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同志們：

這次會議，傳達全國稅務系統干部教育培訓工作會議精神，總結近年來我省國稅干部教育培訓工作，研究部署干部教育培訓工作任務，并將表彰全系統文明單位和優秀國稅工作者。開好這次會議并認真落實好會議精神，對于充分發揮干部教育培訓的職能作用，促進全省國稅事業科學發展具有重要的意義。

近年來，全省國稅系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強稅工程，廣泛開展了多層次、多形式、多內容的教育培訓工作，有效地提升了干部隊伍的整體素質，為**國稅各項工作任務的圓滿完成提供了有力保障。在此，我謹代表省局黨組向在座的各位并通過你們向全系統從事教育培訓工作的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，京華同志代表省局黨組作的工作報告，我完全同意。結合當前的工作，下面，我講三點意見。

一、把握形勢，深刻認識干部教育培訓工作的重要性

當前，干部教育培訓事業處在一個新的發展階段，如何落實這次全國稅務系統干部教育培訓工作會議精神，開創我省國稅系統干部教育培訓工作新局面，爭當全國稅務系統干部教育培訓工作的排頭兵，這是擺在我們面前的重大課題。為此，我們必須進一步提高思想認識。

稅收事業要發展，教育培訓須先行。教育培訓工作承擔著全面提高全省國稅干部的思想政治素質、稅收業務技能和科學文化素養的重要使命，事關全局，事關長遠。我們必須真正確立教育培訓在我省國稅事業發展中基礎性、先導性和全局性的戰略地位，切實擺上重要位置抓緊抓實抓好，為我省國稅事業科學發展提供思想政治保證、人才保障和智力支持。

黨和國家高度重視干部教育培訓工作。總書記強調“新世紀、新形勢和新任務對干部隊伍的理論素養和知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求，加強干部的學習，比以往任何時間都更重要和迫切”。總理也指出“國家興衰，人才為本；人才培養，教育為本。這是實現中華民族復興偉業的關鍵所在”。黨的十六大提出要建立全民學習、終身學習的學習型社會。黨的十六屆四中全會提出人才資源是第一資源的科學論斷，作出了加強黨的執政能力建設、實施人才強國戰略的重大決策。去年，黨中央提出大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，這是加強黨的建設和干部隊伍建設，著眼未來，積蓄力量，推進黨和國家事業發展的重大戰略舉措和重要基礎工作。在這樣的背景下，干部教育培訓工作法律地位更加明確，一方面《中華人民共和國公務員法》明文規定：“機關根據公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，對公務員進行分級分類培訓”。另一方面，中共中央頒發的《干部教育培訓工作條例(試行)》，對干部教育培訓工作的指導思想、基本原則等方面作了明確規定，構建了比較嚴密的體系。可見，黨中央、國務院高度重視教育培訓工作，加強稅務干部教育培訓工作比以往任何時候都更為緊迫和更為重要。

為落實黨中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，近年來國家稅務總局把干部教育培訓工作作為一項重要工作來抓,要求全系統必須把干部教育培訓工作放到國際、國內和稅收事業改革與發展的新形勢下，放到加強稅務干部隊伍建設的總要求中，放到干部教育培訓工作的新起點上來認識，并及時下發了《全國稅務系統“十一五”干部教育培訓規劃》,明確了今后干部教育培訓工作的指導思想、基本原則、目標任務和要求。最近總局專門召開全國稅務系統干部教育培訓工作會議，謝旭人局長結合稅務系統的實際，深刻闡明了教育培訓工作必須遵循的六項原則和五大任務。我們必須按照上級要求，牢固樹立大教育、大培訓理念，形成多層次、多渠道、大規模的稅務教育培訓新格局，采取有力措施，切實推進國稅干部教育培訓工作。

從**國稅的實際看，**地處改革開放前沿，市場經濟活躍，管轄納稅戶數量眾多，業務復雜，相應地稅收管理實踐中碰到的問題和挑戰比較多，對國稅干部的管理技能和服務水平要求也比較高。近年來隨著科學化、精細化管理的不斷深入推進，開展稅收深度分析、推進納稅評估、強化稅源管理、提高行政效能等工作任務，對國稅干部的綜合素質和專業能力提出了更高的要求。應該看到，面對新形勢新任務，在我們現有的干部隊伍中，仍然有部分同志的素質跟不上形勢發展需要，如有的同志思想素質不夠高，法紀觀念淡薄，事業心和進取心不夠強；有的同志政策理論水平不高、業務不精、技術不夠熟練；有的同志知識老化，未能適應新技能或新崗位工作要求，等等。我們的教育培訓針對性需要進一步加強，與稅收工作實踐的結合不夠緊密，教育培訓管理機制需要進一步完善等問題仍然存在。對此，我們要有清醒的認識，要有強烈的危機感和憂患意識。與此同時，與國稅事業快速發展的需要相比，我省國稅系統人力資源總量不足的情況較為突出，并且在相當長的一段時間內仍將存在。因此，我們必須統一思想,把加強教育培訓工作統一到落實科學發展觀的政治高度來認識，統一到事關國稅事業興衰成敗的重要地位來規劃，統一到服務稅收工作大局和總體工作部署的基本目標上來實施。通過走培訓“精兵”之路，挖掘內部潛力，逐步解決人手不足問題。要下大功夫把干部教育培訓貫穿于國稅人員職業生涯的全過程，覆蓋到干部能力提高的各環節，延伸到國稅人才培養的每一階段，夯實國稅人員的知識基礎，改善知識結構，拓寬知識領域，提高知識層次，全面提升國稅隊伍的崗位技能和綜合素質。要努力把人力資源的潛在優勢轉化為現實的人才優勢和競爭優勢，為全省國稅系統事業科學發展奠定堅實基礎和積蓄強大的后勁。

二、突出重點，注重創新，切實提高干部教育培訓工作質量和效益

質量和效益是干部教育培訓工作的生命，是檢驗教育培訓工作服務稅收中心工作成效的落腳點。各級國稅部門要按照“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的總要求，全面貫徹執行《干部教育培訓工作條例(試行)》，不斷提高干部教育培訓工作質量和效益。

（一）把握“四個突出”，著力“四個突破”。

1、突出以人為本，在按需施教上取得突破。以人為本，按需施教是干部教育培訓規律的內在要求，體現黨和國家需要與干部個人成長需要的統一，也是和諧國稅建設對教育培訓工作的客觀要求。教育培訓工作一方面要自覺服從服務于稅收工作的大局，把教育培訓工作放在科學發展和構建和諧社會的大背景下來認識、來把握、來規劃，放在國稅工作各項中心任務的完成和保證干部隊伍健康成長的主題下來謀劃、來設計、來展開。教育培訓工作要把提高干部思想素質放在首位，不斷加強干部隊伍的作風建設，強化宗旨意識、政治意識、大局意識、責任意識和法治意識，不斷推進廉政建設，促使國稅干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。另一方面，教育培訓工作要從關心人、愛護人、激勵人、塑造人出發，廣泛開展需求調查，提高教育培訓的針對性。要充分考慮每一個國稅干部的年齡、崗位、知識結構、成長背景、工作閱歷、接受能力等個體差異，遵循干部的認知發展規律和學習規律，尊重干部的個性發展需求，量身施教，因材施教。要調動廣大干部職工積極主動參與教育培訓工作的積極性，激發干部職工學習的內在動力和潛能，切實把教育培訓融入到稅務干部全面成長與稅收事業和諧發展中去。

2、突出素質能力培訓，在針對性和實效性上取得突破。素質能力建設是教育培訓的核心，能力的增強是以素質為基礎。要在全面提高全省國稅干部思想道德素質、稅收業務素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養干部的學習能力、實踐能力，著力提高創新能力。要抓住關鍵環節，切實把教育培訓工作的重點內容放在提高干部的綜合素質和能力上，努力構建稅務教育培訓知識體系，按崗位分類和稅收業務流程構建能力標準和培訓知識體系。要按照國家公務員通用能力標準框架的要求，培養國稅干部的九種通用能力。還要根據實際情況的需要，培養國稅干部的專業能力，如稅收執法、稅收管理、稅務稽查、稅收分析、納稅評估、計算機應用、稅務公文寫作、稅務行政管理等能力。要緊緊圍繞上述能力要求，加強政治理論教育培訓、政策法規教育培訓、反腐倡廉教育培訓、稅務業務知識和崗位技能教育培訓、文化素質教育培訓，全面提高干部隊伍“聚財為國，執法為民”的水平。根據稅務執政能力建設要求，圍繞稅收中心工作，抓住關鍵對象，大力加強各類稅收業務的培訓，重點抓好各級領導干部培訓，促進領導干部隊伍整體素質提高。落實崗位培訓，培訓合格一線人員，推進“六員”培訓。加強稅務專業骨干人才培訓，著力培訓復合型人才和緊缺人才，形成梯次專業人才隊伍。

3、突出工作創新，在增強前瞻性上取得突破。創新是社會進步和工作發展的不竭動力。只有以改革創新精神推動干部教育培訓工作，才能走在全國的前列，當好排頭兵。一要創新教育培訓工作理念。各級國稅部門要把教育培訓打造成人本培訓（即以人為本培訓）、科學培訓（即科學化精細化培訓）、能力培訓（即素質與能力培訓）、質量培訓（即高質量高效益培訓）。二要創新教育培訓管理模式。要在教育培訓領域實施科學化、精細化管理，把教育模式從應急型、粗放型轉變為科學型、精細型，避免零敲碎打的、臨時性的突擊教育。要把教育培訓管理的重點從單純注重培訓班管理、名額分配轉向注重培訓需求的調查分析，規劃、設計教育培訓項目，科學設置課程，安排教育培訓內容和方式，使教育培訓內容與工作實際緊密結合，使培訓時間、方法和授課教師等更為科學合理，為干部提供更加實用、更加有效的學習內容和學習形式。三要創新教育培訓方法。要根據成人教育培訓的特點和規律，大力推廣研究式、參與式、模擬式、互動式教學模式，廣泛運用案例式教學，善于把稅務管理工作中的真實事例加以案例化，善于把廣大國稅干部在實踐中創造的好經驗好做法作為生動教材，提高稅務干部分析解決問題的能力。四要創新教育培訓手段。要提高教育培訓科技含量，充分利用各種教育培訓資源和手段開展教育培訓，提高教學效率，使學員在有限時間內接受更多信息、學到更多知識。

4、突出機制建設，在科學管理上取得突破。進一步完善制度，健全教育培訓長效機制，是提高教育培訓工作質量的保障。因此，要重視制度創新和管理創新，通過科學管理出實效。一要建立教育培訓工作協調運作機制。要加強教育培訓的建章立制工作，強化各級國稅機關的教育管理職能，加強宏觀規劃和協調管理，不斷推進干部教育培訓向制度化、規范化和科學化方向發展。要加強教育部門、施教機構與業務部門的聯系協調，在教材編寫、培訓項目的籌劃、培訓效果跟蹤等方面加強合作。二要建立干部教育培訓考核評估機制。嚴格考評是加強教育培訓工作的管理，檢驗工作成效的重要措施。要制定科學合理指標體系和評估辦法，準確衡量教育培訓的效果。要積極探索建立科學質量評估體系的途徑，細化對教育項目考核標準，強化培訓成效的跟蹤、檢查和考核，切實提高教育培訓的實效。三要建立干部教育激勵和約束機制，正確把握干部培訓與提拔任用問題，落實稅務總局關于要求建立健全并嚴格執行先培訓后上崗制度，將教育培訓情況作為干部考核的內容和任職晉升的重要依據，認真制定干部培訓和使用規劃，做到重點干部重點培養，優秀干部優先培養，緊缺干部加緊培養。增強干部主動接受教育培訓，努力提高自身素質的內在動力。對干部教育培訓成果的評價，既要考核其學習培訓情況，更要考核其學以致用的工作業績，確保教育培訓的成果反映到推動稅收工作上來。四要建立項目管理機制。根據培訓需求設計和確定一批培訓項目,并進行科學管理、成本核算和效益評估,積極引導培訓機構根據項目要求,開發一批培訓模塊和培訓菜單,為干部自主擇訓創造條件。

（二）努力提高教育培訓工作者能力素質。教育培訓工作者是稅務干部教育培訓工作的計劃者、組織者、實施者，是稅務教育培訓管理活動的帶頭人，教育培訓工作者的能力素質，直接關系到整個干部教育培訓工作質量水平的高低。做好干部培訓教育工作，各級干部教育培訓機構的同志責任重大，義不容辭。因此，加強教育培訓部門自身建設，提高教育培訓工作者思想素質和業務能力，建設一支愛本行、懂教育、會管理、作風正、善創新的新時期稅務教育培訓干部隊伍是開創我省國稅系統干部教育培訓工作新局面的關鍵所在。希望從事干部教育培訓工作的同志要進一步增強光榮感和責任感，不斷加強學習，苦練“內功”，強化素質，注重調研，勇于探索，不斷掌握國稅干部教育培訓工作規律，在工作實踐中不斷豐富經驗，提高水平，完善自我，力促培訓工作的轉型，力求多出教育培訓“精品”，力爭在新形勢下把全省國稅干部教育培訓工作做得更好。

（三）整合教育培訓工作部門力量。干部教育培訓工作是一項系統工程，需要各有關部門各司其責，各盡其力，相互配合，共同推進。省局教育處是全省國稅系統教育培訓工作的主管部門，對全省國稅系統教育培訓工作負有指導、檢查、監督的基本職能。省局培訓中心是培訓施教機構，負責省局機關培訓計劃的具體組織實施。教育處要發揮牽頭抓總的作用，協同省局機關有關處室和教育系統的有關機構共同研究開展工作，創新管理模式，健全和完善以“整體規劃，宏觀指導，協調服務，制度規范”為主責的干部教育培訓工作的管理體制。各市國稅局要認真落實分級培訓的要求，尤其要組織落實好基層一線人員的培訓，要主動向省局反映和報告教育培訓工作情況，嚴格執行省局教育培訓工作的各項制度，嚴格控制和嚴格按程序審批到外省培訓，決不允許借培訓之名，變相搞公費旅游。各級國稅部門特別是各級領導干部一定要明確職責、履行職能，真正形成統一協調，分工協作，齊抓共管，有序運行，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實把干部培訓工作組織好、落實好。

（四）切實加強對教育培訓工作的領導。干部教育培訓工作是全省國稅工作的重要組成部分，是一項長期的工作任務。各級國稅機關要進一步加強對教育培訓工作的領導，繼續關心支持教育培訓工作，幫助教育培訓工作部門解決工作中的實際問題。要進一步加強教育培訓工作的組織建設，特別是要針對近年國稅機構規范設置，人教部門合并后出現的新情況新問題，不斷健全教育培訓機構、充實人員力量，大力支持教育部門充分發揮教育職能作用。要為教育培訓工作者的工作、生活、成長進步創造必要條件。要加強培訓基地和施教機構建設，為培訓工作提供主陣地。要加大教育培訓經費投入，加強對培訓經費管理，確保培訓經費投入能夠產出應有的效益。通過人力、物力、財力的適度投入，做到工作有人員、教育有場所、培訓有師資、經費有保障，從而為教育培訓工作創造良好的工作環境。

同志們，稅收大計，人才為本；人才培養，教育為本。干部教育培訓工作使命光榮，任重道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，牢記職責，不辱使命，真抓實干，開拓創新，努力抓好全省國稅干部教育培訓工作，為全省國稅事業科學發展、和諧發展作出新的更大的貢獻。