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同志們：

很高興參加今天召開的全省進出口稅收工作會議。記得還是五年前，我參加過**2年全省進出口稅收工作會議。當時的那次會議是在全國和全省打擊騙取出口退稅專項斗爭取得階段性勝利后，我省國稅系統進出口稅收部門繼往開來，重樹信心，重塑形象，重新開拓我省出口退稅工作新局面的一次動員大會。我在會上作了《堅定信心勇挑重擔迎難而上努力開創我省出口退稅工作新局面》的動員講話。五年來，全省的出口退稅工作取得了驕人的成績，回顧成績，倍感欣慰，展望未來，信心倍增。剛才，江濤同志代表省局做了工作報告，回顧了**6年全省出口退稅工作，分析了當前出口退稅工作中存在的問題，部署了**7年的出口退稅工作任務。對此，我完全贊同。下面，我再談三點意見。

一、近五年來出口退稅工作成效顯著

**2年以來，全省退稅部門緊緊圍繞“重樹信心，重塑形象，重新開拓，嚴格管理，服務大局”的工作思路，充分發揮進出口稅收職能作用，用足用好國家出口退稅政策，服務**經濟發展大局，出口退稅工作取得了顯著成績，打開了我省出口退稅工作的嶄新局面，在全國樹立了**出口退稅工作質量過硬、誠信務實和敢于負責的良好形象。國家稅務總局進出口稅收管理司馬林司長曾對我省努力開創出口退稅工作新局面所做的工作給予了“新領導、新思路、新方法、新成效”的高度評價。這5年來出口退稅工作的主要成績表現在：

（一）確保了出口退稅新機制在我省的順利運行，有力地支持了外貿出口又好又快發展。據統計，**2年至**6年5年間，全省（不含深圳，下同）共辦理出口退（免）稅2171.05億元，年均增長36.73%，是前五年辦退542.95億元的4倍，出口退稅增長速度遠遠高于同期外貿出口增長速度。其中，**4年出口退稅機制改革以來共辦理陳欠退稅303.81億元，多年來因退稅計劃不足而形成的“欠退稅”全部清退完畢，極大地鼓舞了我省出口企業擴大出口的信心。**6年，全省共辦理出口退（免）稅616.65億元，再創實行出口退稅政策22年來的歷史新高。經過幾年來的努力,實現了“老賬還清、新賬不欠”的目標。由于出口退稅的及時辦理，有力地促進了我省外貿出口的快速增長，拉動了我省經濟又好又快地發展。這些驕人的成績，是在總局、省委省政府的正確領導和大力支持下，經過全省退稅干部的努力拼搏取得的，受到社會各界的一致好評。**2年以來，省委省政府的主要領導連續5年、每年多次對全省出口退稅工作做出專門批示，充分肯定我省出口退稅工作取得的巨大成績，高度評價出口退稅對全省經濟社會發展所做出的重要貢獻。如在出口退稅新機制正式實施的**4年，盡管新賬、老賬同時辦理使得原本任務相當繁重的出口退稅工作量成倍增加，但全省退稅干部始終顧全大局，迎難而上，加班加點，不少同志甚至帶病堅守崗位，打贏了“十幾年來出口退稅工作任務最艱苦、工作難度最大、工作要求最高、時間最緊迫”的出口退稅攻堅戰，涌現出了許多可歌可泣的先進事跡，譜寫了壯麗動人的出口退稅工作新篇章。黃華華省長、湯炳權常務副省長在我局上報的《**4年出口退稅工作匯報》上分別做出批示予以高度評價。黃華華省長批示：“**4年，是實行出口退稅新機制的第一年，也是我省實行出口退稅政策十幾年來任務最艱苦，工作難度最大的一年。全省國稅系統干部顧全大局，艱苦奮斗，克服各種困難，出色地完成了出口退稅任務，為我省外向型經濟發展做出重大貢獻。省政府衷心地感謝你們。……”湯炳權常務副省長批示：“去年我省對外貿易突破了3500億美元大關，出口退稅工作功不可沒！全省國稅系統的同志們功不可沒！我代表省人民政府對省國稅局及全省國稅系統的同志們表示衷心的感謝并致以親切的慰問！……”。**6年全省辦理出口退稅再創歷史新高，對此，黃華華省長，鐘陽勝、湯炳權常務副省長又都分別做出批示，給予了出口退稅工作充分的肯定和高度評價,極大地鼓舞了全省國稅退稅干部的士氣，堅定了全省國稅干部進一步做好出口退稅工作的信心和決心。

（二）充分發揮了免抵調庫對增加稅收和地方財政收入的積極作用。**2年至**6年全省共辦理免抵調庫640.41億元，占同期國內增值稅收入（含調庫）的14.27%。其中，**6年，全省共辦理免抵稅額調庫196.48億元，同比增加47.68億元，增長32.04%，全省免抵調庫收入已占到當年國內增值稅收入的16.23%，免抵調庫收入占全省國內增值稅收入的比重正在逐年提高。在我省生產型出口企業較為集中的珠江三角洲地區，免抵調庫收入已成為當地主要的國稅收入，對地方財政收入的影響力日益加大，正成為地方政府高度關注的財政收入來源之一，為地方經濟發展與和諧社會建設提供了源源不斷的財力保障。

（三）注重制度創新，出口退稅管理日益加強。**2年以來，我省深刻總結以前出口退稅失之于管的慘痛教訓，在創新制度和加強出口退稅管理方面雙管齊下，防范偷騙稅的敏銳性大大增強。全省從加強出口退稅管理出發，結合實際情況制定出臺了一系列管理辦法，先后制定了《**省出口退稅崗責設置及工作職責》、《**省出口退（免）稅檢查工作制度》、《關于加強我省出口退（免）稅信息化管理的意見》、《關于加強以農業產品和廢舊物資為原材料的出口貨物稅收管理的通知》、《關于加強臨時工從事出口退（免）稅輔助性工作的管理的通知》等一系列管理制度。其中，我省《關于加強以農業產品和廢舊物資為原材料的出口貨物稅收管理的通知》，得到總局領導的高度認可，并由總局轉發全國參照執行，這是我省經過“807”后又重新得到總局的認可并轉發全國參照執行的出口退稅管理經驗。事實證明，近幾年來我省的出口退稅管理制度建設，正在發揮震懾犯罪、堵塞漏洞、嚴密管理的良好效果。與此同時，全省防范騙稅的敏銳性、主動性和自覺性也大大增強。如針對茂名地區以農產品、廢舊物資為原材料生產的出口貨物可能存在征稅不足的問題，在**4年全面實行出口退稅新機制且“老賬要還”的要求下，退稅部門仍以高度的敏銳性堅決頂住當地政府和出口企業的重重壓力，堅持要查清出口貨物的征稅情況后才予以辦理退稅，從而使該地區高達9.3億元的出口企業申報退稅款暫停退稅（事后經核查清楚可以辦理退稅的只有8300多萬元），從而避免了國家稅款的重大損失，為省局后續的茂名稅收征管秩序整治工作牢牢把握住了主動權。在這里我可以毫不夸張地說，如果沒有退稅部門嚴格防范把關頂住壓力暫緩辦理退稅，就不會有后來總局對我省的信任和大力支持；如果當時麻痹大意草率地辦理了退稅，其后果將不堪設想。

（四）積極爭取政策支持，為地方經濟發展提供優質服務。在社會主義市場經濟條件下，國稅部門的職責主要有兩個：一是嚴格依法組織稅收收入，二是發揮政策優勢為地方經濟發展提供優質服務。多年來，我省國稅部門牢牢把握這一宗旨，自覺地做了大量的工作，退稅部門在優質服務方面更是發揮了重要而無可替代的作用：一是**4年以前國家出口退稅計劃難以滿足各地實際需要時，我省經常向總局匯報**外貿發展的實際情況，積極爭取出口退稅計劃并得到總局的大力支持。**2至**3年，我省實際辦理的退（免）占全國的比重比**1年逐年上升，盡最大努力解決出口企業欠退稅的實際困難。二是**4年實行“新賬不欠”后，我省加大了優惠政策的爭取力度，為我省經濟發展提供政策支持。如我省組織力量深入調研提出完善保稅區、出口監管倉、外商投資企業采購國產設備等出口退稅政策的意見和建議，并由總局采納下文予以明確，使困擾我省多年的一些出口退稅問題得到徹底解決。近年來,我局從全省經濟發展的大局出發，多次在不同場合以不同方式向總局有關領導匯報，反映潮汕地區重塑形象、大力整治經濟稅收秩序的成果，得到國家稅務總局領導的認同，并已正式下文明確停止執行針對我省潮汕地區出口貨源的特殊稅收監管規定（51號文），有力地支持和促進粵東地區經濟健康快速發展，受到省委省政府領導的高度贊揚和粵東地區的普遍好評。去年，我省積極爭取總局給予我省出口退稅審批權限下放和免予提供紙質外匯核銷單申報退稅兩項試點工作，在全國率先簡化了出口退稅申報、審核審批手續和相關單證，從而加快了我省出口企業的申報退稅進度，提高了我省出口退稅工作效率，優化退稅服務取得明顯成效。

（五）出口退稅信息化管理手段日益完善，出口退稅工作效率大幅提高。近幾年來，我省不斷加大出口退稅信息化建設的力度，提升出口退稅信息化管理水平。一是全面推廣使用“免、抵、退”稅管理軟件，使全省生產企業的申報進度和稅務部門的審核審批進度大大提高。二是推行中國電子口岸執法系統出口退稅子系統，實現全省出口企業可上網查詢和確認本企業出口貨物的海關報關電子信息數據，退稅部門利用該系統提供的電子數據進行退稅審核、審批工作。三是出口退稅計算機申報系統和審核系統由2.0版不斷升級到6.1版升級換代，應用日趨成熟，有效地提高了我省出口退（免）稅申報、審核審批效率。四是做好稅收“三大系統”整合中涉及出口退稅的工作，加強出口貨物征、退稅管理銜接，銜接好推廣CTAIS征管軟件涉及出口退稅管理的工作。五是穩步推進運用出口收匯網上核銷電子數據審核出口退稅的試點工作，試點地區出口收匯核銷和退稅申報、審核審批效率大幅提高。

（六）出口退稅評估與預警分析初見成效。隨著我省出口退（免）稅規模的不斷擴大，定期對出口退稅進行評估與預警分析，已成為防范偷騙稅的有效方式和必然選擇。我省作為全國退稅第一大省，在出口退稅預警評估分析工作方面也走在全國的前列。**2年以來，我省珠海、佛山、廣州等市就已對出口退稅預警評估分析進行了嘗試，開發了出口退稅預警評估分析管理軟件并取得一定成效。從**5年開始，省局每季度對我省出口退稅情況進行匯總分析，并將分析結果應用到省局組織的出口退（免）稅專項檢查中。從我省**5年、**6年兩年出口退稅專項檢查的效果來看，我省出口退稅預警評估分析已初步具備選的準、發現快、效率高的特點，充分發揮了“三大系統”信息數據綜合應用的優勢。

（七）隊伍建設常抓不懈，人員素質不斷提高。全省各級進出口稅收部門充分認識到隊伍建設在管理工作中的重要性，不斷加強隊伍建設，致力于提高干部的綜合素質。一是干部思想政治素質得到提高。積極開展政治思想素質、職業道德教育，加強廉政建設，增強廉政意識，工作作風有了明顯改進。幾年來，涌現出了一批先進集體和先進個人。二是管理和執法水平不斷提高。近年來，全省各級進出口稅收部門緊緊圍繞工作重點，有目標，按計劃、重實效地開展業務培訓活動，采取集中培訓，以查帶訓，專題講座等多種培訓方式，擴大培訓范圍，提高培訓層次，努力提高全體進出口稅收管理人員的業務水平。

以上成績的取得，凝結著全省廣大退稅干部的聰明才智和辛勤汗水，也是很多同志在超常規超負荷壓力下不畏艱辛、埋頭苦干、加倍努力工作取得的成果，體現了**退稅干部忠于職守、顧全大局、勇挑重擔、無私奉獻的優秀品質。在此，我代表省局黨組向一貫理解、熱愛出口退稅工作，并在自己的工作崗位上努力拼搏和做出顯著成績的同志們表示衷心的感謝，向在座的各位并通過你們向辛勤工作在出口退稅工作戰線的全體退稅干部表示誠摯的問候和崇高的敬意。

總結近幾年的出口退稅工作，我們深刻地體會到：

（一）必須牢固樹立大局和服務意識，充分發揮出口退稅的政策作用，促進對外貿易和地方經濟又好又快發展。出口退稅工作與社會經濟發展緊密相關，國民經濟四項主要指標如經濟增長、價格穩定、充分就業以及國際收支平衡都與出口退稅相關，不管是通貨緊縮時期，還是處理人民幣升貶值問題，或是控制“兩高一資”（高能耗、高污染和資源性產品），國家都不同程度運用出口退稅政策進行調控，以實現經濟平穩持續發展，出口退稅政策在國家宏觀調控中扮演了越來越重要的角色。多年來我省各級退稅部門認真貫徹落實出口退稅政策，用好用足政策，既促進外貿持續快速發展，又確保經濟平穩運行。我省外貿出口一般貿易出口額所占比重由**2年的22.45%提高到**6年的28.86%，重奪回已失去5年之久的全國第一，機電產品由**2年的占全部出口額61.3%提高到**6年的67.7%，**6年高新技術產品出口1044.39億美元，占全國同類產品總額1/3。這些變化，在一定程度上體現了我省出口退稅工作服務大局，運用好政策促進外經貿發展取得的顯著成效。

（二）必須堅持制度創新，不斷適應出口退稅管理新變化、新要求。做好出口退稅工作既要依法及時辦理退稅，又要防范騙稅，由此面臨的新情況新問題層出不窮，始終充滿著新的挑戰。近年來，一方面國家進出口形勢變化較大，國家進出口政策也不斷調整，直接影響到國家、地方、企業利益分配格局，貫徹落實政策壓力加大。為適應外貿體制變化，簡化退稅審核，提高審核審批進度也成為工作新要求。另一方面，不法分子企圖騙取出口退稅的違法活動不斷變換花樣，手段更加隱蔽，呈現集團化、網絡化、地區性的新特點，我們防范騙稅難度也不斷加大。對此，全省各級國稅部門務必嚴格審核、嚴格管理、嚴密防范，以適應出口退稅工作環境不斷變化的新要求。

（三）必須大力推進出口退稅信息化建設，堅持走科技興稅之路。出口退稅部門曾是國稅系統實行信息化管理最早的部門之一，取得的成效也最明顯。如今，出口退稅信息化管理已成為完成繁重的日常審核審批工作、加強退稅管理、進行出口退稅預警評估分析、提高出口退稅工作效率必不可少的手段。隨著我省外貿出口持續發展和出口退（免）稅業務量的進一步擴大，出口退稅信息化建設將會發揮越來越重要的作用。

（四）必須始終堅持防范和打擊騙取出口退稅的高壓態勢。有退稅就會有偷騙稅，這是在20多年來的出口退稅實踐中反復出現的不以人的意志為轉移的客觀現實。防范騙稅必須警鐘長鳴。這幾年來，正是全省退稅干部時刻保持防范騙稅的清醒頭腦，不因加快退稅進度而降低管理質量和要求，才有我省出口退稅工作質量一年比一年好的良好局面。

（五）必須加強出口退稅工作的組織領導，注重協調配合。實踐證明，加強對進出口稅收工作的組織領導，注重協調配合是做好進出口稅收工作的關鍵。哪個地方重視加強對進出口稅收工作的組織領導，部門之間的協調配合搞得好，哪個地方的進出口稅收工作就成效明顯。因此，必須始終加強對進出口稅收工作的組織領導，突出進出口稅收工作應有的地位，為進出口稅收工作創造良好的工作環境和條件，搞好上下級、部門間，征退稅等方面的協調配合。只有這樣，才能不斷提高進出口稅收管理的質量和效率，促進進出口稅收事業的發展。

二、認清形勢，增強做好出口退稅工作的責任感

近幾年來，隨著外貿出口保持健康快速增長，國家對發揮出口退稅的宏觀調控作用日益重視，我省出口退稅正邁入了一個前所未有的健康快速發展時期，面臨著持續快速發展的歷史機遇，主要有：

一是外貿出口保持健康快速增長，出口退稅工作的重要地位只會加強，不會削弱。我省外向型經濟對外貿出口依存度越來越高，外貿出口主要依靠出口退稅政策的強力支持。因此，出口退稅工作的地位只會越來越重要。二是國家對發揮出口退稅的宏觀調控作用日益重視，出口退稅工作重要性更加突出。近年來，國家在實行可持續發展戰略、減少外貿順差、鼓勵外商投資、調整出口產品結構等方面都越來越多地運用出口退稅政策進行調控。三是出口退稅機制的不斷完善，進一步理順了出口退稅的工作關系。國務院對出口退稅機制進行重大改革以后，清除了阻礙出口退稅進一步發展的機制性障礙，徹底清退了結轉多年的歷史“陳欠”；出口退稅計劃足額下達，基本實現了“新賬不欠”的改革要求；在征稅與退稅之間如何加強緊密銜接方面已初見成效，有效地堵塞了偷騙稅漏洞；取消增值稅專用稅票，減少了退（免）稅審核審批憑證；運用出口收匯核銷電子數據審核出口退稅、下放出口退稅審批權等優化退稅服務的措施，既簡化退（免）稅單證與退（免）稅程序，又進一步提高了出口退稅工作效率和管理質量。四是信息化建設的步伐不斷加快，進一步增強了防范和打擊騙取出口退稅犯罪行為的能力。如在綜合利用稅收征管、企業生產能力、出口增長、征稅與退（免）稅、行業稅負率差異等多方面信息進行全面的出口退（免）稅評估方面，進行了有益的探索，為及時發現偷騙稅苗頭、提供打擊騙稅線索提供了強大的信息支持。五是出口退稅不僅事關外貿出口，對地方財政收入的影響日益增強，受到地方各級黨政領導和有關部門的高度重視，也必將得到他們的大力支持與配合。

當前的出口退稅工作既面臨難得的歷史機遇和有利條件，但也面臨各種風險和挑戰，這種無時不在的挑戰具體表現在：

一是促進外貿出口持續快速增長，發揮出口退稅政策的宏觀調控作用，對出口退稅工作提出了新的更高要求。在今后一段時期內，我省外貿出口必將面臨人民幣持續升值、貿易順差持續擴大、國內生產成本不斷上升以及出口基數較大等多方面的壓力，只有加倍做好出口退稅工作，敢于面對和克服各種困難和挑戰，才能支持外經貿部門化解匯率風險、貿易磨擦與壁壘等多種不確定性因素帶來的出口壓力，做好出口退稅工作任重道遠。二是出口退稅管理停留在“就單審單”，離科學化、精細化管理的要求還有一定的差距。出口退稅管理離不開“就單審單”，單證審核與信息對碰是出口退稅審核中的一個重要方面，但僅僅這樣做還是不夠的。我們要把單證審核、信息對碰與出口貨物的征稅的真實性結合起來，與出口貨物的真實性結合起來，才能真正做到萬無一失，管理到位。三是出口退稅地方財政負擔較重的矛盾在我省這樣一個出口規模量大、出口增長快的地區依然存在。出口退稅機制改革三年多來，特別是經過**5年再一次調整中央與地方財政負擔比例后雖然運行平穩，但地方財政負擔重的問題依然存在。隨著外貿出口的不斷增長，負擔7.5%的超基數退稅額將會越來越大，部分地方仍然會出現當年國稅收入給地方財政帶來的新增可支配財力仍不足以解決7.5%的超基數退稅負擔的問題。四是出口退稅工作量日益增大與管理人員嚴重不足之間的矛盾更加突出。一方面外貿經營進一步放開，外貿出口持續快速增長，在“新賬不欠”要求下，出口退稅工作量成倍增加。另一方面，出口退稅管理人員嚴重不足，無論是在人員數量上還是在素質上都還難以適應出口退稅的新要求。五是不法分子騙稅的手法更新、更隱蔽。近年來，從全國各地查處的案件表明，騙稅分子采取了更為隱蔽、更具欺騙性的手法進行違法活動。

目前，出口退稅工作已成為國稅系統的一項繁重辛苦而又具有挑戰性的工作之一，因責任大，壓力大，工作量大，經常需要加班加點，一些干部不愿意從事此項工作。然而，我要告訴大家，出口退稅也是一項十分重要的工作，做好出口退稅工作意義重大，使命光榮。第一，出口退稅事關外貿出口和經濟增長，做好出口退稅工作對促進我省外向型經濟持續健康、又好又快發展具有重要意義。**6年，我省國民經濟對外依存度達87.32%，外貿出口每增加5個百分點，國內生產總值將增長1個百分點。第二，出口退稅事關增加全省國稅收入和地方財政收入，已成為讓全省人民共享改革成果的重要保障之一。**6年，我省出口企業當年發生的應免抵稅額322.6億元，實際調庫收入達196.48億元，占國內增值稅收入的16.23%。在我省出口企業較為集中的珠江三角洲，調庫收入占稅收收入的比重更高，免抵調庫收入對全省稅收收入特別是地方財政收入已發揮舉足輕重的作用。第三，出口退稅事關稅收科學化、精細化管理的實現，有利于進一步促進我省稅收征管質量的提高。出口貨物征稅各環節的管理到位是有效防止偷騙稅的前提和保障，同樣，通過退稅環節的認真審核與評估分析，也能及時發現征稅工作中存在的問題，實現征、退稅相互促進，共同提高。第四，出口退稅事關我省國稅形象。經過幾年的努力拚博，我省在全國正逐步樹立了敢于負責，真抓實干，嚴格管理，讓總局放心的良好形象。如果放松管理要求，走回頭路，重現出口騙稅大案要案，破壞近年來我省努力建立起來的良好形象，誰也負不起這個責任。因此，大家一定要增強責任感和使命感，加倍工作，嚴格管理，進一步鞏固和提高我省出口退稅管理水平。

三、求真務實，認真做好**7年出口退稅各項工作

**7年黨的十七大將隆重召開，做好今年的進出口稅收工作意義重大。今年全省進出口稅收工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照全國進出口稅收工作會議和全省國稅工作會議精神的要求，認真貫徹執行國家出口退稅政策；進一步搞好征退稅工作銜接；著力開展出口退稅評估分析；強化出口退稅專項檢查；完善出口退稅管理信息系統：改進和優化出口退稅服務；不斷加強出口退稅業務培訓，努力提高全省出口退稅科學化精細化管理水平。做好**7年的出口退稅工作，我認為應重點把握以下幾個方面：

（一）正確貫徹執行國家出口退稅政策，支持我省經濟社會又好又快發展。正確貫徹執行國家出口退稅政策是做好出口退稅工作的前提和基礎，也是發揮出口退稅政策促進我省經濟發展的有力保證。對每一項出口退稅政策，都要加強學習研究，吃透兩頭，并結合實際情況狠抓貫徹落實；對政策執行中存在的問題要及時匯報，多提完善的意見和建議；對還不明確的政策要多請示匯報，不要自行其是，先斬后奏。只有保證出口退稅政策的正確執行，才能充分發揮出口退稅政策支持我省經濟發展的積極作用。

（二）加強領導，主要領導要高度重視和大力支持出口退稅工作。外向型經濟是我省的特色和優勢所在，出口退稅事關**經濟發展全局，這就決定了出口退稅必定是國稅工作中一項十分重要的工作。要使出口退稅工作富有成效地開展起來，領導的重視特別是主要領導的重視、關心和支持是關鍵。加強對出口退稅工作的領導和支持，一是要加強出口退稅機構建設和人員配備，符合省局規范機構設置有關規定的各市縣（區）國稅局及基層分局都要確保有專門的出口退稅管理機構，不符合設置專門機構的各縣（區）局及基層分局也必須要確保有專職的人員來從事出口退稅工作。同時，還要將各單位中政治素質高、業務能力突出、年富力強的同志調配從事出口退稅工作，從機構設置和人員配備上確保這一工作量最大、業務最復雜、政策變動最頻繁的出口退稅工作順利開展。二是要高度重視對退稅干部的培養和使用，保護和調動退稅干部的工作積極性。對在出口退稅工作中勇挑重擔、業績突出、干凈干事的退稅干部，各級領導要倍加關心愛護，加大培養力度，甚至要破格提拔重用。這也是我黨尊重勞動，尊重人才、尊重知識、尊重創造在國稅工作中的具體表現。三是要強化廉政守法意識。一方面，各級領導要經常教育自己的干部正確對待手中的權力，依法退稅，公正廉潔，優質服務，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”；另一方面，退稅干部要自覺遵守各項廉政紀律，算好政治賬、經濟賬、家庭賬、人生賬，切莫因一時的貪念自毀前程。四是要加大退稅干部學習交流和業務培訓的力度。各地要創造條件分次分批讓退稅干部走出去學習，向外省市學習，甚至到國外考察學習，師人所長，補已之短。五是要關心退稅干部的個人生活，積極創造條件解決他們的后顧之憂。

（三）加強部門配合，密切征退稅銜接。一是要切實提高對征退稅銜接重要性的認識，從思想上清除征退稅銜接的抵觸情緒。征退稅銜接是征退稅全面實行信息化管理后面臨的一個全新課題，做好征退稅銜接既是出口退稅政策執行到位的必要條件，也是加強征稅管理和出口退稅管理的共同要求。各級征退稅干部務必清除征、退稅部門“各負其責，各管一段”的消極思想，要把征、退稅工作作為一個整體來看待，把征退稅銜接提高到稅收征管質量能否進一步提高、防范偷騙稅是否切實有效、稅收管理中深層次問題能否及時發現的高度，重新認識征退稅銜接在強化稅收管理中的必要性和不可替代的重要作用。二是準確把握征退稅銜接的主要內涵。不僅要認真研究征、退銜接的內容、方式和途徑，還要盡快采取措施彌補當前征退還不夠銜接的環節和方面。三是要明確職責，分工負責，建立征退稅銜接具體的可操作的運行機制。各地要結合本地實際情況，協調理順好退稅與征管、稽查、信息、計統等部門在出口貨物稅收管理工作中的職責，整合征、退稅管理資源，在征、退稅各個環節全面堵塞管理漏洞。四是各級國稅部門要成立以主要領導掛帥的征退稅銜接協調工作小組，制訂征退稅銜接的工作職責和管理制度，統籌兼顧，協調各方，真正建立征、退稅部門各負其責，齊抓共管的良好機制。

（四）強化出口退稅科學化精細化管理，進一步提高我省出口退稅管理水平。嚴格管理是出口退稅工作的生命線。全省進出口稅收工作要圍繞總局制定的“科學化、精細化”管理要求這條主線來展開。一要明確工作責任制，把出口退稅各環節的職責分解到崗位和個人，誰簽名、誰負責。二要進一步落實稅收管理員職責、落實出口退稅首查責任制等管理制度。三要健全出口退稅預警分析與評估管理工作制度，提高其可操作性和實用性，做好事前預警防范。四是征退稅部門通力合作做好出口貨物稅收函調工作，使函調工作成為事前防范騙稅、事中提供檢查線索的有效途徑。五是認真開展好出口退稅日常檢查和專項檢查，加強事后檢查管理。

（五）大興調查研究之風，不斷增強駕馭出口退稅工作全局的能力。調查研究是我黨的優良傳統，是各級領導干部熟悉情況、科學決策、正確領導的有效工作方式。從當前的出口退稅工作來看，主要要從以下幾個方面開展調研：一是要認真研究新出臺的出口退稅政策對本地區經濟社會發展的影響，要結合當地實際進行利弊分析，為當地政府當好參謀。二是要從宏觀上準確把握出口退稅發展動態。要定期對當地的外貿出口、退（免）稅、征稅情況等多項指標進行相關性分析，正確判斷，從宏觀上把握當地出口退稅動態，征、退稅都要做到心中有數，發現異常情況要及時采取得力措施盡早解決。三要擠出時間深入基層多做調查研究，及時掌握各項政策的具體執行情況，了解基層退稅部門的工作情況，積極為基層排憂解難。

（六）防范和打擊騙取出口退稅兩手抓。防范和打擊騙取出口退稅是出口退稅工作的永恒主題，是每一個從事出口退稅工作的同志心中時刻要拉緊的“無形之弦”。**2年以來，在全省各級領導的高度重視和廣大退稅干部的共同努力下，我省出口退稅管理秩序一年比一年好，通過幾年的嚴格管理，在全國重新樹立了**出口退稅的新形象。**4年全國加快退稅進度實行“新賬不欠”以來，一些地方相繼發生了涉嫌騙稅案件。種種跡象表明，騙稅違法行為又有重新抬頭的跡象。盡管我省近幾年來暫末發現重大騙稅案件，近兩年總局重點查處的涉及全國20多個省的“雷霆一號”、“利劍二號”案件，涉及我省的出口企業不多，涉嫌偷騙稅額也很少，但我們仍不可掉以輕心，麻痹大意，務必始終不渝地保持防范騙稅的高壓態勢，嚴厲打擊騙稅違法行為。第一，出口退稅不能僅停留在“就單審單”和電腦信息對碰的靜態審核層面上，而要拓寬審核范圍，加強綜合評估與預警分析，及時發現異常情況和偷騙稅疑點，防患于未然。第二，要做到征退稅部門緊密配合，本地稅務部門和異地稅務部門緊密配合，才能取得防范偷騙稅的最佳成效。第三，要加大對違法行為的查處力度，對發現的騙稅苗頭和線索，決不能包庇縱容，要予以從重、從快打擊和堅決查處。對構成犯罪的騙稅分子，一定要移送司法機關追究刑事責任。第四，一旦發現騙稅案件，不管是管轄范圍內發生的騙稅案件還是其他地方發生牽涉過來的騙稅案件，也不論是本地發現的騙稅線索還是外地發現的騙稅線索，都要及時報告，同時該移交稽查或公安部門查處的案件要及時移交。第五，對發現涉嫌偷騙稅線索后不依法查處，隱瞞不報，甚至包庇縱容的，要追究有關領導及當事人的責任。總之，各地要時刻關注騙稅新動向，想實招，求實效，努力將騙稅苗頭遏制在萌芽狀態，鞏固近年來我省出口退稅管理逐步建立起來的良好環境和來之不易的嶄新局面。

同志們，今年是黨的十七大即將勝利召開之年，社會和諧，國泰民安。讓我們在科學發展觀的指導下，求真務實，開拓進取，不斷推進出口退稅科學化精細化管理，為促進全省經濟又好又快發展作出新貢獻,以優異的工作業績迎接黨的十七大的勝利召開。