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同志們：

剛才，國務院召開了全國抗旱和農田水利基本建設電視電話會議，中央政治局常委、國務院副總理作了重要講話，這充分體現了黨中央、國務院對抗旱和水利基本建設工作的高度重視。各地各有關部門要認真傳達貫徹這次會議精神，采取得力措施，切實做好抗旱保水工作，扎扎實實組織大干水利建設，使我省農田水利基本建設再上新臺階。下面，我就當前抗旱及今冬明春農田水利基本建設講幾點意見：

一、我省當前抗旱工作及水利基本建設情況

*0年以來，我省連續三年干旱，旱情為建國以來罕見。今年淮北地區又相繼出現了春夏秋連旱。春旱時，全省受旱面積一度達1897萬畝；秋播時，淮北地區受旱面積超過500多萬畝。面對持續干旱，省委、省政府高度重視，作了全面部署，省防指科學調度。江水北調沿線大站累計抽水164億立方米，其中江都站抽水45.6億立方米，洪澤湖多攔蓄來水20多億立方米，保證了淮北地區抗旱水源需要?；幢钡貐^有關市縣切實組織抗旱工作，加強用水管理，奪取了秋熟豐收，保證了秋播作物栽種。但目前淮北徐州、連云港等地旱情仍然比較嚴重。據統計，兩市受旱面積達473萬畝，其中出苗不齊面積有20多萬畝?；幢薄皟珊粠臁毙钏偭繛?.1億立方米，僅為正常蓄水量的31%。為做好湖庫蓄水保水工作，省防指正在積極調度，嚴格控制湖庫出流，加大向湖庫補水流量，為淮北地區經濟社會發展提供水源保證，盡量減輕災害損失。

今年全省水利建設形勢是好的。重點水利工程建設進展順利。到11月底，全省重點水利工程累計完成投資31.2億元，占年度計劃92%?；春尤牒Ｋ酪淹瓿赏顿Y達80%以上，河道工程年底可全線基本貫通，確保*3年汛前發揮效益。江堤達標、治太工程、重點水源工程等按計劃加快實施。根據省政府的部署要求，各地加快了城市防洪工程建設，13個省轄市城市防洪工程總體初步設計全部完成。有的市已全面實施，有的市正在準備啟動。同時，根據國家計委、水利部的統一部署，南水北調東線*段三陽河、潼河、寶應站工程開工前的各項準備工作正在抓緊進行。

今年入秋以來，全省各地切實加強領導，廣泛發動群眾，迅速掀起了以河道疏浚、圩堤加固、塘壩建設等為重點的秋冬農村水利建設高潮。截止11月30日，全省已投入勞動積累工7534萬工，最高日上工人數為228萬人，最高出動機械7543臺套。截止到11月底，全省已新開、疏浚大中溝5910公里；加高加固圩堤792公里；新建、改造塘壩1410座，增加蓄水1237萬方；完成土方2.7億方。前一階段農村水利建設有以下幾個特點：一是領導高度重視。各地充分認識農村水利建設的重要性，堅持把發展作為第一要務，強化政府行為，建立冬春水利建設組織機構，加強領導，周密部署，推動農田水利基本建設全面展開。二是建設重點突出。各地針對近年來水旱災害暴露出的薄弱環節，從當地實際出發，明確主攻方向，以縣鄉河道疏浚為重點，帶動圩區治理和山丘區水源工程建設。蘇南地區以萬畝圩堤達標建設為重點，掀起了新一輪圩堤達標工程建設。丘陵山區堅持以蓄為主，蓄、引、提相結合的治理原則，興建水源工程，開展小流域治理。三是多渠道籌集水利建設資金。蘇北地區充分利用農村稅費改革過渡期“兩工”政策，發動群眾大干水利，按規定籌集的以資代勞資金主要用于骨干河道疏浚、重點堤防達標。不少市建立和完善了水利分級建設、管理的責任體系，明確了市級可用財力的一定比例要用于水利建設，一些縣（市）水利投入已達到本級可用財力的2.5%；蘇南一些市研究制定縣鄉河道清淤補助政策，增加投入，推動縣鄉河道清淤工作的開展，丘陵山區在塘壩建設中運用市場機制，拓寬投資渠道，通過拍賣、承包、租賃等形式，先融資再建塘，鄉鎮財政給予適當補助，加大了山丘區水源工程建設力度。

二、突出重點，切實抓好抗旱保水和農田水利基本建設

當前，全省上下正在認真學習貫徹黨的十六大精神，這將給我們做好各項工作提供強大動力。就水利工作來說，貫徹落實黨的十六大精神，關鍵是要聯系水利工作實際，圍繞“富民強省，在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化”的戰略目標，深化改革，開拓創新，加快水利基礎設施建設，以水利的現代化支撐和保障全省經濟社會的現代化。當前，要認真貫徹落實這次全國抗旱和農田水利基本建設電視電話會議精神，突出重點，切實抓好抗旱保水和今冬明春農田水利基本建設。

（一）充分認識當前旱情的嚴重性，繼續抓好抗旱工作。目前，淮北“兩湖一庫”蓄水不足，除石梁河、小塔山、安峰山等水庫因翻水補庫蓄水量有所增加外，其它水庫蓄水量繼續減少，絕大部分小型水庫和塘壩干涸。微山湖水位維持在死水位以上下的時間已長達3年零5個月，上級湖至今年7月15日起已經完全干涸?；幢备鞯匾暷壳暗膰乐睾登?，立足于長期抗旱、抗大旱，繼續做好抗旱工作。要把做好蓄水保水工作擺到重要位置，努力為全省經濟社會發展提供水源保證。要進一步加強水源調度，嚴格控制湖庫出流，繼續實施補湖補庫，增加抗旱水源儲備。江水北調沿線各站繼續翻水補給駱馬湖、石梁河水庫，并適時、適量向微山湖湖西地區補水，增加抗旱水源儲備。要全力搶潮引水，補充里下河地區抗旱水源。泰州引江河、江都東閘要繼續引水補給里下河地區，控制河網正常水位，保證水源供給。要根據水情、旱情的發展，及時分析水源供需形勢，及早制定今后一段時期江水北調沿線灌區水源調度預案，科學調度有限水源。同時要根據調度預案要求，結合當地實際，制定具體的水源分配計劃，強化用水管理，保證抗旱工作的順利進行。國家防總決定，12月8日起將向微山湖實施應急生態調水1.1億立方米，沿線各市縣要加強管理，做好配合工作。

（二）全面加快水利重點工程建設步伐，重點抓好水源工程建設。要繼續搞好治淮、治太、長江堤防達標、海堤工程以及大中型水利建筑物除險加固等流域性重點工程建設。圍繞“明年汛前主體工程基本完成，確保汛期發揮工程效益”的總體要求，切實加快淮河入海水道工程建設步伐。加快實施泰東河等水源工程建設，努力為區域經濟發展提供水源保障。按照省政府關于加快城市防洪工程建設的有關要求，全面加快城市水利建設步伐，為盡快建成城市防洪工程體系打好基礎。積極做好南水北調東線*段開工準備，抓住南水北調建設機遇，進一步改善我省淮北地區供水體系和水環境。國務院總理辦公會議明確我省三陽河、潼河、寶應站工程作為南水北調工程的首批項目，今年年內開工建設，水利部初定開工時間在12月20日左右。省委、省政府確定，要將做好南水北調東線*段工程開工建設工作作為一件大事來抓，推動全省水利建設的發展。工程沿線各級黨委、政府及省各有關部門都要關心支持南水北調東線工程建設，努力為南水北調東線*段工程開工建設創造良好的環境。

（三）以河道清淤和節水工程為重點，堅持不懈大搞農田水利基本建設。全省今冬明春農村水利建設要完成土方6億立方米，新建改造小溝以上建筑物5萬座，興建防滲渠道、輸水管5000公里，改造*萬畝中低產田、建設100萬畝高效農田；治理250平方公里水土流失面積；發展鄉鎮供水100處。各地要在總結回顧前一階段工作的基礎上，對照全年目標任務，結合實際，明確一下階段工作重點，逐項分解落實。要突出抓好河道疏浚。實施縣鄉河道疏浚，是改善農村水利基礎設施現狀的迫切需要，不僅有利于提高河道引排能力，更有利于改善農村水環境，提高農業的綜合競爭力，促進農村經濟社會的可持續發展。目前，我省河道淤積嚴重，水生態環境惡化，已影響到防洪保安、工農業生產、城鄉居民生活等方面。從今冬開始，各地要組織實施縣鄉河道疏浚工程，爭取用5年左右時間，將縣鄉河道清淤一遍。對此，要抓緊制定規劃，落實今年年度計劃，加強組織領導，強化長效管理，發揮綜合效益，保證河道疏浚工程的順利實施。要加大農業節水灌溉工程建設力度，重點推廣防滲渠道，大力發展低壓管道，加快節水灌溉建設步伐。節水的重點要放在南水北調灌區、淮北缺水地區、丘陵山區、高沙土地區和高標準農田示范區。蘇南及有條件地區，要把發展低壓管道灌溉作為節水工作的重要措施來抓。要加快供水計量基礎設施建設步伐，研究和開發應用可靠實用的量水計量設施，盡快實施用水計量收費，激活節水機制。要注重節水管理信息化技術的推廣應用，促進農業節約用水。在加大節水灌溉工程建設的同時，要強化非工程節水措施，大力推廣節水灌溉技術。按照《*省農業節水發展綱要》和《全省農業節水規劃》的要求，重點推廣水稻淺濕控制灌溉技術及噴滴灌技術。明年全省水稻種植要全面推廣淺濕、濕潤、控制灌溉技術，提高節水水平；結合農業產業結構調整，在經濟作物區大力推廣噴微灌；引導和組織廣大用水戶參與管理，最大限度地節約用水。要通過推廣節水栽培技術、實施用水計量收費和強化節水管理，減少農業用水量，降低農業成本，給農民帶來實惠、帶來效益，使節水成為農民的自覺行動。圩區要以萬畝大圩為建設重點，全面提高防洪保安標準。要重點抓好圩堤土方達標建設，堅持標準化加修加固，特別是城鄉結合部的圩堤要全部按標準做足，不留任何隱患。里下河地區要結合自身實際，加快無壩縣和無壩鄉建設，切實抓好敞口封閉工程，增強圩區防洪保安能力。

（四）要積極做好水土保持工作，不斷改善生態環境建設。水土保持和生態環境建設，是保障經濟、社會可持續發展的重要措施。我省丘陵山區水資源緊缺，不同程度地存在水土流失問題，抗旱能力低較低；平原地區由于水土流失，導致河道淤積和水體富營養化。搞好水土保持和生態建設，是生態省建設的重要內容。在秋冬水利建設中，丘陵山區要開展以蓄水工程為重點的小流域綜合治理，完成水土流失治理面積250平方公里。尤其是旱情發生率較高的丘陵山區，要大力建設水庫、塘壩、大口井等水源工程，因地制宜，恢復和發展部分井灌和做好雨水集蓄利用，提高抗旱能力。通過小流域綜合治理，促進農業結構調整，改善山區生態環境以及群??的同時，要加強水土保持，落實植物措施和工程措施，改善水環境，鞏固清淤成果。要切實加強水土保持的預防和監督工作，有效遏止新的水土流失的產生。

三、加強領導，落實措施，確保冬春水利建設取得實效

全面加快農田水利基本建設，事關全省經濟社會發展大局，事關廣大人民群眾的切身利益。各地要按照“三個代表”重要思想的要求，加強組織領導，強化工作措施，對全省水利工作進行再發動、再部署，進一步掀起冬春水利建設高潮。

（一）切實加強對農田水利基本建設的組織領導。各級政府要將農村水利建設作為一件大事來抓，擺到重要的議事日程，及早部署工作任務，層層落實目標責任，切實加強檢查督促，確保建設任務的順利完成。水利部門要充分發揮職能作用，當好黨委、政府的參謀和助手，細化目標任務，制定實施方案，進行具體指導和組織實施。計劃、財政等有關部門要從計劃安排、資金投入等各方面支持農村水利建設。要深入宣傳發動，努力營造良好的農村水利建設環境，調動廣大干部群眾參與農村水利建設的積極性。

（二）多層次、多渠道落實農田水利基本建設資金。各地要按照公共財政的要求，增加對農村水利、水土保持和小型公益設施建設資金投入，加大對農村水利的投入力度。要堅持國家、集體、群眾共同投入的原則，按照地方政府批準的使用額度，嚴格規范用好勞動積累工和以資代勞政策。要深化水利工程投資機制改革，運用市場機制，開發水土資源，拓寬投入渠道。

（三）深化改革，強化管理，努力促使農田水利基本建設取得實效。要進一步加快小型產權制度改革，切實做好改制后的指導工作，最大限度地發揮小型工程效益，規范改制后的回收資金使用，確保全部用于農村水利建設。要繼續推行“管理機構＋用水者協會＋農民”的管理模式，不斷深化灌區管理體制改革。在工程建設中，要大力推行招投標制，規范工程建設管理，降低工程造價，保證工程質量。切實加強工程管理，堅持一建就管、邊建邊管，建立健全管理組織，明確管理責任主體，落實管理經費，實行長效管理，發揮長久效益。

同志們，切實做好抗旱保水工作，加快農田水利基本建設，是促進農村經濟繁榮和社會穩定的重要保證。我們要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，加快全省水利建設步伐，全面提高我省抗御水旱災害能力，為全省的改革開放和現代化建設作出應有的貢獻！