)中心組的制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高黨組（委）成員的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)黨組（委）的凝聚力和戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)全市廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們制定下發(fā)了《關(guān)于黨組（委）中心組理論學(xué)習(xí)旁聽工作安排的通知》。通知明確，市委組織部、市委宣傳部每年將根據(jù)全市各鎮(zhèn)、市級機(jī)關(guān)各部門黨組（委）理論學(xué)習(xí)中心組上報的學(xué)習(xí)計劃，采取抽查的方式確定旁聽單位，每次選派兩至三名旁聽人員列席黨組（委）中心組的學(xué)習(xí)，每年旁聽單位不少于總數(shù)的五分之一。從這項工作開展情況來看，絕大多數(shù)單位都能在規(guī)定的時間內(nèi)上報學(xué)習(xí)計劃，填寫旁聽申報表，我們采取抽查方式先后對19家單位開展了旁聽活動，總體來看，學(xué)習(xí)成效是明顯的。

08年，我們將繼續(xù)以中心組學(xué)習(xí)旁聽活動為抓手，切實加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，旁聽結(jié)果也將作為中心組年度學(xué)習(xí)情況綜合評價的主要依據(jù)。為進(jìn)一步促進(jìn)中心組學(xué)習(xí)活動的正常化，努力提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，根據(jù)部務(wù)會議研究，今年我們將評選中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)單位。評比的要求和細(xì)則請大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。舉行中心組學(xué)習(xí)活動，要切實把握好三個環(huán)節(jié)。一是學(xué)習(xí)活動前。各單位要在規(guī)定時間內(nèi)遞交學(xué)習(xí)方案，明確集中學(xué)習(xí)的時間、地點、學(xué)習(xí)主題、主持人、發(fā)言對象、學(xué)習(xí)秘書，并做好接受旁聽的相關(guān)準(zhǔn)備工作。尤其是學(xué)習(xí)主題的確定，既要緊扣中央、省、市各項重要活動、重大決定內(nèi)容，同時又要做到與本職工作、業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，確保在學(xué)習(xí)理論知識的同時，同步推進(jìn)工作。二是學(xué)習(xí)過程中。要在事前充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，安排好主發(fā)言人及其他對象積極發(fā)言、參與討論。學(xué)習(xí)形式上，既可以是中心組成員的相互學(xué)習(xí)、探討，也可以邀請專家、學(xué)者作專題輔導(dǎo)；參加對象上，除中心組成員外，也可以擴(kuò)大到單位中層干部、下屬單位負(fù)責(zé)人等等。三是學(xué)習(xí)結(jié)束后。被旁聽單位要根據(jù)旁聽人員對本單位中心組學(xué)習(xí)提出意見、建議，根據(jù)反饋信息對以后的學(xué)習(xí)活動進(jìn)行完善、提高，并主動接受旁聽人員對中心組學(xué)習(xí)臺帳資料的檢查。

（二）全面推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部。

08年，我們將在總結(jié)往年培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精心選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，精心策劃培訓(xùn)內(nèi)容。全年的主要培訓(xùn)任務(wù)有：繼續(xù)選派鎮(zhèn)和部分市級機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展境外培訓(xùn)；采用“請進(jìn)來、走出去”的方式舉辦好第十六期中青年干部培訓(xùn)班；堅持干部教育培訓(xùn)工作與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整相匹配，與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)，舉辦園區(qū)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)、城市生態(tài)等專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)班次；同時，對參加“三百三線”（城市拆遷、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)）實踐鍛煉的年輕干部進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)、各部門也要在充分了解和掌握基層干部需求的基礎(chǔ)上，以提高干部理論素養(yǎng)和構(gòu)建和諧社會能力為重點，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、綜合型干部隊伍為目標(biāo)，結(jié)合各自工作實際，辦好相關(guān)培訓(xùn)班次，努力打造大規(guī)模、高起點、多層次、多渠道、有特色的干部教育培訓(xùn)新格局。

同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理。堅持辦班申報審批和收費審核制度，加大對亂辦班、亂收費行為的查處力度。充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，進(jìn)一步明確市委黨校在整個干部教育培訓(xùn)體系中的主體地位，形成干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組主管，黨校主訓(xùn)的格局。根據(jù)皋委發(fā)〔*5〕89號文件精神和市委干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，各部門、各系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作統(tǒng)一由市委黨校承擔(dān)，每年初各部門拿出干部培訓(xùn)計劃報市委干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，統(tǒng)一扎口，交由黨校具體組織實施。凡面向全市(包括系統(tǒng)內(nèi))舉辦的有關(guān)干部培訓(xùn)班，必須納入市委干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組培訓(xùn)計劃（主體班次以外的班次，市委干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組委托市委組織部把關(guān)），未列入計劃的培訓(xùn)班，任何單位不得開班，市物價部門不得核定辦班收費許可,市會計管理中心不得列支辦班費用。遇有特殊情況，確需培訓(xùn)的有關(guān)班次，可另行辦理審批手續(xù)。嚴(yán)格控制辦班期間外出考察活動，不得借參觀考察之機(jī)變相組織干部外出旅游。

（三）認(rèn)真落實各項調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

干部教育培訓(xùn)工作是推動干部學(xué)習(xí)的重要途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)，干部調(diào)訓(xùn)工作又是干部教育培訓(xùn)工作的一個重要組成部分。從內(nèi)容上講，干部調(diào)訓(xùn)主要是指選調(diào)干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動以及實踐鍛煉等等。主要包括以下幾個層次的內(nèi)容：上級組織部門選調(diào)我市干部參加上級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班；市委選派干部參加實踐鍛煉及參與全市重點工作；市委組織部舉辦的各類主體培訓(xùn)班次；市干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組扎口管理、相關(guān)職能部門具體舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。調(diào)訓(xùn)的方式包括點名調(diào)訓(xùn)、單位推薦等。

07年，我市配合上級組織部門先后落實了縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、南通市中青年干部培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、城市規(guī)劃專題研討班、“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程專題研討班、城市化高級研修班等15個班次的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，涉及處級干部11人次，科級干部81人次。通過把干部“送出去”開闊眼界、拓展思路，幫助他們達(dá)到了在更高水平、更廣平臺上提升知識層次的目的。同時，我市各類主體班次、扎口管理班次、參與實踐鍛煉調(diào)訓(xùn)也達(dá)到630多人次。總體來講，無論哪一級的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，基本上得到了各鎮(zhèn)、部門的大力支持。

今年的干部教育培訓(xùn)工作，同樣會有一定數(shù)量的調(diào)訓(xùn)任務(wù)需要落實。這里再強(qiáng)調(diào)一下相關(guān)紀(jì)律：一是各鎮(zhèn)、部門要自覺維護(hù)干部調(diào)訓(xùn)工作的嚴(yán)肅性，對已經(jīng)確定的調(diào)訓(xùn)人員不得隨意取消和變更，確需調(diào)整的，應(yīng)及時向市委組織部書面說明情況，經(jīng)同意后，方可進(jìn)行調(diào)整；二是調(diào)訓(xùn)人員調(diào)訓(xùn)期間一般都與原單位工作脫鉤，原則上不得給本人安排工作任務(wù)。三是除組織部門安排的調(diào)訓(xùn)外，其他職能部門選派人員參加各類培訓(xùn)需嚴(yán)格按照市干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的培訓(xùn)要點執(zhí)行，未經(jīng)許可不得擅自辦班、擅自收費，否則參訓(xùn)單位和個人有權(quán)拒絕參加。

二、關(guān)于大力培養(yǎng)后備干部，推動領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題

培養(yǎng)和造就一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備干部隊伍，保持干部隊伍新老合作和新老交替的正常格局，是干部隊伍建設(shè)過程中一項十分重要的任務(wù)。近幾年來，我市通過抓省委組織部選調(diào)生的管理、抓優(yōu)秀人才的引進(jìn)、抓公務(wù)員隊伍的建設(shè)、抓優(yōu)秀大學(xué)生村干部的培養(yǎng)等各項措施，以年輕干部“三線三百”實踐鍛煉工程為抓手，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀年輕干部、后備干部，不少人已逐步成熟并走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

科級后備干部的培養(yǎng)工作，由市委組織部和相關(guān)單位黨組織共同承擔(dān)。市委組織部負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)計劃和措施，后備干部所在單位黨組織負(fù)責(zé)加以落實。要通過自薦他薦、民主推薦、考核考察，注意將35周歲以下、基本素質(zhì)好的年輕干部充實到后備干部隊伍中來，對經(jīng)考察表現(xiàn)不佳的及時調(diào)整出后備干部隊伍。培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，一方面注重平時有針對性的理論培訓(xùn)、教育；另一方面要根據(jù)市委統(tǒng)一要求，堅持把年輕干部放到有利于其成長和發(fā)揮作用的重點、難點崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，有意識地讓年輕干部多承擔(dān)一些急難險重任務(wù)，讓他們不斷增長見識、提升素質(zhì)、揚長補(bǔ)短，加快成長。

加強(qiáng)后備干部實踐鍛煉的主要方式有：崗位輪換，安排與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)；分配急難險重的工作任務(wù)；抽調(diào)參與中心工作和重大活動；選派到基層特別是艱苦貧困地區(qū)或經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職；選調(diào)到上級黨政機(jī)關(guān)掛職，以及交流任職等。后備干部在實踐鍛煉期間的日常管理工作，由掛職單位和派出單位共同負(fù)責(zé)，以掛職單位為主。日常管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對后備干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治教育，制定詳細(xì)的培養(yǎng)目標(biāo)，落實具體的培養(yǎng)措施。重點落實好以下四項制度：

1、重大事項報告制度。后備干部個人遇有重大事項要及時向單位黨組織報告。

2、跟蹤考察制度。要通過平時考核、定期訪談、專項測評、年度考核等方法，及時了解后備干部的德才表現(xiàn)，掌握他們的成長軌跡和發(fā)展趨勢。

3、談話誡勉制度。各單位黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與后備干部促膝談心，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時了解和掌握后備干部參加培訓(xùn)、實踐鍛煉、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面的情況，鼓勵他們立足本職崗位，持之以恒地保持工作熱情和干勁，防止和克服階段性和功利性的不良傾向。

4、聯(lián)系通報制度。后備干部在掛職期間，掛職單位和派出單位要保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時通報情況，形成管理合力，防止出現(xiàn)管理空白。

三、關(guān)于以加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)為核心，不斷提升黨員隊伍建設(shè)水平問題

今年，全市黨員隊伍建設(shè)的總體思路是：“圍繞一個主線，突出兩大重點，創(chuàng)新三個機(jī)制，打造四支先鋒團(tuán)隊”，具體講就是：圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局這樣一條主線；突出學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和落實中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件精神兩項重點；創(chuàng)新黨員培養(yǎng)發(fā)展、黨員關(guān)愛激勵、黨員作用發(fā)揮三個機(jī)制；努力打造信仰堅定、推動發(fā)展、構(gòu)建和諧、充滿活力的先鋒團(tuán)隊。

（一）加強(qiáng)源頭隊伍建設(shè)，著力提高素質(zhì)、鍛造能力，打造一支充滿活力的黨員先鋒團(tuán)隊。

1、強(qiáng)化發(fā)展過程控制，致力規(guī)范發(fā)展黨員程序。一是要全面建立發(fā)展黨員監(jiān)督委員會制度。出臺這項制度的目的是為了加強(qiáng)黨委對基層支部發(fā)展黨員工作程序規(guī)范程度進(jìn)行全程監(jiān)控，各黨委要建立發(fā)展黨員監(jiān)督委員會,監(jiān)委會由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，組織人事干部任副主任，成員由人事、基層黨校或相關(guān)黨務(wù)干部組成，在基層支委會討論黨員發(fā)展、支部大會通過黨員發(fā)展等事項時，監(jiān)委會必須指派一名成員列席支部會議，對黨員發(fā)展的各項程序執(zhí)行情況和規(guī)范程度進(jìn)行全程監(jiān)控，列席會議監(jiān)委會成員必須在會議記錄和會議紀(jì)要上簽字確認(rèn)，對發(fā)展黨員的合法性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。二是探索試行“普通黨員行使初始提名權(quán)”制度，就是在支部推薦入黨積極分子、推薦發(fā)展對象時，由支部黨員進(jìn)行個人書面推薦提名，支委會將得票相對集中、黨內(nèi)認(rèn)可度高的對象提交支部大會票決，普通黨員行使初始提名權(quán)的做法既可以擴(kuò)大黨內(nèi)民主，又可以擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀先進(jìn)分子的視野，進(jìn)一步提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

2、組織參與中心鍛煉，致力增強(qiáng)服務(wù)大局能力。*8年各級黨組織對全市40歲以下的入黨積極分子和預(yù)備黨員，在培養(yǎng)考察期間和預(yù)備期間，都必須統(tǒng)一安排到指定崗位參加鍛煉，市級機(jī)關(guān)主要安排參與招商引資、結(jié)對幫扶、城市創(chuàng)建、拆遷等崗位鍛煉；農(nóng)村要通過設(shè)崗定職的方式，組織他們參與新農(nóng)村建設(shè)，參與“六清六建”、矛盾調(diào)處、結(jié)對幫扶等工作；城市社區(qū)要組織參加六城同創(chuàng)活動，組織他們聯(lián)系一棟樓、包干一個責(zé)任區(qū)、結(jié)對一戶貧困家庭，開展志愿服務(wù)；“兩新”組織中，業(yè)主要做到“帶頭誠信經(jīng)營、帶動一方就業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)做大做強(qiáng)”，在行政或技術(shù)崗位上的同志要積極參與企業(yè)生產(chǎn)一線的工作，包干一個責(zé)任區(qū)，聯(lián)系一個先鋒崗。鍛煉崗位由各黨委（組）統(tǒng)一安排，被考察對象參加中心工作期間，由黨委和支部聯(lián)合派人或委托培養(yǎng)人定期對被考察對象的思想狀況和工作情況進(jìn)行跟蹤考核。考察期滿，支部對被考察對象參與中心工作鍛煉的現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行評估考核，出具中心工作鍛煉考察報告，考察報告意見將作為是否同意加入黨組織和是否按期轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。

3、建立積極分子素質(zhì)檔案，致力提升黨員發(fā)展質(zhì)量。各黨委（組）要全面建立入黨積極分子培養(yǎng)積分管理體系，對入黨積極分子學(xué)習(xí)、工作、思想等多項內(nèi)容實行學(xué)分考核，考核分為必修分和附加分兩部分，必修分滿分100分，包括培訓(xùn)班學(xué)習(xí)分、青年黨員考學(xué)分、工作實績分和中心工作鍛煉考核分等項目，分別占一定的分值，附加分包括思想?yún)R報、志愿服務(wù)和見義勇為得分。積極分子在一年內(nèi)累計得分超過90分即可發(fā)展，如累計考核情況不達(dá)標(biāo)的將不予發(fā)展。

（二）強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和四個長效機(jī)制為重點，打造一支信仰堅定的黨員先鋒團(tuán)隊。

1、以扎實推進(jìn)先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)為重點，深入學(xué)習(xí)黨的理論新成果。全市各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神和市第十次黨代會二次會議精神，作為今后一段時間的首要任務(wù)來抓，教育引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念、強(qiáng)化黨員意識，用十七大精神和市十次黨代會二次會議精神指導(dǎo)各項工作實踐；要以建設(shè)社會主義核心價值體系為重點，加強(qiáng)道德教育和道德監(jiān)督，促進(jìn)廣大黨員帶頭踐行社會主義榮辱觀；要學(xué)習(xí)貫徹中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件精神，把中央四個長效機(jī)制文件作為黨組織中心組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有計劃有步驟地組織黨員干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作要求，提高貫徹落實文件精神的主動性。

2、以整合各類培訓(xùn)資源為重點，建立黨員教育新體系。一是充分整合網(wǎng)絡(luò)資源，要依托市鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育中心、村終端接收站，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系。二要建立以高等院校為依托、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主干的黨員教育師資隊伍，通過舉辦專家學(xué)者高層講座、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等形式，提高黨員隊伍的知識層次和專業(yè)水平。三要增強(qiáng)各類示范服務(wù)基地的輻射功能，在相對集中具有特色的板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)，采用“基地+農(nóng)戶”的形式，組織基地與農(nóng)戶結(jié)對，利用基地開展有針對性培訓(xùn)，同時發(fā)揮好示范帶動作用，全面提升基層黨員干部科技素質(zhì)。

3、以實施“雙百、雙千、雙萬”工程為抓手，構(gòu)筑黨員教育新格局。一是組織“雙百”宣講活動。今年市委組織部將加大對優(yōu)秀黨員的宣傳力度，各基層黨委（組）也要對工作中發(fā)現(xiàn)的各類先進(jìn)典型適時宣傳表彰，進(jìn)一步激勵廣大黨員自覺學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，增強(qiáng)先進(jìn)性意識。同時通過在各類三分鐘黨課和專題黨課教案中開展優(yōu)秀黨課教案評選和征集活動，建立內(nèi)容豐富的經(jīng)典黨課教案庫。二是實施“雙千”人才工程。市委組織部將聯(lián)合科協(xié)、勞動、農(nóng)林等部門重點對基層科技素質(zhì)骨干和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開展輪訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)要依托黨校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、科技培訓(xùn)示范基地等載體，組織開展培訓(xùn)活動，力爭全市培養(yǎng)1000名農(nóng)村基層干部科技素質(zhì)骨干和1000名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。三是組織“雙萬”學(xué)考活動。開展萬名黨員輪訓(xùn)，圍繞重點專題，采取個人自學(xué)和集中教育培訓(xùn)相結(jié)合的方式，利用民主評議黨員、黨員冬訓(xùn)等機(jī)會，有計劃地組織開展黨員干部理論學(xué)習(xí)和基層黨員輪訓(xùn)，原則上每月集中一次，每次不少于半天。嚴(yán)格執(zhí)行“青年黨員考學(xué)”制度，開展萬名黨員考學(xué)活動，在一或三季度組織全市40歲以下的黨員側(cè)重是農(nóng)村黨員進(jìn)行考學(xué)，年內(nèi)確保近萬名青年黨員和入黨積極分子參加考學(xué)。

（三）健全黨內(nèi)激勵機(jī)制，實施溫暖工程、安家工程、維權(quán)工程，打造一支構(gòu)建和諧的黨員先鋒團(tuán)隊。

1、實施困難黨員、老黨員“溫暖工程”。最近組織員辦對全市納入最低生活保障、五保以及特困家庭的黨員進(jìn)行了信息采集，初步建立了困難黨員檔案，各鎮(zhèn)要通過設(shè)立黨員互助基金、為困難黨員提供信息、技術(shù)、資金等支持等形式，切實解決困難黨員生產(chǎn)生活中的困難。深化老黨員“晚霞工程”。今年組織部在切實做好老黨員定補(bǔ)發(fā)放、醫(yī)療補(bǔ)助、定期慰問等工作的基礎(chǔ)上，重點做好三項工作：一是建立老黨員定期健康體檢制度。由組織部、衛(wèi)生局共同出資，發(fā)放老員體檢卡，由各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，在屬地醫(yī)院相對集中地對轄區(qū)內(nèi)享受定補(bǔ)的老黨員進(jìn)行一次健康體檢，建立老黨員健康檔案；二是向所有老黨員免費贈閱《如皋動態(tài)》，讓老黨員及時了解市委工作部署和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢；三是探索建立老黨員管理聯(lián)系卡制度，由各黨支部指定專人以“一幫一”形式，為老黨員定期通報黨組織有關(guān)工作，為其提供生活上的幫助、精神上的撫慰，困難中的照應(yīng)，確保老黨員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所住、老有所依。

2、實施流動黨員“安家工程”。流動黨員管理工作從中央到地方都非常重視，各級黨組織尤其是鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委把這項工作列入黨員管理的重點，做到三個全覆蓋。一是管理全覆蓋。利用春節(jié)期間外出黨員返鄉(xiāng)和外來務(wù)工黨員來如打工的時機(jī)，摸清所有流動黨員情況，這項工作一定要做實做細(xì)，結(jié)合公安部門流動人口管理的工作，建立詳細(xì)準(zhǔn)確的流動黨員庫；建筑系統(tǒng)要繼續(xù)擴(kuò)大流動黨員服務(wù)站點建設(shè)，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極探索在外建立商會黨組織，同時在流動黨員較為集中的地方，采取按產(chǎn)業(yè)鏈、工程項目等多種方式設(shè)置黨組織，切實加強(qiáng)對流動黨員的教育、管理和服務(wù)。二是教育全覆蓋。要通過組織支部黨員與流動黨員結(jié)對，經(jīng)常與外出流動黨員保持聯(lián)絡(luò)，溝通交流思想，定期通報黨內(nèi)的重大事項,聽取意見建議；針對社區(qū)流入黨員較多的現(xiàn)狀，依托社區(qū)黨員之家探索建立流動黨員支部，為外來黨員提供思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、維權(quán)幫困，引導(dǎo)外來黨員主動接受管理，幫助外來黨員解決最迫切最需要幫助的問題，增強(qiáng)黨組織對外來黨員的吸引力。三是作用發(fā)揮全覆蓋。要在流出黨員中開展“創(chuàng)辦一個項目、引進(jìn)一項技術(shù)、提供一條信息、帶富一方群眾”主題活動，大力推動在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過開展“亮黨員身份、樹先進(jìn)形象”的主題實踐活動，引導(dǎo)流入黨員發(fā)揮作用。此外，要充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用。各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委在去年農(nóng)村全面建立黨員服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，著力提高黨員服務(wù)中心的規(guī)范化運作，并向兩新、社區(qū)、園區(qū)、協(xié)會、合作社等領(lǐng)域延伸，每鎮(zhèn)至少要成立1至2個其他領(lǐng)域黨員服務(wù)中心，實現(xiàn)對外來黨員服務(wù)的全覆蓋。

3、實施全體黨員“維權(quán)工程”。要通過開展問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談會和開設(shè)熱線等形式，對黨內(nèi)需求進(jìn)行調(diào)查摸底。要繼續(xù)深化政治日談話活動，拓展談話內(nèi)容，及時了解黨員的的思想傾向和精神需求。要建立維權(quán)機(jī)制，建立黨務(wù)公開制度，健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度，完善黨內(nèi)情況通報制度，激發(fā)黨員參與黨事黨務(wù)的積極性，使“黨員主體地位”的原則真正落到實處。要建立黨員黨性定期分析制度，組織部將制定出臺《關(guān)于定期開展黨員黨性分析評議的實施辦法》，各鎮(zhèn)、各單位要利用黨日活動、民主生活會和黨員評議等活動組織黨員定期進(jìn)行黨性分析，撰寫黨性分析材料。要繼續(xù)深化“星級黨員”評定工作，激發(fā)黨員對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對照先進(jìn)學(xué)先進(jìn)。

四、關(guān)于充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為持續(xù)騰飛提供主體支撐、人才支撐、氛圍支撐問題

（一）開展“萬名黨員創(chuàng)業(yè)”活動，為推動發(fā)展提供主體支撐。

1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促動。組織部將聯(lián)合科協(xié)組織百名黨員專家服務(wù)團(tuán)，深入到各鎮(zhèn)，舉辦適應(yīng)農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需求的技能培訓(xùn)，對科技素質(zhì)培訓(xùn)示范基地定人定點進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，著力提升農(nóng)村黨員的科技素質(zhì)和致富能力。各鎮(zhèn)要重點對專業(yè)黨支部書記、黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)示范基地負(fù)責(zé)人和具有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、示范基地帶動。放大科技素質(zhì)示范基地、示范戶的輻射效應(yīng)，依托種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體，各鎮(zhèn)至少新培植2至3個示范基地，20個示范戶，確保全市培育示范基地100個、示范戶500個。

3、創(chuàng)業(yè)基金推動。開展黨員創(chuàng)業(yè)基金試點工作，組織部將聯(lián)合相關(guān)金融部門在部分鎮(zhèn)對農(nóng)村有志創(chuàng)業(yè)黨員和示范基地實行小額貸款扶持，解決黨員創(chuàng)業(yè)初期資金瓶頸問題。

（二）搭建服務(wù)大局平臺，為推動發(fā)展建立人才支撐。

深化萬名黨員愛心大使活動。要積極打造服務(wù)品牌，組織廣大黨員立足本職崗位作貢獻(xiàn)，要利用行業(yè)優(yōu)勢，組織黨員愛心大使深入農(nóng)村、社區(qū)奉獻(xiàn)愛心，形成崇高的職業(yè)道德境界和純潔的道德風(fēng)氣。深化無職黨員定責(zé)上崗活動，實行黨員公開承諾，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，把工作的難點、群眾關(guān)心的熱點作為崗位設(shè)置的重點；進(jìn)一步擴(kuò)大工作參與面，注重吸收入黨積極分子、流動黨員參與活動；進(jìn)一步突出工作實效，將認(rèn)領(lǐng)崗位黨員的姓名、所認(rèn)崗位職責(zé)要求，以及崗位負(fù)責(zé)人等情況向黨員和群眾進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。打響“黨員服務(wù)周”品牌。“七一”期間，以服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展、凝聚人心為重點，組織開展“黨員服務(wù)周”活動，有針對性地開展送科技、義診義治等形式多樣的為民惠民服務(wù)活動。要在非公企業(yè)領(lǐng)域推廣黨員先鋒崗、團(tuán)員紅旗崗、職工示范崗三崗聯(lián)創(chuàng)的做法，讓黨員在實際行動中體現(xiàn)先進(jìn)性、引領(lǐng)性。

（三）開展主題宣傳活動,為推動發(fā)展構(gòu)架氛圍支撐。

*8年，市委將繼續(xù)組織評選“十佳黨員企業(yè)家”，并適時在媒體上開辟專欄，深入宣傳各類先進(jìn)典型事跡，各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委要通過評選“黨員致富帶頭人”活動，積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的氛圍。

五、關(guān)于切實發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，引領(lǐng)科技致富中的作用問題

（一）規(guī)范站點建設(shè)，提升管理水平，建立科學(xué)、高效、規(guī)范的工作機(jī)制

1、爭創(chuàng)示范站點。前不久，南通市遠(yuǎn)程辦對我市遠(yuǎn)程教育站點進(jìn)行了抽查，市遠(yuǎn)教中心也對抽查情況進(jìn)行了書面通報。目前，站點建設(shè)中存在著一些不可忽視的問題。明年，省遠(yuǎn)程辦還要對我市遠(yuǎn)程教育終端接收站點建設(shè)進(jìn)行評估檢查，評估檢查結(jié)果的好差，將與站點建設(shè)經(jīng)費撥款掛鉤。因此，請大家務(wù)必要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，對照《整改通知》，及時查找問題，規(guī)范站點建設(shè)。已整改結(jié)束的鎮(zhèn)（區(qū)）要按照“抓示范，樹典型，以點帶面”的原則，組織開展?fàn)巹?chuàng)“遠(yuǎn)程教育示范站點”活動，努力提升站點建設(shè)水平。

2、提升管理水平。各鎮(zhèn)（區(qū)）要整合方方面面的人力資源，注重吸收和培養(yǎng)大學(xué)生村干部和優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年擔(dān)任站點管理員，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的管理員隊伍。以鎮(zhèn)村為單位，積極整合相關(guān)資源，選擇一批具有豐富理論知識和較強(qiáng)實踐能力的專家學(xué)者、農(nóng)業(yè)科技人員和創(chuàng)業(yè)致富能手，對農(nóng)村黨員干部和群眾進(jìn)行面對面的輔導(dǎo)，幫助廣大農(nóng)村黨員豐富知識儲備，更新知識。采取“分級管理、分層培訓(xùn)”的方法，加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育管理員、技術(shù)人員和輔導(dǎo)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，實行管理人員考核持證上崗制度。

2、完善管理機(jī)制。嚴(yán)格按照市遠(yuǎn)程教育中心制定的終端接收站點管理等五項制度的要求，規(guī)范站點管理，確保現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作逐步走上科學(xué)、規(guī)范的軌道。針對遠(yuǎn)程教育教學(xué)活動組織難、教育效果評估難等問題，建立黨組織開展教學(xué)活動、黨員參與教育活動、衡量學(xué)習(xí)效果等一整套評估檢測規(guī)則，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程教育的績效。今后，我市將把遠(yuǎn)程教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、站點建設(shè)、組織管理和教學(xué)效果納入農(nóng)村基層黨組織目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，作為考核評估鎮(zhèn)、村兩級黨組織工作實績的一項重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（區(qū)）也必須將遠(yuǎn)程教育工作列入黨建工作年度考核目標(biāo)。

（二）開發(fā)教學(xué)資源，開展學(xué)教活動，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)

1、加快開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”。各鎮(zhèn)（區(qū)）要以“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”為主題，在大力開發(fā)政治思想類和先進(jìn)典型類教育課件的同時，突出把教學(xué)資源建設(shè)重點放在“鄉(xiāng)土教材”的收集整理上，力爭開發(fā)一批真正符合農(nóng)村黨員干部和群眾的所想、所急、所需、所盼的鄉(xiāng)土教材。通過資源整合和開發(fā)，為黨員干部提供內(nèi)容豐富、形式活潑、通俗易懂、各具特色的教學(xué)資源，讓黨員干部和群眾能夠愿意看、學(xué)得懂、受啟發(fā)、用得上、見實效，促進(jìn)全市遠(yuǎn)程教育工作有序推進(jìn)。

2、強(qiáng)化過程指導(dǎo)。要加強(qiáng)對教學(xué)活動的規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合實際，制定學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)組織學(xué)習(xí)。要組織黨員干部和群眾參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并引導(dǎo)他們把所學(xué)知識應(yīng)用到實踐中去，同時要加強(qiáng)對站點教學(xué)活動進(jìn)行管理和督促檢查，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)規(guī)劃和計劃的落實。要堅持圍繞中心組織學(xué)習(xí)，使教學(xué)活動始終緊貼工作大局；堅持結(jié)合實際組織學(xué)習(xí)，使教育培訓(xùn)符合黨員、干部、群眾的需求；堅持創(chuàng)新載體組織教學(xué)，科學(xué)設(shè)計和組織開展主題活動，不斷促進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作系統(tǒng)化。

3、精心組織教學(xué)。要按照“設(shè)備利用率高、組織收看率高、知識應(yīng)用率高”的要求，大力開展教學(xué)活動。靈活安排時間，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)村特點，針對廣大農(nóng)民的心理需求，科學(xué)安排集中學(xué)習(xí)。突出學(xué)習(xí)重點，堅持黨員干部學(xué)習(xí)與農(nóng)民群眾培訓(xùn)相結(jié)合，以黨員干部為主體；堅持“必修課”與“選修課”相結(jié)合，以“必修課”為重點組織學(xué)習(xí)。創(chuàng)新教學(xué)方式，根據(jù)不同群體、不同層次對象的不同特點，堅持分類施教原則，采取不同的教學(xué)方式，確保教學(xué)活動有成效。

（三）促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，提高使用效果，大力發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在促進(jìn)基層組織建設(shè)、推動新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會方面的作用

1、在提高黨員干部素質(zhì)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)上取得成效。積極發(fā)揮發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，結(jié)合“電教科技富民工程”，創(chuàng)新活動載體，推廣農(nóng)村實用技術(shù)，圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)村特色，分層次組織“三百培訓(xùn)”（黨員干部、入黨積極分子、科技素質(zhì)培訓(xùn)示范點負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶共300名），開展送技術(shù)送科技活動，建立健全組織有序、陣地完善、活動經(jīng)常、富有生機(jī)和活力的黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。

2、在培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得成效。緊扣“提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次、推動農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富”的工作重點，利用遠(yuǎn)程教育站點，組織開展“農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)”等活動，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和增收致富本領(lǐng)，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的實用人才和新型農(nóng)民。

3、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會上取得實效。運用遠(yuǎn)程教育站點，學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，傳播先進(jìn)文化和進(jìn)步思想，加強(qiáng)基層干部群眾的思想道德建設(shè)，加強(qiáng)政策法規(guī)知識培訓(xùn)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、和諧社會。今年，市遠(yuǎn)教中心將在全市開展建設(shè)“學(xué)用亮點工程”活動，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)特點，培植各具特色的學(xué)用亮點，積極爭創(chuàng)“學(xué)用亮點”。通過發(fā)揮亮點的示范作用，帶動全市遠(yuǎn)程教育知識的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，營造學(xué)遠(yuǎn)教、促發(fā)展的濃厚氛圍。