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同志們：

廳黨組決定舉辦這次全省水利系統處級干部學習會，其主要任務是，學習“三個代表”重要思想，貫徹省委十屆五次全體會議和省政府全體組成人員會議精神，分析今年抗洪斗爭后水利工作出現的新形勢，明確今后一個時期水利發展與改革的主要任務，進一步統一思想，搶抓機遇，凝心聚力，乘勢而上，加快推動新時期水利發展與改革的新高潮。

今年以來，全省水利系統在“三個代表”重要思想指導下，認真貫徹省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，積極推進新時期水利發展戰略，在經受了“非典”疫情和淮河洪水兩大自然災害斗爭考驗的同時，水利發展與改革繼續保持了良好的勢頭。重點水利工程建設進展順利。1-7月份，全省重點水利工程建設完成投資20.3億元，占年度計劃任務的57%。三陽河寶應站工程已全面開工建設；入海水道工程已通過通水驗收，并在抗御淮河洪水斗爭中發揮了重要作用；計劃年內開工建設的南水北調、東調南下二期等一批重點水利工程項目的規劃設計等前期工作已基本完成。農村水利取得新的成效。上半年全省農村水利建設完成16億元投資、2億多個工日，在基本完成小型水利工程產權制度改革之后，縣鄉河道疏浚整治工程全面展開，已完成疏浚河道1840條，6500公里，土方1.4億立方米。以推廣節水技術和管理創新為主要內容的灌區改造按計劃推進。城市水利加快突破。全省大多數城市水利建設管理職能轉到水利部門。1-7月，全省城市水利建設完成投資2.13億元。一批體現新時期治水思想和現代化要求的、集防洪和景觀功能于一體的城市水利工程的建成，已經產生了重要的防洪減災和資源環境效益。水資源管理得到加強。新修訂的《*省水資源管理條例》已經省第十屆人大常委會第四次會議審議通過；蘇錫常地區地下水禁采管理進展較好；水資源費征收管理進一步規范；打擊長江非法采砂取得新的成效。水管體制改革繼續深化。省政府出臺了《水利工程管理體制改革實施意見》，4家省試點單位的改革工作已基本完成；“三院一公司”的改制工作正在積極、穩妥、有序地推進；農村水利改革也不斷深化。機關作風建設不斷加強。以學習“三個代表”重要思想、開展“兩個務必”教育、宣傳鄭培民同志先進事跡為重點內容的機關學習活動，促進了系統行風建設和機關作風建設；針對水利行業特點，在項目、資金、人事和行政審批等重點領域和重要環節的廉政監督機制有所加強，黨風廉政建設責任制進一步落實；工會、宣傳、信訪和老干部工作也都取得了新的成績。

特別要指出的是，今年入梅以來，淮河流域發生了1954年以來最大洪水，里下河地區也同時遭遇1991年以來最嚴重的內澇。面對嚴峻汛情，各級防汛指揮部和水利系統的廣大干部職工在省委、省政府的堅強領導下，緊急動員，周密部署，緊緊依靠廣大人民群眾、駐蘇部隊和各行各業的力量，嚴密防守，團結抗洪。截止8月27日，入江水道、入海水道、分淮入沂和蘇北灌溉總渠四大行洪通道安全下泄洪水403億立方米，特別是淮河入海水道工程通水驗收剛6天，就投入抗洪運行，并發揮了重大作用；里下河沿海四大港和江都樞紐、高港樞紐排泄里下河地區澇水近80億立方米。在汛情比較嚴峻的形勢下，省防指協同地方政府主動將洪澤湖周邊、高郵湖西圩區等受洪水威脅地區的86萬群眾進行安全轉移。今年洪澇災害規模超過1991年，但災害損失的比例遠低于1991年，全省行洪河湖沒有一處堤防決口，沒有一座水利工程失事，沒有因洪澇災害死一個人，我們取得了抗洪斗爭的重大勝利。這次抗洪斗爭的實踐再次充分表明：黨中央、國務院的親切關懷，省委、省政府的堅強領導，地方各級黨委、政府的正確指揮和有力組織，是奪取抗洪斗爭勝利的根本保證；廣大人民群眾和各行各業的團結奮斗，駐蘇部隊的全力支持，是奪取抗洪斗爭勝利的主要力量；幾十年水利建設的成果，特別是近十年大規模治淮建設所形成的水利工程體系和現代化的決策指揮和調度系統，是奪取抗洪斗爭勝利的重要物質基礎；各級防汛指揮部和水利部門正確分析判斷形勢，堅持超前部署，科學調度，加強洪水管理；各級水利技術干部深入一線，靠前指揮，現場指導，也是奪取抗洪斗爭勝利的重要保證。在這里我代表廳黨組，向在這次抗洪斗爭中作出突出貢獻的全省水利系統廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！當然，通過這次抗洪斗爭的實踐，也使我們在正確認識和處理人與洪水的關系、洪水與澇水的關系、上游與下游協調治水的關系以及流域性與區域性綜合治水的關系等一些重要問題上，增加了不少新的認識，也積累了許多新的經驗。無論是我們已經取得的成功經驗，還是需要重新認識的問題，都是十分寶貴的治水工作財富，都將對我們今后水利事業的發展產生重大而深遠的影響。

最近，省委召開的十屆五次全會提出，“學習貫徹‘三個代表’，努力實現‘兩個率先’”，這是*各項工作的大局，是*各級黨組織的共同任務，也是全省干部群眾開拓進取的旗幟。落實到我們水利系統，就是要圍繞貫徹“三個代表”、服務“兩個率先”的工作大局，加快推進新時期水利發展與改革的新高潮，以水利的率先現代化為全省的小康社會和現代化建設提供更加有力的支撐和保障。

下面，我根據廳黨組研究的精神講三個問題。

一、學習貫徹“三個代表”重要思想，指導新時期水利發展與改革的偉大實踐

在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是中央作出的戰略決策，是深入貫徹落實十六大精神的重要舉措。根據中央和省委的部署要求，水利系統各級黨組織都要把迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，作為當前首要的政治任務，精心組織，周密安排，引導好黨員干部和職工緊密聯系新時期*水利發展與改革的實際，學好十六大報告，學好同志原著，學好《綱要》，深入開展“學習‘三個代表’、力爭‘兩個率先’”，推動水利現代化建設主題教育活動，用“三個代表”重要思想指導和推進新時期*水利發展與改革的偉大實踐。

要在思想認識上有新高度。“三個代表”重要思想是同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一脈相承、而又與時俱進的科學體系，是馬克思主義在中國發展的最新成果。我們學習貫徹“三個代表”重要思想，必須在深刻認識用“三個代表”重要思想武裝頭腦、統一思想的必要性上，達到新的高度；必須在深刻領會貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質要求上，達到新的高度；必須在深刻理解“三個代表”重要思想是新世紀水利現代化建設的根本指針上，達到新的高度。在全省水利系統貫徹“三個代表”，服務“兩個率先”，就必須始終堅持用“三個代表”重要思想指導新時期*水利發展與改革的實踐，始終堅持用“三個代表”重要思想檢驗新時期*水利發展與改革的實際成效，始終堅持用“三個代表”重要思想指導我們不斷開創*水利發展與改革的新局面。

要在工作思路上有新突破。“三個代表”重要思想的精髓是解放思想、實事求是、與時俱進。在我們水利系統興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，一個重大的任務就是要以“三個代表”重要思想為強大武器，推動新一輪思想大解放，以思想觀念的與時俱進，推動新時期水利發展與改革的新高潮。*的水利事業經過幾十年持續不懈的努力，特別是近十年大規模治淮治太的建設，已經形成了防洪、擋潮、除澇、灌溉、供水和調水的五大功能體系，為*的經濟和社會發展提供了有力的保障。但是按照“三個代表”的要求審視我們的工作，既要充分肯定已經取得的輝煌成就，又要正視仍然存在的差距和不足：多年來我省的水利事業發展雖然很快，但水利建設管理上傳統的思想觀念和模式轉變還不快；水利資產積累的規模很大，但依靠自身產業的發展能力比較弱；水利工程的五大功能體系比較齊全，但對照新時期治水思想和小康社會發展的新要求差距仍很明顯。因此，用“三個代表”重要思想指導新時期水利發展與改革的實踐，不僅要按照經濟社會發展的新要求解放思想，按照水利事業的發展規律解放思想，按照實事求是的態度解放思想，而且要把解放思想的成果集中體現在為“兩個率先”的服務水平上，體現在貫徹新時期治水思想的發展要求上，體現在推進水利現代化建設的實際成效上。

要在指導實踐上有新成效。推進水利發展與改革，服務“兩個率先”的工作大局，具體體現了發展先進生產力的根本要求，符合人民群眾的根本利益和共同愿望，是“三個代表”與*水利工作最好的結合點。我們學習貫徹“三個代表”重要思想，就必須真正落實到服務“兩個率先”，加快推進新時期*水利發展與改革的實際工作中。用“三個代表”的要求，作為檢驗水利發展與改革的主要標準；用服務“兩個率先”的實際成效，作為考核水利發展與改革的重要尺度，為*小康社會和現代化建設提供更高標準的水安全保障能力、水資源配置能力、水環境保護能力，為實現人水和諧、洪旱無虞，配置優化、供水安全，山清水秀、環境優美，機制靈活、法制健全，管理高效、運行可靠的水利現代化目標而加倍努力。

二、抓住難得的歷史機遇，加快推進新時期水利發展與改革的新高潮

省委十屆五次全會明確提出，“兩個率先”是本世紀頭二十年*發展的總定位，奮斗前進的總目標，各項工作的總要求。根據這個總定位、總目標和總要求，今后一個時期，*水利工作的中心任務就是：實踐“三個代表”，服務“兩個率先”，加快推進水利現代化建設。當務之急是要正確認清形勢，搶抓歷史機遇，加快推動新時期水利發展與改革的新高潮，為*的小康社會和現代化建設提供更加有力的支撐和保障。

盡管我省經歷了十多年水利建設的高潮，但經濟和社會發展的宏觀形勢表明，我省仍然面臨著新一輪水利大投入、大建設、大改革、大發展的高潮。首先，省委提出的“兩個率先”的發展戰略，為*水利發展與改革提出了新的要求。*小康社會和現代化建設的發展內涵，本身就包含??要求，規定了新時期的水利建設除了防洪抗旱的基本功能外，更包含了水資源的優化配置、水環境的建設保護、水文化的開發利用等許多新的內容。由此可見，新時期的水利發展任重而道遠。其次，國家南水北調工程的全面實施，為*水利的發展與改革創造了新的歷史機遇。國家南水北調工程是迄今世界上最大的水資源調配工程。*承擔南水北調東線供水工程建設與管理的重要任務。在未來的5年之內，在我省境內的一期調水工程投資就高達72億元，年均近15億元。更重要的是，南水北調工程從建設管理到建成后的運行管理，全部引入市場機制，實行社會化籌資、市場化運作、企業化管理。我們不僅要承擔繁重的工程建設任務，而且要面臨水利工程建設管理與工程運行管理體制創新的重大改革任務。而這一體制的重大改革與創新的成果，必將對全省水利發展與改革的進程產生重大而深遠的影響。第三，國家加快治淮建設的重大決策，也為*水利的發展與改革提供了新的推動力。通過這次抗洪斗爭的實踐，使我們進一步認識到我省淮河流域的水利建設，在如何調整好人與洪水的關系、防洪與排澇的關系、流域治理與區域治理的關系等問題上，還存在不少的問題和薄弱環節。這次國家作出了進一步加快治淮工程建設的重大決策，省委、省政府和地方各級黨委、政府及廣大人民群眾也都充分表明了加快災后水利建設的堅定決心和滿腔熱情，這為我們進一步加快淮河流域水利建設提供了一次極好機遇。此外，正在積極推進的長江支流治理規劃、太湖流域新的治理規劃，也都提出了我省治江以及蘇南太湖地區水利建設的新任務。因此，當前擺在我們各級水利部門面前最重要、最緊迫的任務，就是正確認識和判斷形勢，以高度的責任心和使命感，凝心聚力，搶抓機遇，全力以赴地推進新一輪水利發展與改革的高潮。

在新時期水利發展與改革中，我們必須突出抓好以下幾項事關全局的重點工作。

1、要高水平地組織好南水北調工程建設。最近，國務院已經正式成立南水北調工程建設委員會，并組建了南水北調工程建設辦公室，這標志著國家南水北調工程已經進入全面建設的新階段。南水北調工程是一個集水利技術創新與體制創新于一體的復雜的系統工程，需要我們審時度勢，周密籌劃，科學決策，精心組織，確保這一重大工程建設的順利和有序推進。當前，一要高標準地做好工程的規劃設計。保證工程體系的防洪保安與水資源調度相結合，公益性運行與市場化運行相結合，水資源省內調配與省外調配相結合，水量供給保障與水質安全保障相結合等多重功能目標的實現。二要加快建立南水北調工程建設管理體制。按照市場化運作和產業化經營的基本思路，以改革的精神，創建我省南水北調工程的建設管理和運行管理的體制和機制，以體制和機制上的高效率保證工程建設與工程運行管理的質量與成本最優。三要抓緊制定南水北調工程建設籌資方案。國家已明確南水北調工程實行中央財政撥款、建立專項基金和項目法人向銀行貸款等方式籌集工程建設資金，并按工程受益大小的比例分攤建設資金，分享工程收益。這就需要我們根據國家已經明確的投資政策，認真研究和測算我省現有工程和新建工程的資產比例關系以及收益分配，制訂切實可行的資金籌措和未來運行效益分析方案，為政府正確決策提供依據。四要提前做好今年計劃開工項目的實施準備。對年內開工實施的工程項目，廳南水北調工程前期工作辦公室要主動牽頭，建設局要積極配合，有關處室要及時服務，過細工作，周密安排，確保工程項目按計劃如期開工建設，為全省南水北調工程的全面建設開好局、起好步。

2、要加快推進新一輪治淮工程建設。總理在視察淮河抗洪救災工作時，就明確提出要加快推進新一輪治淮工程建設的重大決策。這是加快我省水利建設的又一個重要機遇。據此，我們從7月下旬以來，集中了省、市、縣三級規劃設計力量，集中工作，日夜趕班，已經制定了一個比較完整的淮河流域災后加快建設的五年總體規劃方案，形成了近百億元的項目計劃，并向淮委、水利部、國家發改委和省政府作了初步匯報，得到了基本認可，為加快我省治淮工程建設奠定了工作基礎。當前：一要抓緊工程項目的初步設計工作。在單項工程設計的指導思想上，仍然要堅持“三個適應”：即適應上中游工情、水情的新變化，適應區域經濟社會發展的新要求，適應新時期治水思路的新發展。省廳最近已就這項工作專門作了部署，各責任部門和單位要狠抓落實，確保按時完成任務。二要抓緊工程項目的報批工作。對水毀修復的急辦工程項目，必須在9月底之前完成項目初步設計的審查和報批工作，確保從10月開始陸續組織實施；對五年加快實施的工程項目，必須在年內完成項目初步設計的審查和報批工作，并根據工程項目輕重緩急的要求，制定工程建設計劃和施工次序，明確工程建設的主體和責任單位。三要抓緊水毀工程項目實施的準備工作。包括做好跨區域邊界工程實施前的協調工作，對流域性和區域性不同性質工程投資比例的落實，以及在水利工程建設中群眾投工投勞政策的落實工作，真正把災后水利建設的各項工作落到實處。

3、要加大突破城市水利建設與管理的力度。水利進城是水利事業遵循客觀規律，堅持與時俱進的必然要求，也是水利工作服務“兩個率先”的重大舉措。近年來，一些城市成功實踐的先進經驗充分表明，水利進城是完全可以大有作為的。這次淮河洪水后，又有一批市縣把城市水利建設與管理的職能交給水利部門。我們一定要充分認識水利進城對水利事業長遠發展的戰略意義，真正做到統一思想，搶抓機遇，加大力度，加快推進。首先，要制定一個好的規劃。全省十三個地級市和大多數縣級市都基本完成了城市防洪工程規劃。但是根據新時期治水思想的新發展和城市現代化建設的新要求，城市水利建設，不僅要滿足防洪保安的功能要求，而且要滿足城市發展對水質、水資源、水環境甚至水文化的新要求。只有通過對城市水利高水平的規劃和高標準的建設，才能真正把城市水利建設成為清水綠帶、環境優美、風景怡人的體現現代化水平的工程設施。其次，要用經營城市的理念推動城市水利建設。城市水利建設標準高，投資大，解決城市水利建設投資的主要出路，是積極運用經營城市的理念和市場化機制，探索水利產業化發展的新途徑。要把城市水利建設與城市土地開發經營有機結合起來；把城市河道環境整治與旅游文化資源開發利用有機結合起來，加快形成由政府出資引導、相關行業支持、鼓勵企業投資開發、主要依靠市場運作的城市水利投資開發機制，力求做到把城市水利作為一項可持續發展的產業來開發。第三，要努力建成一批城市水利的示范工程。目前全省各地都在大力推進城市化發展戰略，而且十分重視城市的防洪安全和水環境建設。水利部門一定要抓住這一有利時機，在積極創新城市水利開發建設機制的同時，加快開發建設一批高標準、多功能城市水利的示范工程，為城市環境增光，讓廣大市民受益，從而進一步調動全社會關心和支持城市水利建設的積極性。

4、要繼續加強以服務富民為重點的農村水利建設。農村歷來是水利建設的主陣地。今天的農業和農村經濟社會的新發展，也對農村水利工作提出了新的要求。近幾年推進的農村小型水利工程產權制度改革，有效地降低了農業灌溉成本，減輕了農民負擔，深受農民的歡迎。今后一個時期農村水利建設的主要任務，仍然要始終圍繞發展農村經濟、增加農民收入這個主題，繼續著力解決水多、水少、水臟的問題，使農村水利更好地為農業結構調整服務，為新興的農村產業經濟服務，為農村城市化發展服務。當前，要繼續突出縣鄉河道疏浚、灌區節水改造、圩區治理、丘陵山區水源工程建設和淮河流域災后水毀工程建設等重點任務，切實制定建設規劃，認真研究農村水利政策，繼續深化農村水利工程管理體制改革，加快建立多渠道投資機制，充分調動農民投資農村水利建設和經營的積極性。力爭經過四至五年的努力，使全省農村水利建設與管理提高到一個新的水平。

5、要用市場化機制推進水利工程建設和管理體制改革。水利工程具有公益性和經營性的雙重屬性。在市場經濟條件下，公益性的工程仍然主要依靠政府建設與運行管理；經營性的工程則要建立市場化建設與管理機制。因此，我們既要看到新一輪加快水利建設的重要機遇，更要看到水利工程建設與管理體制改革的緊迫任務，切實增強我們推進水利改革的責任感和自覺性。今后一個時期*水利改革的主要任務：一要以南水北調工程為契機，加快建立經營性水利工程建設與管理的市場化運作機制。由于我省承擔南水北調東線水源工程建設與管理的任務，有關部門已原則同意我省建立獨立的股份制供水公司，在國家和省相關政策的支持下，獨立負責工程的投資建設、運行管理、工程還貸和盈虧責任。這對我們推進水利工程市場化改革既是機遇，也是挑戰。我們必須以此為契機，抓緊開展對水商品、水市場的研究，抓緊對水資產經營管理體制的研究，抓緊對水利工程供水價格形成機制的研究，努力走出一條經營性水利工程的市場化開發的道路。當前，要按照一步到位的要求，抓緊設計和確定建設管理一體化的、符合市場運作要求的南水北調工程*段的法人主體，以及工程建設管理的組織模式；要按照現代企業制度的要求，深化對南水北調東線供水股份有限公司的研究和設計工作；還要按照我省水利工程兼有防洪與調水等不同功能運行的特點，加強對工程運行成本和收益等問題的研究和分析測算工作，提出政策建議。要通過我們的不懈努力，不僅要把南水北調工程建成*水利的世紀性精品工程，而且要建成*水利改革的里程碑工程。二要以降本增效為目標，加快推進水利工程管理體制改革。要在認真總結前期改革試點經驗的基礎上，進一步深化水利工程管理體制改革的內涵。根據水利工程的不同性質，建立不同的運行管理體制，并引入競爭機制，深入推進單位內部人事、用工、分配等制度改革，努力降低工程運行成本，提高工程的運行效率和效益。三要以完善產權制度為核心，加快經營性事業單位改革的步伐。作為廳屬單位首批試點的“三院一公司”的改制，目前已進入攻堅階段。經過前一階段努力，改制的政策已經基本??已基本結束。下一步要按照現代企業制度的規范要求，加快改制具體方案的出臺。在制定具體方案時，一定要充分考慮不同企業的特點，因企制宜，不搞一個模式、一刀切；一定要堅持民主決策程序，充分尊重企業職工的意見，既要注意調動技術和管理骨干的積極性，又要注意維護職工特別是弱勢職工的利益；一定要堅持規范程序，嚴格政策規定，實行陽光操作，防止國有資產流失。“三院一公司”的改制工作要在年內基本完成，并在認真總結經驗的基礎上，研究制訂下一輪經營性事業單位改制工作計劃。四要以擴大改革效應為重點，繼續深化農村水利工程建設管理體制改革。我省農村小型水利工程改革已基本完成，并取得了明顯的經濟和社會效益。我們要在進一步總結和提高的基礎上，認真研究將農村小型水利工程產權制度改革的成功經驗向其他農業灌區和丘陵山區水庫移植推廣的可行性。在政府政策鼓勵和扶持下，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，加快建立農村可經營水利工程的多渠道、市場化建設和管理機制。

6、要不斷提高水利建設與管理的法制化水平。依法治水、依法管水，是依法治國的一個組成部分，也是水利現代化建設的一項基本任務。在新時期水利發展與改革的進程中，我們必須加快提高水利的法制化水平。一要依法規范水利工程的建設管理行為。嚴格按照項目法人制、工程招投標制、施工監理制、合同管理制的“四制”要求，做到建設市場依法管理、公開透明、陽光操作，從制度上杜絕任何暗箱操作和腐敗行為。二要依法管理水資源。依法保護和管理水資源是水行政主管部門的主要職責之一，我們要以貫徹新修訂出臺的《*省水資源管理條例》為契機，按照資源水利的思想，充分應用水法律法規，切實加強地下水和地表水、農村水與城市水以及水量、水質與水環境的統一管理，依法推進水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的一體化進程。三要依法保護水利工程設施。水利工程的安全可靠運行，事關人民群眾生命財產的安全和社會經濟發展大局，必須依法禁止任何影響水利工程安全運行的違法行為，堅決打擊任何破壞水利工程設施的犯罪活動，保證所有水利工程在任何時候的完好運行。

7、要集中抓好當前的水利工作。今年還剩下4個多月的時間，做好今后幾個月的工作，無論對實現今年的發展目標，還是對做好明年工作的準備，都至關重要。一要確保完成今年重點水利工程建設任務。今年，我們先后經歷了防御“非典”和抗擊淮河“水災”，重點水利工程建設的總體進度還是比較好的，但是對照全年的目標任務，還有不小差距。特別是項目進度很不平衡，主要原因是一些項目地方資金沒有及時配套，一些項目前期工作拖拉，也由于一些項目因邊界矛盾未能協調而撂置等等。請有關市局與處室按照年初的責任分工，對牽頭負責的建設項目認真進行排隊分析，提出加快工程建設的辦法和措施。最近，廳長辦公會議將召開專題會議進行督查。對計劃在年內開工建設的南水北調和東調南下二期工程項目，廳南水北調工程前期工作辦公室和建設局等相關部門要抓緊組織工程項目現場管理力量，并加強與相關市縣協商，共同做好項目開工前的各項準備。二要認真組織今冬明春水利建設。冬春農村勞動力資源豐富，歷來是水利建設的關鍵季節。今年各地要抓住淮河洪澇災害后的有利時期，把災后水毀工程建設、農村骨干河道疏浚、灌區改造、圩區治理和丘陵山區水源工程建設作為重點，認真組織發動，落實工程項目，制定施工計劃，研究投資投勞政策，建立考核獎勵辦法，務必把冬春水利建設組織得既轟轟烈烈，又扎扎實實。省里將召開專題會議進行部署。三要著手進行明年水利發展與改革工作的調查研究。以南水北調工程的全面建設和治淮工程建設步伐加快為標志，明年將是新一輪水利大投入、大建設的起步之年。做好明年的水利發展與改革工作至關重要。省廳各處室、廳屬各單位和各市縣水利局都要圍繞南水北調工程、東調南下二期工程、災后治淮工程建設、城市水利開發、農村水利發展、水資源統一管理、水管單位體制改革、經營性水利工程的產權制度改革，以及水利投融資體制改革等重點工作，認真開展調查研究。9月份，省廳將召開相關座談會，交流調查研究成果。通過上下結合的調查研究，理出新思路，明確新任務，提出新舉措，開創明年水利發展與改革的新局面。

三、加強干部隊伍建設，為完成新時期水利發展與改革任務提供組織保證

事業興衰，關鍵在人，關鍵在領導干部。今天*水利事業所取得的輝煌成就，凝聚著幾代水利人的不懈奮斗和追求，明天*水利現代化建設的艱巨任務，更加需要我們今天的水利人弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，更加要求有一支能夠擔當起歷史重任的高素質的水利干部隊伍。

要建設學習型的水利干部隊伍，增強領導水利現代化建設的本領。新時期的水利事業既有大發展的機遇，也有大改革、大調整的挑戰。要適應新時期新任務的要求，迫切需要我們增加知識，提高水平，增強本領。“知識改變命運，學習創造未來”。在今天科技高度發達的社會中，知識是社會最寶貴的財富。領導干部一定要增強學習的緊迫感和危機感，樹立終身學習的理念，在新一輪水利發展與改革的大潮中，爭當勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，真正擔當起領導*水利現代化建設的歷史責任。

要建設實干型的水利干部隊伍，弘揚務實創新、艱苦創業的精神。新時期水利發展與改革的任務既艱巨又光榮，來不得半點的安逸和浮躁。我們要始終以實踐“三個代表”、服務“兩個率先”、加快推進水利現代化建設為己任，以強烈的事業心和責任感，集中精力抓工作，撲下身子抓落實。要把加快發展的熱情和堅持科學的態度結合起來，遵循客觀規律，堅持科學決策，實行分類指導，防止任何形式主義和決策失誤所帶來的損失。要深入基層，深入實際，深入群眾，堅持調查研究，鼓勵基層創新，總結基層經驗，不斷提高領導工作的針對性和科學性。

要建設奉獻型的水利干部隊伍，樹立清正廉潔的部門形象。水利事業是人民群眾的事業。水利部門必須始終確立為人民辦事、對人民負責的意識；必須始終牢記總書記提出的“兩個務必”的要求，切實加強黨風廉政建設。各級、各部門、各單位都要嚴格執行中央、省和廳制定的黨風廉政建設的各項規定和制度，切實加強財務管理、人事任免、工程建設、行政審批和國有資產管理等重要方面和重點環節的監督機制建設。各級領導干部更要率先垂范，帶頭管好自己、管好班子、管好身邊的人，任何時候都要經得起組織的檢查，通得過群眾的評判。

同志們，新時期水利發展與改革的事業任重而道遠，讓我們認真貫徹“三個代表”重要思想，牢牢把握服務“兩個率先”的工作大局，解放思想，搶抓機遇，明確新任務，追求新突破，開拓新局面，為實現*水利現代化建設的宏偉目標而不懈努力。