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同志們：

以大力推進節約集約用地為主題的全國國土資源廳局長座談會，今天下午就要結束了。受孫文盛部長的委托，我作個簡要總結。

這次座談會是在全黨全社會樹立和落實科學發展觀、加快推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變、建設資源節約型社會的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。同一個主題，廳局長座談會與市長研討班同時召開，這是國土資源部成立以來規模最大的一次會議。會議開始時，孫部長作了十分重要的講話，深刻闡述了推進節約集約用地的重要性和緊迫性，系統總結了近年來各地創造的好經驗、好做法，就在全社會大力推進這項工作提出了明確的要求和政策措施。

昨天下午和今天上午，大家實地參觀考察了無錫市節約集約用地的現場。剛才，又分組進行了熱烈的討論，對推進節約集約用地，特別是針對《通知（代擬稿）》提出了很好的意見和建議。

大家表示，一致擁護孫文盛部長的重要講話，感到講話完全符合科學發展觀的要求，符合國務院《決定》精神，切合實際，適應需要，富具創新，能解決問題。一致認為，這次座談會時間雖然不長，但主題集中，經驗豐富，措施明確，收獲很大。正如大家所說的，這次會議是一次探索處理保護耕地與保障發展的根本出路的重要會議，是一次總結經驗、完善政策、務實創新的會議。將來的實踐，必將日益顯現無錫會議的特殊價值，希望這個會議不會白開。

一是進一步提高了認識，統一了思想。通過聽取和討論孫文盛部長的講話，大家感到，參加這次座談會，對節約集約用地有了新的認識。黨中央、國務院從我國經濟社會發展的實際出發，審時度勢，提出節約和集約用地，這是一個具有重大歷史意義的決策。國土資源部黨組在土地市場治理整頓取得階段性成果的基礎上，及時地抓住這個課題，進行研究和部署，抓得準、抓得好。大家一致認為，針對我國人地矛盾突出和土地粗放利用并存的狀況，專題研究節約集約用地問題，具有很強的現實針對性和重大的歷史意義。有的代表認為，推進節約集約用地，是處理好保護耕地與保障發展關系的核心問題和平衡點。也有的代表認為，治理整頓土地市場抓規范，節約集約用地抓發展，都是完全必要、非常正確的。還有的代表認為，對土地要突出嚴管，更重要的還要研究怎么樣落實嚴管。推進節約集約用地，事關我國全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局，事關我國經濟社會全面協調可持續發展。這既是黨中央、國務院的重大決策部署，也是從我國人多地少基本國情出發、緩解土地供求矛盾、解決“保護與保障”關系的必然選擇，是我國推進工業化、城鎮化和現代化的必由之路，是轉變經濟增長方式、走新型工業化道路的客觀要求，是落實科學發展觀的重大戰略舉措，意義重大而深遠。

二是進一步增強了信心，鼓舞了士氣。大家認為，這次座談會，既是一次經驗總結會、政策研討會，也是一次動員部署會。這是一次大家期盼已久的會議、一次團結鼓勁的會議。通過學習孫文盛部長的講話和參觀學習、討論交流，進一步開闊了工作思路，增強了推進節約集約用地的緊迫感和責任感，也增強了信心和決心。一致認為，一定要把握住加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變、建設節約型社會的重要機遇，大力推進節約集約用地。有的代表認為，孫文盛部長講話中強調要充分發揮市場機制的作用，提出可以開展“置換”、“折抵”、“流轉”試點，堅持“疏堵結合”，有利于調動地方領導推進節約集約用地的積極性。有的同志還建議，在全國開展節約集約用地、促進科學發展先進單位或模范市縣的評選活動。對近年來各地探索創新，創造的許多很好經驗，孫文盛部長在講話中從城市用地、開發區用地、工業企業用地、農村居民點用地和農地整理、廢棄地整治等幾個方面進行了總結。這些典型，非常具有代表性和示范意義，各具特色，易學能做，具有很強的針對性和可操作性。大家普遍感到，節約集約用地潛力巨大，路子很多，完全可行，前景廣闊。只要真重視、用心做，就會有辦法，就能見成效。

三是進一步研究了政策，明確了要求。孫文盛部長在講話中，明確提出了新形勢下推進節約集約用地的指導思想和主要原則，并提出了明確的工作要求。號召大家迅速行動起來，把節約集約用地轟轟烈烈開展起來，掀起節約集約用地的高潮，并扎扎實實地進行下去。孫文盛部長在講話中還從加強規劃計劃調控、發揮土地市場機制作用、積極盤活存量建設用地、推進農村土地整理和嚴格建設用地供應管理等方面，提出了明確要求。大家感到，特別是孫部長提出的推進節約集約用地工作的五條原則、三種試點、六項工作，都十分明確、完全正確，回答了各地普遍關心的推進節約集約用地的關鍵問題，使大家心中更有數了。座談會上，大家對擬報國務院的有關政策性文件代擬稿，進行了認真的討論，提出了很好的修改意見和建議。并且都表示，一定按照黨中央、國務院的要求，按照部黨組的部署，把這次會議的精神帶回去，結合本地實際，進一步加強領導，扎實推進，認真加以貫徹，努力開創節約集約用地工作的新局面。

為了切實把這次座談會精神認真貫徹落實好，我再提三點要求：

一是要認真學習領會好。大家都認為，觀念的轉變是關鍵。這次會議十分重要，內容十分豐富，涉及許多新政策、新舉措，不僅涉及推進節約集約用地、加強土地管理的許多重要方面，而且將為觀念轉變奠定新的基礎。希望大家深入學習領會這次會議精神。要結合學習黨的十六大，十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央人口資源環境工作座談會精神，結合學習貫徹國務院《決定》和中央領導關于土地問題的一系列重要指示精神，深刻理解這次會議提出的要求與部署。要按照黨中央、國務院的要求，按照孫文盛部長講話的具體部署，把節約集約用地放到全面建設小康社會的全局和嚴格土地管理的重要環節的高度來思考和把握。嚴格管理是推進節約集約用地的前提；通過推進節約集約用地，全力支持和保障發展，這也是落實嚴管的要求。要通過推進節約集約用地，進一步發揮好國土資源管理部門的職能作用。節約集約利用資源、發展循環經濟、建設節約型社會，從國土資源部門來講，不僅僅是涉及用地問題，還涉及到能源、地下水和其他礦產資源，都要按照推進節約集約用地的工作路子，按照孫文盛部長講的五個必須堅持的原則，勇敢面對挑戰，抓住機遇，把國土資源管理事業推向前進。

二是要及時匯報傳達好。節約集約用地問題涉及面廣、政策性強，是一個綜合性問題，需要黨委、政府的正確領導，需要各相關部門的通力配合。這也是各級國土資源部門的一項長期的重要工作。大家回去后，要盡快把會議精神，特別是孫文盛部長的重要講話精神，在結合本地實際研究提出貫徹意見、建議的基礎上，及時向省區市政府匯報，積極爭取領導的重視和有關部門的支持。同時，要及時向本單位和國土資源系統傳達，使全體干部職工都理解和把握會議精神，真正把全系統的思想統一到這次會議的要求上來，把全系統的力量凝聚到實現會議所確定的目標任務上來，使會議精神轉化為全系統干部職工努力工作的精神動力和實際行動。

三是要結合實際落實好。這是會議能否取得實效的關鍵。抓好工作落實，要加強研究部署，加強試點推廣，加強政策指導，加強監督檢查。要緊密結合會議精神，結合當地實際研究制定落實方案，明確責任和要求。要因地制宜，積極試點。從本地實際出發，選擇不同城市、不同類型開展試點。要善于借鑒和發展其他地方的好做法、好經驗。要注意發現和培養自己的典型，加強總結推廣，指導面上工作的開展。要完善辦法，加強監管。已有的政策要認真用足用好，確保貫徹落實到位。同時，要注意研究制定新的辦法和途徑。希望各省區市都能立足實際，抓緊建立和完善盤活存量土地、促進節約集約用地的辦法和措施。特別是存量土地的盤活利用問題，情況相當復雜，工作一定要做細，扎扎實實地推進。節約集約用地，決不能搞形式主義、表面文章，不能一哄而起，遇到問題又一哄而散。這里的關鍵是要有適合本地實際的經驗和辦法，并切實加強指導。

各省區市貫徹落實這次座談會的情況，請在7月底以前，報部辦公廳。

借此機會，我向大家通報一下部里當前正在抓的幾項重點工作，便于大家安排工作。關于全年的國土資源工作，廳局長會和部工作要點，以及后來的相關會議、文件，都先后作出了部署，各地認真貫徹落實，各項工作按計劃推進，發展勢頭很好。對當前和今后一個時期的工作，部黨組結合開展黨員先進性教育活動，進行了認真研究，經過初步梳理，除了這次會議研究的節約集約用地是一項重點工作，還進一步明確突出了8項重點。孫文盛部長明確要求，各項工作必須爭主動、往前趕、求實效。

一是在抓好保持共產黨員先進性教育的基礎上，抓好全系統“完善體制、提高素質”活動。先進性教育活動目前正處于整改提高階段，即將進行總結。重點是要研究建立黨員教育管理的長效機制，部里正在抓緊這方面的研究。“完善體制、提高素質”，是今年結合先進性教育開展的一項重要活動，部里已成立了以孫文盛部長為組長的領導小組。目前正在積極籌備，擬于7月25日在山東青島市圍繞“完善體制、提高素質”舉辦廳局長培訓班，重點學習和研究宏觀調控知識，進行國土資源法制教育和提高“三種能力”的教育。這“三種能力”，就是孫文盛部長提出的依法行政、參與宏觀調控的能力；協調溝通、推進工作的能力；清正廉潔、自我約束的能力。培訓班期間，我們還將召開一次座談會，請各省區市廳局長說說參與宏觀調控的經驗體會和建議，交流體制改革的進展情況，希望大家提前做好準備。下半年，部還要組織力量，對各省區市廳局班子進行考核。

二是參與研究中央關于編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃的建議。積極做好國土資源相關的規劃工作。國土資源規劃是我國國民經濟和社會發展“十一五”計劃的重要組成部分。部里已成立了以孫文盛部長為組長的國土資源規劃領導小組。正在抓緊研究土地、礦產等有關規劃，力爭納入國家計劃。各地也要高度重視這項工作，加強組織協調，爭取把國土資源的主要工作納入本地國民經濟和社會發展計劃。

同時，要認真做好土地利用總體規劃修編的有關工作。最近，國務院辦公廳轉發了《國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》，提出要統一思想，充分認識做好規劃修編前期工作的重要意義；要深入研究，解決規劃修編中土地利用的重大問題。這些問題包括，研究如何加強耕地和基本農田保護問題、如何促進節約和集約利用土地問題、如何優化城鄉用地結構和布局問題、如何統籌區域土地利用問題、如何協調土地利用與生態環境建設問題、如何強化規劃管理保障措施問題，共六大方面的問題；要采取有效措施，確保規劃修編前期工作依法有序推進。特別是按照“四查清、四對照”的要求，做好現行規劃實施評價工作。規劃修編工作部里正在抓緊進行，*6年3月底前要完成《全國土地利用總體規劃綱要》修編的前期工作。各地要按照國務院辦公廳通知的要求，抓緊開展規劃修編的前期工作。

三是起草好《國務院關于加強地質工作的決定（代擬稿）》。這是新時期加強地質工作的一個重要文件，部黨組已多次研究，廣泛征求了各方面的意見，下一步還要征求各地的意見，爭取盡快向國務院領導匯報，早日報送國務院。

四是研究并抓好全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作。部里已經起草報送了《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知（代擬稿）》，待國務院下發后實施。全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作，是國務院作出的重大決策，是國土資源管理工作的一項重要任務。各地要高度重視，認真做好整頓規范的各項準備工作。

五是鞏固土地市場整頓成果，嚴防“反彈”。通過各地各有關部門的共同努力，各省區市土地市場治理整頓工作基本達到了驗收標準、基本完成了各項任務，報經國務院批準，到目前已全部通過了驗收，恢復了農用地轉用和征地的正常審批。但我們一定要清醒地認識到，土地市場治理整頓的成效還只是初步的。各地要按照全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的要求，繼續加強領導，深入持久地開展土地市場治理整頓，徹底解決清理出來的各類問題，嚴把土地“閘門”，鞏固治理整頓成果，采取積極措施防止各類問題“反彈”。這次會上，有的代表也提出，保護基本農田一定要堅決，這一塊一定要管死。對基本農田，還要結合土地整理、節約集約用地，加強建設。部里將于近期召開全國基本農田保護工作會議，對基本農田保護工作作出全面部署。圍繞穩定房價的工作，各地也要進一步完善市場信息系統的建設，做好相關的土地調控。

六是加強地質災害防治工作。目前，我國大部分地區已進入主汛期。南方的部分地區出現了強對流天氣，強降雨引發了大量滑坡、泥石流等地質災害，造成了不同程度的人員傷亡和經濟損失。對地質災害防治工作，總理、曾培炎副總理最近多次作出重要批示，部里4月份也召開全國電視電話會議進行了部署，關鍵是要抓好落實，嚴格實行責任制。各級國土資源部門要密切配合氣象部門，做好汛期地質災害的氣象預報預警。搞好各個層次的突發性地質災害應急預案。

七是做好農村土地征用信訪問題及群體性事件專項小組工作，積極推進建立“事要解決”的工作機制。當前，正值農忙季節，5月份以來到北京的土地信訪量呈明顯下降趨勢，這也有新的《信訪條例》實施的原因。對這項工作，各地一定不能掉以輕心，要切實做到力量不能減弱、聯系工作制度不斷、應急預案始終保持、工作情況能隨時提供。這里最關鍵的，是要積極推進建立在市縣落實“事要解決”的長效工作機制。

新的《信訪條例》已于5月1日起實施，各地要認真學習貫徹，認真抓好落實。部里正在抓緊修訂《國土資源信訪規定》，地方也要完善有關政策制度，切實維護群眾的合法權益。

八是加強國土資源科技支撐，籌備開好全國國土資源科技大會。會議初步確定在11月份召開，有關司局正在抓緊籌備。

最后，我還想說一下國土資源系統的宣傳工作。這也是溝通協調、推進工作能力的體現。宣傳工作是國土資源工作的重要組成部分，各地要高度重視。宣傳要有策劃、形成合力，增強主動性、打好主動仗，要有深度和廣度，形式要新穎，使人喜聞樂見。要加強好典型的宣傳，指導推進工作。當前，特別是要搞好節約集約用地和“土地日”的宣傳。今年6月25日，是第15個全國“土地日”，宣傳主題是“節約集約用地、促進科學發展”。各地要大力總結宣傳節約集約用地的好的經驗和做法，在全社會營造良好的輿論氛圍，形成良好的工作環境。昨天晚上，我們大家都觀看了無錫市紀念“土地日”文藝晚會，這種宣傳形式就很好。

關于大力推進節約集約用地工作，這次會議已經作出了部署。各地要盡快行動起來，迅速掀起節約集約用地的高潮。會后，就節約集約用地的政策性文件，部將根據大家討論修改的意見，抓緊修改完善，爭取盡快上報國務院。

同志們，全國國土資源廳局長座談會就要結束了。這次會議的成功舉辦，得到了江蘇省、無錫市黨委、政府及各有關方面的大力支持，為我們提供了熱情的服務。在這里，我代表國土資源部、代表全體會議代表，再一次表示衷心的感謝！

祝大家返程順利，身體健康！