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同志們：

廳黨組決定召開廳科技咨詢中心改制工作動員會，并請機關處室和在寧事業單位主要負責同志參加這個會議。會議的主要內容是，貫徹落實省委、省政府關于省屬事業單位改革的有關會議精神，研究部署省水利工程科技咨詢中心（以下簡稱咨詢中心）的改制工作。會前，廳改制領導小組辦公室的同志已經做了大量的調查研究工作，先后召開了咨詢中心職工座談會、廳老專家座談會，并聽取了廳有關處室負責人的意見。我也專題聽取了咨詢中心領導班子、職工代表以及廳里部分資深專家的意見。廳黨組于8月28日對咨詢中心的改制工作又進行了專題研究，確定了改制的指導思想、基本原則和基本思路。應該說，前一階段對咨詢中心的改制已經做了充分的準備工作。下面，我根據廳黨組討論精神并結合調研情況，講三點意見。

第一，為什么要對咨詢中心進行改制

首先，事業單位改革是整個經濟體制改革的一項重要任務。黨的十六屆三中全會作出關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的《決定》，標志著我國經濟體制改革已經從農村到城市、從國有企業到社會事業的各個方面，進入到一個新的階段。事業單位改革已經被推到改革的前臺，成為完善社會主義市場經濟體制改革的一項重要任務。省委、省政府對事業單位改革十分重視，去年就組織對經營性科技服務型事業單位改革試點，廳系統“三院一公司”的改革就是其中的一部分。今年，省委、省政府在總結去年試點經驗的基礎上，對加快事業單位改革進行了全面部署，并制定了若干促進改革的配套政策。按照政事分開、事企分離的要求，提出了分類定位、分開管理、分別改革、理順體制、創新機制，依靠社會力量促進社會事業加快發展的改革基本思路，并把生產經營類和自收自支類的事業單位納入全面改制的范圍。省政府明確今年首批改制的生產經營類和自收自支的事業單位有101家，咨詢中心就是省政府確定的首批改制的單位之一。

其次，經營型事業單位的改制是市場經濟發展的必然要求。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和對外開放的不斷擴大，經濟社會各行各業的市場化程度越來越高，多種經濟成份迅速發展，非公有制經濟不僅在傳統的生產和服務行業全面發展，而且在新興的科技開發和技術服務領域也在加快拓展。在行業加快全面市場化的形勢下，如果繼續允許哪些依靠政府部門的行政權力和壟斷資源進行經營性服務的事業單位大量存在，不僅嚴重導致資源配置效率的低下，而且直接破壞了公平競爭的市場環境。因此，我們必須通過改革促使政府部門讓出資源；通過改制促使事業單位走向市場，真正建立起政府部門監管，市場配置資源，企業公平競爭，促進各類社會事業加快發展的市場新機制。

再次，咨詢中心的改革是咨詢中心加快發展的根本出路。應該說，咨詢中心成立以來，在單位干部職工的共同努力和廳系統上下的支持幫助下，為全省水利事業發展做出了重要貢獻。但是我們也要看到，在水利技術服務領域已經高度市場化的今天，咨詢中心定位不清，缺乏明確的發展方向；機制不活，缺乏市場競爭的優勢條件；規模太小，缺乏行業發展的基本實力，這與*水利大省的要求極不相適應，與今后一個時期*水利建設發展高潮的形勢也極不相適應。必須通過改制，整合資源，拓展空間，創新機制，激發活力，為做大做強我省水利科技咨詢服務產業創造條件。

第二，如何對咨詢中心進行改制

最近一個時期，廳系統上下都比較關心咨詢中心的改制，咨詢中心的干部職工對本單位的改制更是十分關切，并且提出了許多很好的建議和意見。這里就咨詢中心改制中的幾個主要問題講些意見。

一是關于改革的指導思想：要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以省委、省政府的有關文件精神為依據，按照政事分開、事企分離、面向市場的要求，堅持市場化、社會化、產業化的發展方向，通過產權制度改革，使咨詢中心真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自謀發展的經濟實體和市場競爭主體。

二是關于改革依據的基本原則：①效率優先的原則。通過產權制度改革，創新企業機制，激發企業活力，提高企業效率，實現企業更快發展。②因地制宜的原則。充分考慮水利行業的特點，充分考慮咨詢中心的現實情況和未來的發展定位和發展空間，使改革的方案既要符合事業單位改革的基本政策，又要有利于咨詢中心的平穩過渡和今后的加快發展。③以人為本的原則。在整個改制過程中，要充分聽取咨詢中心職工的意見，切實維護職工的切身利益，讓職工看到單位改革的前途，增強改革的信心，充分調動職工支持改制、參與改制的積極性和創造精神，保證改制工作平穩有序地推進。

三是關于改革的基本思路：水利工程科技咨詢服務，是水利在規劃、設計、建設和管理過程中一項重要的技術服務項目。面對今后一個時期我省南水北調、東調南下、治淮治太、長江治理、城市防洪和農村水利等高強度的水利建設任務；面對治水理念、治水技術、治水體制和機制加快改革創新的新形勢，水利咨詢服務行業面臨良好的發展前景。廳黨組討論時認為，改制后的咨詢中心在廳系統的服務職能不變，但服務范圍要逐步擴大。通過改制，整合技術服務資源，實現資產聯結、業務聯合、人才互濟，加快做大做強水利科技咨詢企業。改制后的咨詢中心應該有條件將經營區域水利規劃、工程設計、技術咨詢、工程監理以及招投標等水利技術服務業務，并通過更加靈活的市場機制，吸引人才，吸引投資，優化資源配置，增強競爭實力，創新經營理念，拓寬經營思路，發展經營規模，實現更快更好發展。

四是關于改制的基本方案：一個優秀的、成熟的、能體現大多數職工意愿的改制方案，是咨詢中心成功改制的關鍵。廳黨組在認真調研、充分聽取各方面意見的基礎上，對咨詢中心的改革方案提出了如下基本意見。第一，改制后的咨詢中心應組建為股份有限責任公司。考慮到改制后企業的平穩過度，國有資產可以參股，也可以不參股，充分尊重咨詢中心干部職工的意見；第二，為了表示對改制后咨詢中心發展的支持，廳里將協調廳專家組繼續以合適的方式，參與咨詢中心的有關業務發展，咨詢中心也可以在雙方協商自愿的基礎上，聘請廳系統已經退休的工程技術人員；第三，原則上在咨詢中心工作的職工都要參加改制，但考慮到咨詢中心人員編制的復雜性，根據省政府的有關政策不搞一刀切。對不是咨詢中心正式編制的職工，鼓勵他們參加改制，也可以自謀崗位。如果既不參加改制又未自謀崗位的，在咨詢中心改制工作基本完成后，由廳里一次性統一安排；第四，在咨詢中心改制完成后，廳里將在國家政策許可范圍內，根據咨詢中心改制后的實際情況，進一步落實支持咨詢中心發展的具體措施。

第三，需要注意的幾個問題

咨詢中心改制是廳直事業單位第一家，思想認識問題多，政策性問題也比較多，改制工作紛繁復雜，必須加強領導，精心組織。

一要明確責任主體。咨詢中心的改制時間緊，任務重，作為改制責任主體的咨詢中心工作班子，必須把改制工作作為首要任務，集中精力，做好工作。當務之急，要統一好單位職工的思想認識，集中大家的智慧，制定一個既充分體現大家意見，又切實可行的改制方案，以一個好的方案更好地統一大家的認識，凝聚人心。咨詢中心的領導班子在單位改制過程中，既要切實履行有關規定并實施好改制方案，又要確保單位穩定。這里我也希望咨詢中心的全體職工一定要正確認識和理解這次改制政策，正確認識和理解廳黨組對咨詢中心改制的若干扶持措施，正確認識和理解咨詢中心領導班子和廳改革指導小組對推進單位改制的具體工作部署，真正做到凝心聚力，聚精會神地搞好單位改制，謀劃單位發展。

二要嚴格執行政策。事業單位改制政策性很強，一定要嚴格把握好政策，堅持規范運作。在國有資產處置方面，要認真組織對咨詢中心國有資產的全面審計和評估，嚴格執行國有資產剝離、核銷、轉讓和租賃等方面的規定，嚴格程序，規范操作。對具體改制方案的制定，一定要充分聽取各方面的意見，兼顧各方面的利益，經職工會議充分討論并報有關方面審核批準。對新建股權結構的配置，要充分考慮到科技服務行業的特點，既要有利于調動現有科技人員的積極性，又要有利于吸引新的科技人員的加盟，為今后企業的發展留下制度空間。要嚴肅改制工作紀律，加強改制過程中的群眾監督、審計監督、紀檢監察監督，保證咨詢中心改制規范有序地進行。

三要加強組織協調。為加強對咨詢中心改制工作指導，廳改革領導小組決定建立咨詢中心改制工作指導小組，由王逸珠同志任組長，韓全林、沈建強同志任副組長，人事、財審、監察、規計、科技等有關處室參加。指導小組的同志要集中精力，學好政策，搞好調研，加強溝通和協調，配合咨詢中心的領導班子實施好改制的各項工作。廳機關各有關處室都要把服務咨詢中心改制、促進咨詢中心發展作為一項重要任務，按照廳黨組對咨詢中心改制后工作定位不變、支持力度不變的要求，幫助改制后的咨詢中心拓展服務范圍，擴大經營市場，充分發揮咨詢中心決策咨詢、技術服務等各方面的職能作用，為咨詢中心的改制創造良好的外部環境。

四要加強思想政治工作。咨詢中心改制涉及每一個職工的切身利益，大家有這樣那樣的意見和想法是客觀的。咨詢中心的領導班子和廳改制工作指導小組一定要通過深入細致的政策宣傳和思想政治工作，使大家釋疑解惑，理解改制的政策，明確改制的??動地支持改制，參與改制，保證改制工作的順利推進。

五要做到統籌兼顧。下半年，水利規劃設計、工程建設管理和水利改革任務都很重，咨詢工作任務也會越來越多，希望咨詢中心的領導班子和全體職工堅持改革與發展兩手抓，統籌兼顧、科學安排，協調推進，扎實工作，實現單位改制和業務發展的雙豐收。

同志們，完成咨詢中心的改制工作是今年廳系統改革工作的一項重要任務，做好這項工作意義重大，影響深遠。我們一定要按照精心組織，周密部署，規范操作，扎實推進的要求，圓滿完成咨詢中心的改制任務，為加快全省水利現代化建設作出新的貢獻。