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各位代表、同志們:

經過全體與會代表的共同努力,全省水利工作會議圓滿完成了各項議程,今天就要結束了。這次會議是在全省上下認真貫徹落實十六屆六中全會精神和省委十屆九次全體會議精神,積極推進社會主義和諧社會和新農村建設的形勢下召開的一次十分重要的會議,對持續推進全省水利工作在“*”期間保持又好又快發展有著極其重要的作用。穆東升副省長參加了會議,并為水利先進單位頒了獎,劉偉民廳長作了《全面貫徹落實科學發展觀,為構建和諧青海提供水利支撐》的工作報告,全面總結了*6年的水利工作,對*7年的水利工作進行了安排部署;會議表彰了水利先進縣、“江河源”杯先進集體和先進個人;省發改委、財政廳有關領導分別就抓好水利項目工作和加強水利資金管理講了話,水利廳規計處、農水處、建設處、水政處、駐水利廳紀檢組監察處結合工作實際作了發言,水利先進縣代表湟中縣政府、西寧、海東、海西水務局、水管局、水保局作了大會交流,省防汛辦、引大局、水電集團公司進行了書面交流;會議還進行了分組討論,剛才,各小組召集人就討論情況進行了匯報。

大家普遍反映,這次會議主題明確、內容豐富、重點突出、形式緊湊,開得很好。劉廳長在工作報告中,對去年水利工作的四個突出特點概括準確,工作總結實事求是,五點體會闡述到位;全面分析了當前水利面臨的新形勢、新任務,整篇報告貫穿了科學發展觀的主線;從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,明確提出了當前和今后一個時期要著力抓好事關農村牧區社會發展的四項工程,體現了構建社會主義和諧社會和新農村建設對水利工作的迫切要求;分析了當前水利工作面臨的形勢,對全年工作進行了具體部署,具有很強的針對性、指導性和操作性。發改委、財政廳領導的講話切中全省水利發展要害,對推進全省水利工作具有很強的指導意義,有關單位的發言和交流各有特色,很有啟發和借鑒作用。分組討論中,大家也提出了一些很好的建議。對這些建議,我們將認真整理研究,盡可能予以吸收和采納。通過這次會議,大家統一了思想,提高了認識,交流了經驗,明確了任務,把握了重點,振奮了精神,增強了信心,會議達到了預期的目的。下面,我就貫徹落實好會議精神,提幾點要求。

一、認真貫徹落實會議精神

各單位要高度重視并傳達貫徹好這次會議精神。各州(地、市)縣水利(水務)局的負責同志,回去以后要盡快向當地政府匯報會議精神和提出貫徹落實意見,加強與有關部門的溝通、協調,爭取對水利工作的支持。要組織干部職工認真學習劉廳長的工作報告、發改委、財政廳領導的講話和有關單位的發言,領會精神實質。全省各地情況各異,在貫徹落實會議精神時,要結合本地區、本單位的實際情況,抓住主要矛盾和突出問題,統籌安排,把握重點,扎實工作,把會議精神落到實處。

二、著重強調幾個問題

*7年,全省水利系統要在省委、省政府的領導下,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全省工作重點,加快重點水利工程建設步伐,保障飲水安全、抓好農村牧區水利建設、前期及規劃、水利管理、抗旱防汛、水土保持等工作,為構建和諧青海提供強有力的水利支撐。這里我再強調幾個問題:

(一)加強資金管理,增加水利投入

水利是基礎性、公益性、社會性很強的事業,其性質決定了水利建設主要依靠各級政府的投資支持。在爭取國家投資、落實地方配套資金的基礎上,建立放活市場、政府監管、多渠道融資的多元化水利投資體制,建立穩定的投入機制,不斷增加水利建設資金,為水利發展提供保障。同時,要加強資金管理,完善各項制度,嚴禁滯留、擠占、挪用水利資金,加大審計、監察力度,嚴防各種違法違紀行為的發生,確保資金運行和使用安全。在項目建設中,要注意抓住重點,優化結構。對國家確定的重點水利項目和事關人民群眾切身利益的水利項目,要優先安排投資。對在建重點項目要保證資金,盡快建成投產,發揮效益。對一般性項目,要區分輕重緩急,逐步安排。

(二)搞好前期,抓好項目

項目是水利工作的載體。我省水利建設對中央投資的依賴性很強,水利項目又具有很強的公益性,吸引社會資金難度大。面對水利投資形勢,我們要統一思想,提高認識,增強每位領導干部抓項目、爭投資、促發展的緊迫感。各級領導干部要認真研究國家政策,掌握國家投資重點,調整思路,提出項目,積極爭取。發揚不畏艱難、鍥而不舍的精神和作風,看準了的項目盯住不放,要狠抓落實。同時,要扎實做好規劃和前期工作,爭取較多的項目進入國家大盤子。在前期工作上,我們既要注意質量和速度,也要注意費用和效益,做深做細項目前期工作,不斷提高項目的可批性。做到“規劃一批、開工一批、在建一批、建成一批”。

(三)強化建設管理,確保工程質量

質量是水利工程的生命。各地要加強各類水利工程的建設管理,嚴格按照國家基本建設程序的規定加強工程管理,整頓和規范水利建筑市場,堅決杜絕層層轉包和非法承包。按照項目投資主體及投資大小進行責權劃分,明確職責,加強對招投標機構及人的審查,所有新建工程都必須實行公開招投標,嚴禁“幕后交易”和“暗箱操作”,實行法人責任制、招標投標制、建設監理制,不斷規范水利工程建筑市場,確保工程質量。要加強對工程規劃、設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等各個環節的監督,杜絕“豆腐渣工程”。

三、切實做好當前工作

(一)抓好抗旱春播與防汛工作

根據氣象部門預測,我省春季旱情形勢十分嚴峻。各地要切實加強領導,早動手、早準備,主動抗旱,春旱冬防,對可能出現的旱情做好充分準備,抓好備耕工作。各地要從當地實際出發,利用有利時機,認真抓好水庫蓄水,千方百計增加蓄水量,充分發揮集雨水窖的作用,為春灌、苗灌準備水源。要抓緊水毀工程修復、農村飲水工程建設、小型農田灌溉設施整修,對影響春灌的水毀工程,要突擊搶修,保證春灌用水。要因地制宜地建設抗旱應急水源工程,千方百計增加抗旱水源,提高抗旱能力。要制定并及時啟動抗旱應急預案。各抗旱服務組織要組織好技術培訓和抗旱技術推廣工作,加強“戰前練兵”,做好防大旱抗大旱的準備,打好抗旱春播第一仗。同時,要抓好防汛水毀工程的修復、病險庫加固和重點城鎮的防洪安全,要未雨綢繆,有備無患。

(二)加快水利工程管理體制改革

按照水利部要求,今年全國水利工程管理體制改革要全面完成,改革已進入攻堅階段。根據我省改革進度來看,我省滯后于全國。這就要求我們必須咬緊牙關,切實加強領導,下大力氣抓好這項工作,要加大與各級編辦、財政和有關部門的銜接溝通,多方爭取支持,盡快核定“兩定”測算結果,落實人員經費和工程歲修費,確保年底前全面完成萬畝以上灌區、百萬方以上水庫、鄉鎮站等骨干工程的水管體制改革任務。

(三)高度重視安全生產工作

安全生產事關人民群眾生命財產安全,關系改革發展穩定大局。水利系統安全生產總體形勢較好,但是,切不可掉以輕心。要進一步落實安全生產責任制,在各個層次、各個環節落實責任主體和崗位責任。要針對安全管理相對薄弱的單位和環節,重點加強安全管理和開展安全生產監督檢查,確保工程建設和工程運行的安全。要加強炸藥庫、油庫、鍋爐、壓力容器、車輛、水庫旅游和人員密集場所的安全管理,消除事故隱患,防患于未然。

(四)加強作風建設

作風建設關乎水利發展事業全局,是一項長期的歷史任務,必須長抓不懈。要以先進性建設為重點,加強思想作風建設,提高各級水利干部落實科學發展觀、推進可持續發展水利的能力。要加強組織作風建設,建立健全落實民主集中制的各項制度,從決策程序、執行責任、集體監督和過失追究等方面,制定實行集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法,不斷提高決策的科學化、民主化水平。各級水利干部要繼續大力發揚求真務實的工作作風,從文山會海中解脫出來,從迎來送往中擺脫出來,要關心基層水利,狠抓政策落實,加大改革力度,理順體制機制,增強發展活力,集中時間和精力,深入開展調查研究,切實解決人民群眾急需的問題,不斷提高服務能力和工作水平。要加強黨風廉政建設,建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,特別要針對水利工程建設中腐敗現象易發多發的重點領域和環節,著力加強制度建設,從源頭上防止和克服腐敗現象的發生。

歲末年初,要嚴格執行省委省政府有關規定,繼承和發揚黨的優良作風和傳統,切實加強黨風廉政建設,厲行節約,堅決制止各種奢侈浪費行為和形式主義。新春佳節將至,各級領導要深入基層,深入群眾,安排好節日期間職工生活,積極幫扶困難職工,要認真做好信訪和矛盾化解工作,確保社會穩定。讓廣大職工過上歡樂、祥和、安全、節儉的春節。

最后,春節將至,祝大家節日愉快,闔家歡樂,萬事如意!并通過你們向奮戰在水利第一線的水利職工及家屬致以新春祝賀。