進出口稅收講話
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**7年，我省出口退稅工作在總局和省委省政府的正確領導和大力支持下，堅持以科學發展觀為指導，按照年初確立的“六以一新”的基本工作思路和“五個再上新水平”的奮斗目標，認真貫徹執行國家出口退稅政策，加強征退稅銜接和出口退稅預警評估分析，及時辦理出口退稅，不斷優化出口退稅服務，充分發揮出口退稅對支持和促進我省外貿出口的積極作用，圓滿完成**7年的各項工作任務，出口退稅各項工作取得了新的進展。
（一）辦理出口退（免）稅繼續保持平穩增長，有力地支持了我省外向型經濟又好又快發展
**7年，全省（不含深圳，下同）共辦理出口退（免）稅783.11億元，同比增加166.46億元，增長26.99%。其中，辦理退稅526.17億元，同比增加105.98億元，同比增長25.22％；辦理免抵調庫256.94億元，同比增加60.46億元，增長30.77%。出口退（免）稅的及時足額辦理和持續平穩增長，有力地緩解了在人民幣升值加快、出口退稅率不斷下調后我省外貿出口面臨的壓力，為我省外向型經濟持續健康、又好又快發展做出了積極貢獻。同時，也為各市超額完成各級地方政府下達的收入任務創造了有利條件。
從實際辦理的出口退（免）稅的情況來看，**7年全省出口退（免）稅呈現以下五個顯著特點：一是辦理退（免）稅再創歷史新高，全年共辦理出口退（免）稅783.11億元，比**4年新老賬同時辦理而創下的退（免）稅歷史巨量（617.44億元）還多165.67億元。二是辦理出口退（免）稅平穩增長，全年同比增長26.99%，增速與前幾年高速增長相比稍有回落，但這一增長速度是在人民幣持續升值導致出口退（免）稅計稅金額減少、出口退稅率不斷降低后實現的較快增長，而且仍略高于我省外貿出口增長速度。三是在企業單證尚未收集齊全且不占用出口退稅指標的情況下，還辦理生產企業出口貨物預免預抵稅額（相當于先預退給生產企業稅款）290億元，進一步減少了生產企業資金占用，有利于加快生產企業資金周轉。四是在生產企業預免預抵稅額較多、相當于企業已實現預退稅但尚未辦理調庫手續的數額較大的情況下，適當加快了免抵調庫進度，全年辦理免抵調庫的增長速度比退稅快5.55個百分點，在確保及時辦理退稅和預免預抵稅額的前提下，為我省稅收收入的快速增長做出了積極貢獻。五是免抵調庫稅額占國內增值稅（含免抵調庫）的比重不斷提高。**7年我省免抵調庫稅額占國內增值稅（含免抵調庫）的比重為17.41%，比**6年高1.2個百分點，高出全國7.11個百分點，表明免抵調庫在我省國稅組織增值稅收入的征收依存度增加，不但促進了外貿發展，而且對增加地方財政收入也作出了重要貢獻。
（二）認真貫徹落實國家出口退稅政策，充分發揮其宏觀調控作用
隨著我國外貿出口的持續高速增長，貿易順差不斷擴大和經濟發展環境的可持續性壓力也日益加大。去年，國家根據宏觀經濟運行的需要，不斷對出口退稅政策進行了必要的調整，主要是為促進外貿增長方式轉變、解決貿易順差過大而出臺了限制“兩高一資”產品出口、優化出口產品結構、完善加工貿易稅收管理、調整出口退稅率等政策。我省各級國稅部門高度重視，認真貫徹落實，一方面及時宣傳解釋政策，各級退稅部門第一時間將退稅率下調的有關規定等文件通知出口企業，讓企業提前做好應對工作，為出口企業出謀劃策，同時加快做好備案和退（免）稅申報受理工作；另一方面，密切關注新政策對我省外貿出口的影響，提出應對措施和建議，為各級政府當好參謀。**7年7月，國家對出口退稅率進行了大范圍的調整，對**這樣一個出口總額大、出口貨物品種多、各種貿易方式齊全的高度外向型經濟來說，其所帶來的影響是廣泛和深遠的。為盡快摸清此次出口退稅率調整對我省出口和稅收收入的影響，省局組織各市進行認真的調查測算，通過對**6年全省出口的數據來分析，比較準確地摸清了此次大范圍調整出口退率對我省傳統大宗出口商品和機電產品、高新技術產品等高技術含量高附加值產品的影響程度，向省委省政府報送了《國家大規模調整出口退稅率對我省外貿出口的影響分析》的信息專報，并提出了在國家大規模調整出口退稅率后如何進一步促進我省外貿出口的意見和建議，受到省委、省政府領導的高度重視。與此同時，對因出口退稅率下調影響個別地區外貿出口進而可能導致免抵稅額減少，從而對“兩稅”收入的影響也作出定量分析，時任常務副省長的鐘陽勝同志對此予以充分肯定。
（三）積極推進征退稅工作銜接，不斷夯實出口退稅管理基礎
隨著出口退稅管理要求的不斷提高，加強征退稅銜接是目前乃至今后一段時期出口退稅工作的重點和難題。去年，省局主要從如何制定征退稅銜接的具體內容和工作職責，統籌兼顧、協調各方以建立起征退稅部門各盡其責、齊抓共管的互動機制等方面深入進行了調查研究。同時，要求各地在日常管理工作中，具體抓好以下四個方面的工作：一是加強對出口貨物視同內銷征稅的管理。對應視同內銷征稅的出口貨物，退稅部門及時要求出口企業進行納稅申報，并將有關情況通知征稅部門，征稅部門在企業按規定進行納稅申報后將征稅情況反饋給退稅部門。二是進一步明確及整合征、退稅管理崗位在征退稅銜接中的管理職責。三是從基層征收分局管戶開始就注重抓好征、退稅銜接。四是充分運用征管數據加強出口退稅管理。通過分析省局集中的“三大系統”的電子數據，有針對性地選擇重點地區、重點行業及重點企業進行出口退稅重點檢查，并延伸檢查出口供貨企業的征稅管理情況，對于發現的問題要求當地稅務部門認真整改，對典型問題進行全省通報，并要求各地對照檢查。五是推廣CTAIS2.0和出口退稅審核系統整合外掛程序，實現了CTAIS2.0和出口退稅審核系統之間有關數據的同步，加強了征、退稅數據銜接。
（四）扎實開展出口退稅預警評估工作，出口退稅預警評估邁出實質步伐
為進一步加強出口退稅管理，有效防范偷騙稅，去年將開展出口退稅預警分析和評估監控作為一項重要的工作措施來抓。省局在去年5月召開珠三角六市會議，決定在六市推廣使用廣州市出口退稅預警評估監控軟件，經過半年多的努力，這六個市的預警評估分析工作已扎實開展起來，且取得一定成效。其中，廣州又對自行開發的出口退（免）稅評估監控系統進行二次開發和整合，已升級形成一個功能比較全面的管理軟件。佛山市國稅局制定了《佛山市出口貨物退（免）稅評估業務操作指引》，每月選擇一兩項指標進行細致深入評估分析，針對性較強。其他地方則根據實際情況，使用計算機和人工結合的方式也有效地將預警分析評估工作開展起來。
為了解各地工作情況，省局還要求各市每月對本地區出口退稅評估工作情況進行匯總上報省局，以便省局及時了解和掌握各地開展情況。各地根據國家稅務總局和省局有關出口退稅評估工作的要求，針對重點企業開展了評估工作。據統計，**7年1?12月，全省累計已對9216戶企業開展了評估工作，占辦理退（免）稅和本地出口供貨企業的22％。經評估認定不予退（免）稅3558.58萬元，應補稅18404.67萬元。此外，通過每個季度的出口退稅統計分析，準確把握出口退稅發展態勢，及時掌握本地出口退稅的基本情況，并對出口退稅增長的合理性、出口與退稅增長的相關性、征稅與退稅增長的合理性等進行多方位、多層次求證分析，及時發現出口退稅管理中存在的問題與不足，通過事后算賬彌補事前不足，有效提升出口退稅管理水平。
（五）繼續做好二項試點工作，不斷優化出口退稅服務
為進一步簡化出口退稅管理單證和審核審批程序，提高出口退稅工作效率，我省近兩年來積極向國家稅務總局爭取并獲得了下放出口貨物退（免）稅審批權限和運用出口收匯核銷電子數據審核出口退稅兩項試點權限。從佛山和江門的出口退稅審批權限下放試點工作來看，試點已取得明顯效果：一是有效減少了出口退稅在途審批時間，避免了重復勞動，加快了退稅進度。二是試點市局退稅部門可騰出更多精力開展出口退稅預警分析、評估工作，進一步加強出口退稅管理。三是退稅審批部門更加了解出口企業實際經營情況，進一步加強了征退稅銜接。四是增強了基層出口退稅管理人員的責任心，提升了出口退稅管理質量。運用出口收匯核銷電子數據審核出口退稅的試點，簡化了出口企業出口收匯核銷和退稅申報手續，大大加快了出口退稅審核審批速度，試點的珠三角地區出口收匯核銷和退稅申報、審核審批效率大幅提高，深受廣大出口企業歡迎。
（六）組織開展出口退稅專項檢查，及時發現并堵塞管理漏洞
為確保國家各項出口退稅（免）稅政策的正確貫徹執行，嚴格出口退（免）稅管理，堵塞管理工作中的漏洞，防范騙取出口退（免）稅行為的發生，根據省局的統一安排，全省各地于**7年9月10日至11月30日對**6年辦理的出口退（免）稅進行了專項檢查。省局直接組織了3個重點檢查組對10個市的27戶企業進行了重點檢查。同時還要求有關市對省局列名的另外27戶企業按照省局重點檢查的統一標準實施了重點檢查。據統計，這次全省出口退（免）稅專項檢查共檢查了4744戶企業，其中出口企業4467戶，延伸檢查相關企業277戶，發現有問題企業652戶，作出返納稅款、不予退稅、補稅、不予抵扣稅款和罰款共計12367.37萬元。
從檢查的情況來看，我省貫徹出口退（免）稅政策基本到位，審核審批符合規范，出口退稅管理工作的質量不斷提高，出口企業規范經營、防范騙稅的意識不斷增強，沒有發現明顯的偷騙稅大案，總體上處于穩定有序態勢。但同時也及時發現了部分出口企業存在財務核算管理混亂、增值稅專用發票和農產品收購發票進項稅額違規抵扣、深加工結轉貨物進項稅額轉出計算錯誤以及生產能力與出口銷售不匹配等問題。對其中5戶檢查發現疑點較多的出口企業，要求有關市局暫緩辦理退稅并經過市局核實排除騙稅疑點以及整改驗收合格后才可恢復辦理退稅。對檢查中發現的一些問題，各地要高度重視，認真整改，舉一反三，杜絕類似情況的發生，真正達到以查促管不斷提高出口退稅管理質量的目的。
（七）加強出口退稅政策調研，為完善出口退稅政策建言獻策
**7年，是國家多次運用出口退稅政策進行宏觀調控的一年，也是出口退稅調研較多的一年。其中，財政部、稅務總局、國家發改委、商務部、海關總署、國家外匯管理局等部委多次聯合赴我省開展加工貿易和深加工結轉稅收政策等專題調研。對上級部門的政策調研，我省國稅部門以高度負責的態度大力支持配合，從有利于更好地促進經濟社會發展大局出發，摸實情，講真話，求真務實，建言獻策，提出了一系列有針對性、操作性的合理化建議，為上級部門提供了有益的決策資料和依據。
（八）大力加強業務培訓，努力提高隊伍素質
省局去年在江門培訓中心組織了3期近400人次的出口退稅管理員培訓班，主要對各市、縣（區）出口退稅管理科長和業務骨干進行培訓，重點培訓與出口退稅相關的征、退稅政策、會計核算管理、海關業務管理、出口退稅信息化運用和評估分析檢查能力等知識，取得了良好的培訓效果。通過培訓，使出口退稅干部進一步提高了防范偷騙稅的思想認識和責任意識，及時熟悉和掌握與出口退稅相關的新政策和各部門的業務管理內容，出口退稅信息化管理水平和評估檢查能力得到較大提升，適應出口退稅工作新要求的能力進一步增長。
我們既要總結成績，鼓舞士氣，同時也要冷靜尋找差距，明確努力方向。過去的一年，我們雖然取得了很好的成績，但仍然不能掩蓋當前出口退稅工作中存在的問題和不足，具體表現在：一是騙取出口退稅案件時有發生，個別地方還出現了偷騙稅大案，偷騙稅與反偷騙稅斗爭的形勢依然嚴峻，防范和打擊騙取出口退稅違法犯罪活動的任務仍然繁重。二是出口退稅的重點工作突破不夠，出口退稅預警評估分析缺乏廣度和深度，以致于預警評估分析結論針對性不強、效果不佳，征退稅銜接還處在研究起步階段，簡化人工審核沒有邁出實質性步伐等。三是出口退稅審核工作量大與人員不足的矛盾突出，隊伍素質不高不能適應出口退稅工作的新要求。具體表現在研究出口退稅政策及其對經濟發展的影響的人才不多，高素質的預警分析與評估人才嚴重不足，出口退（免）稅的統計分析人員素質不高，計算機管理人員緊缺等，在一定程度上制約了我省出口退稅工作再上新水平。四是優化出口退稅服務工作仍顯不足。五是創新意識不強，對出口退稅管理工作缺乏超前意識，開拓不夠。這些問題和不足要引起各地高度重視，并采取切實措施認真加以解決。
二、突出重點，開拓創新，推動出口退稅工作取得新進展
我省是全國外經貿大省，出口退稅規模一直保持全國首位，如何認真貫徹國家出口退稅政策、強化出口退稅管理、化化出口退稅服務，為促進國民經濟又好又快發展是擺在我們面前的重任。特別是在省委號召繼續解放思想，爭當實踐科學發展觀排頭兵的新形勢下，更需要認真思考和探索的重大現實問題。去年全省會議提出了今后一段時期工作的基本思路，當前仍然適用。**8年要在此基礎上，進一步解放思想，著力在以下五個方面取得新進展。
第一，征退稅銜接工作取得新進展。要實現出口退稅管理科學化、精細化，出口退稅管理必須延伸到征稅環節，有征才有退，征退必銜接，銜接必到位。過去幾年，我省征退稅銜接已深入人心，一些地方還明確了征、退稅部門的具體職責，制定了初步的征退稅銜接制度，個別地方還開發了征退稅銜接管理軟件，在加強出口退稅管理方面取得明顯成效。今年，全省退稅工作要以征退稅銜接為重點內容之一，力爭在以下幾個方面取得新進展：一是建立全省征退稅銜接制度，明晰征退稅銜接流程。要提出征退稅銜接的業務需求，合理設置工作流程，明確不同退稅管理模式下征退稅銜接的工作要求，首先用制度保障征退稅銜接順利推進。二是形成征退稅銜接各部門互動機制。明確征管、退稅、稽查、信息等征退稅銜接管理部門的崗位職責、工作要求、方式方法和實現途徑，建立健全相互支持、相互協調、相互監督、相互促進的征退稅銜接工作機制。三是構建征退稅銜接信息平臺。大力整合征管、金稅、退稅三大信息平臺，在征管、退稅信息銜接的及時性上取得新突破；積極開發征退稅銜接輔助軟件，在依靠信息化銜接手段上取得新突破。四是在出口貨物稅收的源頭管理（包括出口供貨企業的征稅管理）、出口貨物視同內銷征稅管理、企業征退稅異常情況的互通信息等方面的嚴密性、及時性上取得新突破。
第二，出口退稅預警分析與評估監控取得新進展。各地要在總結去年成績的基礎上，力求使這項工作取得新的進展。一是預警分析與評估監控工作制度化、日常化、規范化方面取得新進展。各級國稅部門都要設立出口退稅預警分析與評估監控工作崗位，充實管理人員，提出具體工作要求并制定年度考核制度，確保這項工作扎實有效開展起來。二是在進一步細化和完善評估指標和工作方法上取得新進展。各市要按照總局、省局要求，結合各市實際情況，在熟練運用總局設定的預警指標和峰值進行評估預警分析的基礎上，根據本市的出口結構行業特點找出實用性強的預警指標，并分行業進一步充實出口退稅預警分析與評估監控的有關指標。三是在培養和造就出口退稅預警分析與評估監控人才方面取得新進展。要善于在實際工作中發現人才，總結典型案例，通過舉辦培訓班的形式大力培養目前十分急需的預警評估分析人才。四是在發揮出口退稅評估機制的實效性上取得新進展。對出口退稅管理要基本上依靠出口退稅預警分析與評估監控來發現偷騙稅疑點，并大幅提高其準確性，向檢查部門提供針對性強的檢查線索。通過切實推進出口退稅預警分析與評估監控工作深入開展，使之在防范與及時發現偷騙稅線索中發揮更大的作用。
第三，簡化出口退稅人工審核取得新進展。要提高出口退稅工作效率，優化退稅服務，克服日益增加的出口退稅工作量與人手不足之間的尖銳矛盾，合理簡化人工審核是今后出口退稅工作的必由之路。今年要在以下三個方面取得簡化人工審核的新進展：一是簡化人工審核與出口退稅分類管理相結合，對稅收管理信譽好評級高的出口企業要簡化人工審核，加快其退稅進度；二是簡化人工審核與信息化管理手段相結合，在出口退稅信息化管理水平高的地區先行先試，總結經驗后逐步推廣；三是積極研究目前哪些受理審核工作可由計算機替代，從而納入計算機管理以簡化人工審核。
第四，優化出口退稅服務取得新進展。出口退稅政策的作用在于支持和促進外貿出口，這就決定了出口退稅工作具有很強的服務性。當前，我省優化出口退稅服務還大有潛力可挖，一是爭取運用出口收匯核銷電子數據審核出口退稅試點擴大到全省，進一步簡化申報和審核單證；二是大力開展網上出口退（免）稅預申報，提高退稅申報、審核、審批效率；三是建立重點出口企業聯系制度，通過宣講政策，及時了解情況，積極提供優質服務；四是實施出口企業分類管理制度，簡化對征退稅信譽好等級高的出口企業的人工審核；五是推進出口退稅審批權下放工作，進一步簡化退（免）稅程序，提高辦稅效率；六是進一步加快出口企業退（免）稅進度，緩解出口企業資金周轉壓力；七是加強出口退稅政策對我省外貿出口和經濟發展影響的調研，特別要為我省加工貿易轉型升級建言獻策。
第五，出口退稅統計分析取得新進展。今年要在以下兩個方面取得出口退稅統計分析新進展，一要建立出口退稅統計分析制度，使這項工作制度化、正常化。省局已在這次會議上提出加強出口退稅統計分析的征求意見稿供大家討論，希望大家集思廣益，制定一個有利于了解情況、分析問題、發現疑點、科學評判的統計分析辦法供全省執行；二要進行年度考核評比，通過總結一年來的統計分析工作，對工作做的好的市予以表彰，對工作質量較差的市予以通報批評，以此推動全省出口退稅統計分析工作的深入有效開展。
三、再接再厲，努力完成今年的出口退稅工作任務
今年是外貿出口面臨的國內外環境最為復雜和不可預測的因素最多的一年，做好出口退稅工作意義重大。重點是做好以下九個方面的工作：
（一）認真貫徹落實國家出口退稅政策，進一步提高出口退稅服務經濟發展水平
今年，總局將繼續發揮出口退稅政策在控制“兩高一資”產品和容易造成貿易磨擦產品的出口、鼓勵具有自主知識產權、自主品牌和高技術含量產品出口、支持勞動密集型產品出口的積極作用，以優化外貿出口結構；繼續研究加工貿易及深加工結轉稅收政策，配合有關部門做好加工貿易禁止類、限制類商品目錄工作，完善加工貿易稅收政策；研究適應人民幣升值的出口退稅管理辦法，制定有利于環境保護生態建設和短缺資源性產品的進出口稅收政策。全省國稅部門要在“摸清實情，吃透兩頭”的基礎上，認真貫徹落實好國家出臺的各項出口退稅政策，并及時跟蹤好調整出口退稅政策后對我省外貿出口及免抵調庫的影響，提出進一步完善的對策和建議，促進我省外貿出口和國民經濟又好又快發展。
（二）扎實推進征退稅銜接工作，進一步提高出口退稅管理水平
結合我省退（免）稅總量大、生產企業多的實際情況，今年，我省要進一步從以下三個方面繼續深入推進征退稅銜接：首先，要充分認識征退稅銜接工作的重要意義。征退稅銜接既是進一步夯實管理基礎，堵塞偷騙稅漏洞，防范騙稅風險的迫切需要，同時又有利于降低辦稅成本、緩解出口退稅管理人員不足的矛盾，還是事前防范偷騙稅的主要手段，決不是隨便應付，可做可不做的工作。我們要堅決杜絕只要退稅環節工作到位，征退稅銜不銜接無所謂的錯誤思想。其次，要全面準確把握征退稅銜接的內涵。總的來說，就是要樹立大征管理念，破除征、退稅各自為政各管一段的思想，凡是有利于征、退稅部門加強征、退稅管理的情況和信息都要及時在征退稅部門之間進行傳遞和共享，以堵塞偷騙稅漏洞。通過征、退稅信息共享，征、退稅管理相結合，征、退稅評估相結合，實現征稅管理和出口退稅管理的聯動和銜接，堵塞因征退稅銜接不到位而出現的管理漏洞。目前，要做好征退稅銜接的具體方面有：以稅務登記和退（免）稅認定信息、增值稅一般納稅人資格認定及其變更信息、納稅信用等級評定及其變更信息等出口企業基本信息要共享；以增值稅優惠政策貨物的調查、作廢發票信息核查、增值稅專用發票協查、小規模納稅人出口免稅管理、征退稅異常情況調查、出口退稅函調等為主要內容的日常管理要銜接；以出口企業納稅申報信息、退（免）稅申報和辦理信息、外貿企業已申報退稅的增值稅專用發票與抵扣專用發票的比對、加工貿易免稅證明、出口證明等出口企業納稅、退稅信息要共享，征、退稅管理要聯動；以征退稅評估異常情況、涉嫌偷騙稅案件移交及稽查等為主要內容的征、退稅評估工作要聯動。再次，要強化征退稅銜接的具體措施。一是要嚴格執行總局已推行或即將推出的征退稅銜接的有關規定，并不斷總結經驗，在實踐中進一步鞏固和完善；二是要配合總局整合金稅、征管、退稅信息系統，盡快建立征退稅信息聯動平臺；三是明確職責，將出口退稅基礎管理工作職責下放到基層稅務分局，落實到稅收管理員；四是待總局新版退稅軟件推出后，要結合我省實際情況，盡快增加開發有助于我省征退稅銜接管理的輔助軟件，實現征退稅銜接經常化、自動化。
（三）深入開展出口退稅專項檢查和出口退稅預警評估分析，進一步筑牢防范偷騙稅防線
“以查促管，防范騙稅”是近幾年來我省出口退稅檢查工作主線，實踐證明行之有效。今年將繼續在全省范圍內組織出口退（免）稅專項檢查，通過預警評估分析和檢查,將出口企業和稅務部門執行政策的情況真實反映出來，從而達到以查促管、進一步提高我省出口退稅管理水平的目的,努力將出口偷騙稅苗頭遏制在萌芽狀態。對于出口退稅評估，總局在去年就已制定《出口退稅評估管理辦法》，并提出明確要求，我省關鍵在于抓落實。我省今年要在以下四個方面落實到位：一是設立專職崗位，配備專門人員，退稅業務量大的珠三角地區要有專門的退稅評估崗位和專職的評估人員，其他市也要有兼職的評估人員；二是各市都要結合實際制定本市出口退稅預警評估分析制度，同時上報省局備案；三是預警評估工作要正常開展起來，評估結果按月向省局匯報；四是要跟蹤評估成效，對效果不明顯的評估指標要隨時予以糾正或更換。
預警評估分析與檢查是和征退稅銜接同樣重要的出口退稅管理工作，是嚴密出口退稅管理、嚴防偷騙稅的三塊基石，也是出口退稅管理中富有創造性的工作，三者互為聯系又相互促進。在實際工作中，各級退稅干部要正確理順征退稅銜接、預警評估分析、出口退稅檢查三者之間的關系。征退稅銜接主要在審核審批出口退稅時進行，主要是確保征稅到位，退稅無差錯，在于退稅與征收和管理部門的銜接，是三者中最基礎的一環；預警評估分析是對一定時期內出口退稅情況的系統分析和評價，并據此作出定量定性判斷和采取進一步管理措施的行為；檢查是有針對的實地全面查看，檢驗政策是否執行到位，并對違法行為移交稽查部門查處；評估為檢查提供線索，檢查驗證評估的質量，征退銜接與預警評估分析、出口退稅檢查共同實現了事前、事中、事后發現和查處出口退稅問題的完整鏈條。
（四）落實出口退稅函調制度，加強小規模納稅人出口免稅管理
（五）總結出口貨物退（免）稅審批權限下放試點工作成效，逐步創造條件爭取擴大審批權下放試點范圍
目前，我省下放出口貨物退（免）稅審批權限的試點工作正在佛山、江門兩市開展，成效明顯。今年，省局將密切跟蹤，加強指導，確保試點工作順利進行和取得成效。同時，要認真總結兩地出口退稅審批權下放的試點經驗，為全省逐步爭取擴大出口貨物退（免）稅審批權下放試點范圍創造條件。按總局要求，審批權限下放不搞一刀切，條件成熟一個可報總局批準下放一個。**8年，我省要創造條件逐步爭取將審批權下放試點范圍進一步擴大到珠三角的其他部分縣（區）。這里，我要強調的是，擴大下放審批權試點范圍，各市不能擅自決定，省局也無權批準，而必須報總局批準確認后才能試點。凡未經批準試點下放審批權限的地區，一律要嚴格按照總局有關規定，出口退（免）稅的審批要由地市級負責。各市國稅局要切實按照總局、省局的出口退稅審批要求，認真擔負起審批的職責，嚴把退（免）稅審批關，決不可將市局的審批環節流于形式。
（六）加強出口退稅信息化建設工作，進一步提高我省出口退稅信息化管理水平
隨著外貿出口的持續增長，我省出口退稅信息化工作量日益增大。今年的出口退稅信息化應用主要抓緊做好以下工作：一是測試國家稅務總局即將推出的新“出口退稅信息管理系統”相關功能，進一步提出完善出口退稅信息管理系統的意見和建議，并力爭總局在我省選擇部分地區率先試點運行；二是跟蹤好CTAIS上線后的出口退稅整合外掛程序運行情況以及廣州、江門、惠州、佛山、中山、東莞六市推廣“出口退稅評估監控軟件”情況，及時解決軟件運行中存在的問題；三是及時向總局反映和與各部門、兄弟省市溝通，不斷解決由于海關報關單電子信息、出口收匯核銷電子信息、專用發票和消費稅專用稅票電子信息缺漏而影響的出口企業退稅問題；四是加強與海關、外匯管理部門的協作配合，努力做好報關單電子數據、出口收匯電子數據的接收、傳遞、使用和保管工作。
（七）加強調查研究，進一步完善出口退稅政策和管理制度
今年是國際經濟形勢劇烈動蕩和國內經濟較為困難的一年，也是出口退稅管理不斷深化和創新的一年，出口退稅面臨的較多的問題需要研究：一是要認真研究人民幣持續升值和美國次貸危機對我省外貿出口特別是美國出口市場的負面影響，積極配合當地政府科學應對，打有準備之戰，盡可能將負面影響降到最低程度。二是深入探討加強征、退稅銜接工作內容、方式方法和實現途徑，推進征退稅銜接制度創新，為全省盡快推出征退稅銜接管理辦法提供意見和建議。三是繼續開展出口退稅如何適應海關推行加工貿易電子聯網監管新要求的調研，以適應海關新監管模式下的出口退（免）稅管理。四是配合總局研究完善加工貿易稅收政策，調研深加工結轉稅收政策調整對我省外貿出口與稅收的影響與對策，促進我省加工貿易由粗放型向增值服務型貿易轉型升級。五是深入推進出口退稅預警與評估分析辦法的研究，在此基礎上組織研究在總局新版退稅管理軟件推出后，結合我省實際情況，及時增加或開發推進我省出口退稅預警與評估分析工作的管理軟件。六是加強出口退稅統計分析調研，提高通過日常統計分析來發現出口退稅管理漏洞和某些苗頭性問題的能力。
（八）繼續保持防范和打擊騙取出口退稅的高壓態勢
防范和打擊騙取出口退稅是出口退稅的重要工作之一，任何時候都不能放松對防范和打擊騙取出口退稅的要求。在逐步探索出口退稅管理權限下放和簡化出口退稅人工審核工作的新管理模式下，更要給防打騙稅這個老話題賦予新要求。一是要增強憂患意識。我省（不含深圳）去年辦理出口退（免）稅近800億元，數額越來越大，雖暫未發現大的偷騙稅案件，但全省退稅干部仍要始終保持防范騙稅的憂患意識，采取得力措施防患于未然。二要增強敏銳意識。要通過日常出口退稅預警分析評估與監控，通過征退稅銜接和出口退稅統計分析，敏銳覺察異常情況，提高事前防范的能力。三要提高責任意識。從今年起，總局要求出口退稅管理逐步實現兩個轉移，即省市級出口退稅部門的工作重心由具體的事務性工作向強化指導、管理、監督職能轉移，出口退稅審核工作重點由審核表證單書為主，向表證單書、出口退稅申報與企業實際經營情況一致性審核并重轉移。為此，各級征、退稅部門要相互配合提高各自的責任意識。針對近來發現利用商貿流通企業虛開增值稅專用發票進行偷騙稅犯罪活動的新動向，各級退稅部門要切實加強對從商貿流通企業購進貨物出口的退稅審核、審批，對貨源來自商貿流通企業且出口與退稅異常增長的外貿企業，更要檢查、評估其實際經營情況，并與主管供貨企業的征稅部門密切配合，加強對本地商貿流通供貨企業的納稅評估，對異地商貿流通供貨企業則可通過函調方式，商請對方主管征稅部門調查其征稅情況。
（九）繼續加強業務培訓，不斷提升隊伍素質
