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在剛結束的黨的十六屆四中全會上，黨中央做出了加強黨的執政能力建設的決定，確定了當前和今后一個時期要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。要努力把我們的黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，強調要優先發展教育和科學事業。這是黨對自身建設提出的新的要求，也是新時期黨進一步加強對科技工作的領導、促進科技進步和社會全面發展的重要舉措。今天，我們在這里召開全國水利科技工作會議，學習貫徹落實十六屆四中全會精神，總結部署水利科技工作，具有十分重要的意義。

這次會議將對全國水利青年科技英才、全國水利系統科技工作先進集體和先進個人進行表彰，在此，我謹代表水利部黨組和汪恕誠部長向獲得表彰的青年科技英才、科技工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向戰斗在第一線的水利科技工作者們致以親切的慰問。

會上索麗生副部長將對水利科技工作進行部署，高波同志還要做工作報告。下面，我就水利科技人才問題談幾點意見。

一、認清形勢，增強水利科技人才工作的使命感和緊迫感

上個世紀90年代，黨中央、國務院按照鄧小平同志“科學技術是第一生產力”的科學論斷，提出實施“科教興國”戰略，大力發展科學技術和教育事業，這是我國科學分析和總結世界近展史，并充分估計未來科學技術的巨大影響，依據我國國情，按照實現社會主義現代化建設三步走的宏偉目標的要求而做出的戰略舉措?！翱平膛d國”戰略的實施，對推進我國社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展起到關鍵作用。

科教興國，以人為本，關鍵在人才。*2年，黨中央又提出“人才強國”戰略，把人才問題提升到國家戰略的層面，揭示了人才工作與國家富強的內在聯系，標志著我國的人才工作進入了一個新的發展階段。去年年底，黨中央、國務院召開了全國人才工作會議，做出了《關于進一步加強人才工作的決定》，把人才資源作為第一資源予以高度重視，堅持黨管人才原則，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設。

總理指出：“經濟和社會發展要依靠科技，科技進步要依靠創新，科技創新要依靠人才”。水利大業，科技為先，人才為本。近些年來，水利部認真貫徹落實中央水利工作方針和有關工作部署，按照科學發展觀要求，進行了一系列理論創新和實踐探索，逐步形成了現代水利、可持續發展水利的新時期治水思路。水利行業積極實踐新的治水思路，拓展了水利工作的新領域，實現了水利工作的新突破，取得了一系列可喜的成效。在*3年淮河防洪斗爭中，大膽探索科學防洪新理念，實現了淮河洪水的科學防控和有效的社會管理，使洪水始終處于可控狀態，奪取了淮河防汛抗洪救災的重大勝利；針對黃河水資源短缺和下游河床不斷淤高的嚴峻形勢，通過實施黃河水資源統一調度，科學管理，不失時機地進行調水調沙，推動黃河綜合治理與管理的有益創新；張掖等節水型社會建設試點成效顯著，為推進節水型社會建設積累了寶貴經驗；成功進行一系列調水、補水工作，為緩解城市用水嚴重困難、修復生態做出了新的貢獻；推進水利信息化，帶動了水利現代化，為防洪抗旱、水資源管理提供了有力的支撐。這些成功實踐使水利工作拓展了新領域，開創了新局面，上了一個新臺階，受到國務院的肯定和社會的廣泛贊譽。這些成績的取得無一不是廣大水利工作者科學探索，不斷創新的結果。實踐證明，人是不斷推進水利事業發展的主體，人才素質的提高是實踐水利部黨組新的治水思路，完成新時期水利工作任務的基礎和先決條件。水利部黨組高度重視水利科技人才隊伍建設，按照“科教興國”、“人才強國”戰略的要求，緊緊圍繞水利改革與發展的大局，從為全面推進可持續發展水利提供組織、人才和技術保證的需要出發，不斷深化科技體制改革，創新人才工作機制，優化環境，積極培養和吸引各類人才，特別是急需的高層次水利科技人才，取得了明顯成效。

但是，我們必須清醒地看到，我國面臨的洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染四大問題還遠沒有解決；水利發展的狀況同科學發展觀要求相比、同全面建設小康社會的目標相比、同經濟社會和人的全面發展對水利的要求相比，還有很大的差距；堅持和落實科學發展觀，全面推進可持續發展水利，任務仍然十分艱巨繁重；水利科技含量還不高，水利人才資源匱乏，人才總量不足，整體文化素質偏低；人才結構和分布也不合理，高層次專業技術人才和高技能的實用人才嚴重不足，縣及縣以下專業技術人才嚴重缺乏，據調查，專業技術人才80％集中在部、省、市，縣及縣以下只占20％，有70％的縣無高級工程師，90％的鄉鎮無大學生。由此可見，在依靠科技進步，推進水利現代化的進程中，不僅要全面提高人才的整體素質，而且急需培養一批高精尖的科技人才隊伍，急需加強基層專業技術人才的培養。我們必須認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀和科學的人才觀，貫徹實施“科教興國”、“人才強國”戰略和科學治水方針，切實加強水利科技人才工作，為建設現代水利、可持續發展水利提供強有力的技術支撐和人才保障。

二、樹立科學人才觀，加強水利科技人才隊伍建設

鄧小平同志說過：“善于發現人才，團結人才，使用人才，是領導者成熟的主要標志之一?！鄙朴诎l現人才是首要環節，善于團結人才是一種本事，而善于用人則是一門藝術。水利科技戰線一直是人才薈萃的地方，水利系統各級領導干部一定要從戰略高度抓好水利科技人才隊伍建設，樹立科學人才觀，堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份，不拘一格選人才；在水利科技領域率先破除論資排輩，引入競爭機制，發揮人才的潛能和價值；要加緊培養更多的適應于水利科技需要的人才，建立有利于優秀人才脫穎而出的新機制。

針對水利行業科技人才的現狀和特點，我們特別要注意做好以下幾點：一要理解人才。水利科技人才以科研人才為主體，同時還包括科技管理人才和科技企業的經營人才。不同人才，工作性質不一，需求不同，稟性各異，我們要以寬容的心態對待不同的人才，善于同他們交流和溝通，積極創造一種理解人才的社會環境。二要尊重人才。黨和國家提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的重大方針，這四個“尊重”的本質就是尊重人才。我們要尊重人才的人格，尊重人才的個性，尊重人才的選擇，尊重人才的需要，尊重人才的勞動，尊重人才的創造。使各類人才有實現自身價值的滿足感，有貢獻社會的成就感，有得到社會承認和尊重的榮譽感。三要關心人才。做好人才工作，首先要帶著感情來關心人才，營造出一個“拴心留人”的環境，包括充滿希望的工作環境、和諧融洽的人際環境、民主活潑的學術環境、舒適安全的生活環境和受人尊重的社會環境等。其次要正確對待人才的正當利益和合理需要，關心人才的事業和利益。四要保護人才。保護人才包括領導保護、權威保護、組織保護、法律保護和社會保護等多種方式，要在人才管理的各個環節，加強對人才權利的保護。五要用好人才。以人為本做好人才工作，最終應體現在用好人才上。我們要打破用人上的陳腐觀念，建立并完善科學的選拔任用機制，不拘一格選用人才。

1996年我部表彰了10名水利科技青年英才，并對這10名青年英才加強培養，重點支持，這些青年英才現在都已經成為水利各條戰線的骨干，有的已擔重擔，如水利部劉寧總工，黃河水利委員會李國英主任等。今年，我部再一次開展了青年科技英才的評選、表彰，出臺了《水利青年科技英才評選獎勵和管理辦法》，把這項工作作為落實“人才強國”戰略的重要措施納入規范化管理軌道。這是樹立科學的人才觀，吸引人才、尊重人才、培養人才、用好人才的有效舉措。在做好水利科技青年英才工作的同時，還要大力實施“水利科技人才5151工程”，即要有計劃地培養選拔50名在國內外水利界有重大影響的科技英才，100名居國內領先水平的知名水利專家，500名在各自技術領域中做出突出成績的學術技術帶頭人，1000名中青年水利科技骨干。要在水利科研單位大力推行職稱和分配制度改革，建立有利于水利科技人才資源配置，激發廣大水利科技工作者工作熱情的新機制；要努力建設一支結構合理、數量龐大、水平一流的水利科技人才隊伍。

水利科技工作者要堅持求真務實的作風，發揚水利職工艱苦奮斗、吃苦耐勞、勇于奉獻的傳統。要充分意識到所擔負的時代使命和責任，大力弘揚科技創新精神，堅決抑制學術浮躁、學術浮夸和學術腐敗等不端行為，加強學科建設和后備人才的培養，潛心做學問，認真搞研究。同時，各級水利科技管理部門要進一步轉變工作作風，關注基層科技工作者所關心的問題，提高主動為水利科技服務的意識和能力。

三、樹立科學發展觀，實踐治水新思路，以科技進步推動水利事業可持續發展

科學發展觀是對建設規律科學把握認識的一次飛躍，是指導社會主義現代化建設的重要方針。治水新思路是對治水??實踐的重要方略。治水新思路符合我國國情、水情，貫徹了科學發展觀的精神。我們必須把樹立和落實科學發展觀與實踐治水新思路緊密的結合起來，全面領會和把握其科學內涵、精神實質，并落實到全面推進可持續發展水利的各項工作中去。全面推進可持續發展水利，離不開科學技術的有力支撐。因此，我們必須以科技進步來推動水利事業的可持續發展。在此，我對水利科技工作提幾點希望。

（一）科學行政，提高水利工作的科學決策能力

黨的十六屆四中全會提出了科學執政、民主執政、依法執政的要求，落實到水利工作中就是要科學行政、民主行政、依法行政?？茖W行政、民主行政、依法行政要求水利各項重大決策要科學化、民主化、制度化。水利科技工作要為水利的科學決策服好務，努力提高水利工作的科學決策能力。一是要強化科學行政、民主行政、依法行政意識；二是要從國情、水情實際出發，著眼全局，把握規律性，富有創造性，注重實效性，堅持水利必須服務于經濟社會和人的全面發展、可持續發展。廣大水利科技工作者要以科學發展觀為指導，圍繞治水新思路，切實加強科技能力建設，為水利行業的宏觀決策、科學行政提供強有力的科技支撐。

（二）勇于創新，不斷提高水利行業的科技含量

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。要實現由傳統水利向現代水利的轉變，實現水利信息化，必須不斷創新。創新包括理論創新、技術創新和管理創新。理論創新，就是對發展理念、思路的創新，治水新思路的提出就是近些年來最大的理論創新。技術創新，即具體的科學技術的創新，包括科學基礎理論以及實用技術的創新。要通過技術改造來升級舊技術，通過自主研發創造新技術，通過擴大國際合作、擴大行業間合作引進新技術。管理創新，就是要通過深化改革，建立起高效合理的管理體制和運行機制，以促進科技的發展。當前已經初步完成的水利部屬科研機構管理體制改革、正在進行的水利部重點實驗室和水利部工程技術中心的建設等工作，就是一種管理創新。創新的核心是人才，要通過崗位學習培訓、國際交流、引進高素質人才等多種途徑，不斷提高水利科技隊伍的整體水平。只要充分發揮這些人才的主觀能動性，做好三種創新，就必然能帶動整個水利行業科技進步，提升水利行業的科技含量。

（三）知難而進，為水利工作的熱點難點問題提供科技支撐

當前，水利面臨的技術難題很多，而民主執政及政務公開的要求越來越高，媒體的監督力度也越來越大。水利面臨的熱點問題很多，這是好事情，這說明廣大人民群眾的水利意識不斷增強，水利行業受到的關注越來越多。當這些熱點難點問題出來了，怎么辦？不能回避，要知難而進，加強研究，用科學的理論、科學的方法去研究和解決這些問題。比如，關于水電站建設與環境問題爭議很多，但是一直到汪恕誠部長發表關于大壩與生態的論述之前，更多的是環境部門、電力部門以及一些群眾團體在主導輿論，水利部門的聲音不大。當問題出來了，不能及時的去面對，去研究，去回答，就會造成我們工作的被動。汪恕誠部長《論大壩與生態》的報告，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點和方法，科學分析了人與自然、大壩與生態的關系，從國情出發，從發展階段的實際出發，從全面、長遠、可持續發展的高度出發，深刻闡述了處理好大壩與生態關系的新認識，具有很強的理論性、實踐性、針對性和指導性，讀了使人信服，行業內外反映強烈，起到了統一思想認識和科學決策的積極作用。當然，面對新問題去研究，敢于說真話，敢于立新論，提出自己的看法，要冒一定的風險，面臨輿論的壓力，但是，只要我們本著科學的態度，求實的精神，拿出一種知難而進的勇氣和敢為天下先的氣魄，就一定能推動我們事業的發展和個人的進步。

（四）謀劃長遠，以水利科技進步引領水利事業的發展。

創新促進發展，科技引領未來。當前社會已逐步進入到信息化社會，科技的引領作用越來越明顯，水利事業也不例外，我們要按照鄧小平同志關于“科學技術要走在前面”的重要思想，以水利科技進步引領水利事業的發展。從大的方面說，這就要求水利科技工作者要有長遠的眼光，戰略性的思維和對全局的把握，按照科學發展觀，探求水利的發展方向，謀劃水利的發展未來。既要立足當前，又要著眼長遠；既要引進來，又要走出去，加強國際合作與交流；既要研究發展方向，還要研究未來可能遇到的問題及其解決辦法，做好技術儲備。從小的方面說，要不斷推動技術進步，這次會議上展出的水利科技新成就以及我們要參觀的都江堰工程通過技術改造實現了“古老的工程，現代化的管理”目標，充分體現了發揮科技的引領作用。要通過科技的引領，帶動整個水利事業邁上新臺階，實現從傳統水利向現代水利、可持續發展水利的重大轉變。

同志們，宏大的水利科技隊伍，是實現水利可持續發展，保障經濟社會和人的全面發展的一支重要生力軍。希望廣大水利科技工作者堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，積極實踐新的治水思路，求真務實，與時俱進，發奮圖強，銳意創新，在全面推進可持續發展水利的實踐中，在全面建設小康社會的征程上，不斷創造無愧于時代的新業績，不斷鑄造我國水利科技事業的新輝煌。