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同志們：

在全省縣鄉(xiāng)河道疏?，F(xiàn)場會之后，接著召開全省市縣水利局長會議。會議的主要任務(wù)是，根據(jù)全省農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，重點(diǎn)研究部署當(dāng)前工作。

*4年，是全省水利工作繼續(xù)取得新成績的一年。重點(diǎn)工程建設(shè)投資持續(xù)增長，新形勢下的農(nóng)村水利繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，防汛防旱工作積累了新的經(jīng)驗(yàn)，水利改革取得重要進(jìn)展，水利管理得到加強(qiáng)，水利法制進(jìn)一步完善，行風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和水利隊(duì)伍建設(shè)都取得了新的成績。剛才，我們對榮獲*4年度的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。在這里，我代表省廳向獲獎的單位和個人表示熱烈祝賀！向?yàn)?水利事業(yè)做出貢獻(xiàn)的全省水利干部職工表示親切慰問！

*5年，是“十五”計劃的最后一年，做好今年的水利工作至關(guān)重要。去年11月召開的全省水利工作會議，已經(jīng)對今年的水利工作進(jìn)行了全面部署。全國水利廳局長會議后，我們又根據(jù)省委、省政府和水利部的工作部署，印發(fā)了省廳《*5年工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了今年全省水利工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”的工作大局，按照保障防洪安全、保證水資源供給、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求，加強(qiáng)南水北調(diào)和治淮工程建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域綜合治理，加強(qiáng)城市水利發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，深化水利改革，強(qiáng)化水利管理，全面提升水利服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平的總體要求，并提出了五個方面的主要任務(wù)。

一年之計在于春。今年全省水利改革發(fā)展的任務(wù)很重，各地各部門都要立足全年，狠抓當(dāng)前，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成和超額完成水利改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而不懈努力。下面，我著重就當(dāng)前工作講幾點(diǎn)意見。

一、加大工作力度，突出抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)

加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，是當(dāng)前全省水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年的重點(diǎn)工程建設(shè)投資計劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，全年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)40億元，主要項(xiàng)目已經(jīng)分解到各市，第一批投資計劃也已經(jīng)下達(dá)。各地各部門要按照計劃分解的建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真組織，抓緊落實(shí)，加快推進(jìn)。從一季度的情況看，實(shí)績并不理想，僅完成工程投資7.77億元，占全年目標(biāo)的19%，與時序進(jìn)展有不小的差距，需要切實(shí)加大工作力度，加快重點(diǎn)工程建設(shè)總體實(shí)施進(jìn)度。

一要加快在建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。在今年的項(xiàng)目計劃中，有很大部分是上年結(jié)轉(zhuǎn)的在建項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中有不少項(xiàng)目或因存在征地拆遷矛盾、或因地方配套資金不到位、或因涉及部門之間工作協(xié)調(diào)等諸多因素，而影響工程的實(shí)施進(jìn)度。各地各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要深入工地現(xiàn)場，調(diào)查解剖，分析原因，抓緊協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決影響工程實(shí)施進(jìn)度的實(shí)際問題，促進(jìn)工程項(xiàng)目的加快實(shí)施。

二要抓緊新增項(xiàng)目的開工建設(shè)。在今年新增項(xiàng)目計劃中，有大約13億元規(guī)模的項(xiàng)目已經(jīng)完成前期工作，具備開工建設(shè)的條件。各地和各有關(guān)單位必須抓緊按照基本建設(shè)程序的要求，組建項(xiàng)目法人，開展招投標(biāo)工作，落實(shí)施工監(jiān)理單位，盡快進(jìn)入工程項(xiàng)目的實(shí)施階段。對已經(jīng)批復(fù)初步設(shè)計的項(xiàng)目，都要在一個月之內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。小型水庫除險加固、海堤險工段的加固治理以及其它防汛急辦工程，都要在主汛期前完成建設(shè)，確保安全度汛。

三要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作。在列入今年實(shí)施的項(xiàng)目計劃中，還有不少項(xiàng)目的前期工作尚未完成，如治淮工程中的駱馬湖、中運(yùn)河堤防加固、利用世行貸款洼地治理項(xiàng)目、部分海堤加固項(xiàng)目以及城市防洪工程項(xiàng)目的前期工作還沒有完全到位。抓緊這些項(xiàng)目的前期工作直接關(guān)系到整個重點(diǎn)工程建設(shè)的總體實(shí)施進(jìn)度。前不久，省廳已經(jīng)專門召開了全省規(guī)劃計劃工作會議，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作提出了明確要求，各地和各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，保證質(zhì)量，確保所有工程項(xiàng)目的前期工作按時完成，為今年重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供前期工作保證。

四要落實(shí)好地方配套資金。地方資金配套難、到位遲，導(dǎo)致一些工程未能及時組織驗(yàn)收，這是我省水利基本建設(shè)上一個較為突出的問題。這兩年，省里已經(jīng)適當(dāng)提高了對蘇北地區(qū)水利項(xiàng)目投資省級補(bǔ)助的比例。但需要指出的是，全省水利工程建設(shè)面廣量大，只能根據(jù)工程的不同性質(zhì)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分級籌資，過度依賴國家不利于水利事業(yè)的健康發(fā)展。各地要按照今年實(shí)施的水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目，抓緊落實(shí)地方配套資金。省廳在下達(dá)項(xiàng)目投資計劃時，必須同時檢查地方配套資金的到位情況，凡是地方配套資金不落實(shí)、不到位的，不下達(dá)省級投資計劃，以保證新建工程的資金保障。

五要規(guī)范建設(shè)管理。質(zhì)量、安全和廉潔，是水利重點(diǎn)工程建設(shè)的生命線。在水利投資多渠道和市場主體多元化的今天，我們必須切實(shí)加強(qiáng)對水利建設(shè)市場的監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和資質(zhì)許可，規(guī)范建設(shè)市場秩序，加強(qiáng)工程財務(wù)稽查和決算審計，確保做到工程安全、資金安全、干部安全。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收問題。組織工程竣工驗(yàn)收，是水利工程建設(shè)管理的一個重要組成部分，是對工程設(shè)計、建設(shè)和管理的全面考核。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變重工程建設(shè)、輕工程驗(yàn)收的思想，把竣工驗(yàn)收工作作為水利工程建設(shè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。省廳已經(jīng)提出了今年水利工程竣工驗(yàn)收工作計劃，并明確今年6月底之前完成入海水道工程竣工驗(yàn)收的一切準(zhǔn)備工作，年內(nèi)完成治太主要工程和淮河災(zāi)后重建工程的竣工驗(yàn)收，并抓緊通榆河工程竣工驗(yàn)收的組織工作。各有關(guān)市縣一方面要抓緊組織對自建工程的竣工驗(yàn)收，另一方面要密切配合省廳有關(guān)部門，積極主動地做好全省水利重點(diǎn)骨干工程的竣工驗(yàn)收工作。

二、立足防大汛、抗大災(zāi)，嚴(yán)密組織好今年的防汛防旱工作

*濱江臨海，又處于江淮沂沭泗流域的下游，是一個水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份。防汛防旱工作一直是我省水利工作的重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)國家防總的分析預(yù)測，今年我省江淮和江南地區(qū)遭遇洪水可能性比較大。自然災(zāi)害歷來具有突發(fā)性和難以預(yù)測性的特點(diǎn)，我們對可能發(fā)生的水患災(zāi)害絕不能掉以輕心，麻痹大意。必須立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，嚴(yán)格按照責(zé)任到位、工作到位、措施到位的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好今年防汛防旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保大江大河、大中型水庫、大中城市和交通干線等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

要認(rèn)真組織汛前檢查。汛前檢查是做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備的最重要的基礎(chǔ)工作，必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)密組織。各地不僅要檢查流域性重點(diǎn)防汛工程，而且要檢查區(qū)域性的排灌設(shè)施；不僅要檢查工程性措施，而且要檢查非工程性措施；不僅要檢查大江大河等主要行洪河道，而且要檢查地區(qū)性的一般排澇河溝；不僅要檢查行政領(lǐng)導(dǎo)的防汛防旱工作責(zé)任制，而且要檢查水利技術(shù)干部的防汛防旱工作責(zé)任制。對汛前檢查出來的問題，要認(rèn)真組織會商，及時提出整改意見，并負(fù)責(zé)督查整改到位。對檢查中出現(xiàn)重大疏漏并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)追求責(zé)任。

要層層落實(shí)防汛防旱工作責(zé)任制。今年，有不少地方黨委、政府和水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，防汛防旱業(yè)務(wù)部門要及時向他們介紹本行政區(qū)域內(nèi)的水情、汛情特點(diǎn)和水利工程體系的調(diào)度運(yùn)行情況，讓他們盡快熟悉防汛防旱工作的主要業(yè)務(wù)和應(yīng)急處置方案，真正把防汛防旱工作責(zé)任制落到實(shí)處。這里要特別指出的是，由于防汛防旱工作有很強(qiáng)的專業(yè)性，認(rèn)真落實(shí)好各級水行政主管部門內(nèi)部的防汛防旱工作責(zé)任制至關(guān)重要。

要抓緊實(shí)施汛前急辦工程。對已經(jīng)審批下達(dá)的防汛歲修、水毀修復(fù)和險工患段治理等急辦工程，要加快組織實(shí)施；對汛前檢查出來的問題，也要抓緊進(jìn)行處理，對一時難以處理的，要落實(shí)安全度汛措施;要切實(shí)加大清障力度，對在行洪河道和湖泊內(nèi)的違章設(shè)施，必須限在汛前拆除；要繼續(xù)加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊長江和沂沭泗等地區(qū)河道內(nèi)非法采砂行為。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，一些重要行蓄洪湖泊、河道仍然存在非法圈圩的情況，這種為了局部利益而不顧全局安全和長遠(yuǎn)利益的行為，是絕不能允許的，相關(guān)水行政主管部門必須切實(shí)履行職責(zé)，堅決制止這種違法行為。

要修訂完善應(yīng)急搶險預(yù)案。省、市、縣各級都要針對本地可能出現(xiàn)的突發(fā)性水患災(zāi)害，認(rèn)真制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮體系，備足搶險物資，落實(shí)搶險隊(duì)伍，提高科學(xué)搶險、專業(yè)搶險的能力。一旦出現(xiàn)重大險情，真正做到預(yù)案周密，準(zhǔn)備充分??等方面的原因，城市防洪一直是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在今年的防汛應(yīng)急預(yù)案中，一定要細(xì)化城市防洪搶險的工作預(yù)案，特別是要解決好連續(xù)強(qiáng)降雨情況下，城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排能力問題，確保城市安全度汛。

三、創(chuàng)新投入機(jī)制，著力推進(jìn)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)的農(nóng)村水利四項(xiàng)工程建設(shè)

在剛剛結(jié)束的農(nóng)村河道疏浚工作現(xiàn)場會上，省委張連珍副書記和省政府黃莉新副省長對加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)提出了明確要求，各地要及時向黨委政府匯報，認(rèn)真貫徹落實(shí)。近年來，省廳在認(rèn)真調(diào)查研究和規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，提出全省農(nóng)村水利要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)綜合治理和山丘區(qū)水源工程建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工程，這是今后一個時期我省農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)。當(dāng)前，各地要在積極抓好今年項(xiàng)目實(shí)施的同時，抓緊做好三個方面的工作：一要完善規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，把農(nóng)村水利與村鎮(zhèn)建設(shè)、飲水安全、環(huán)境整治、土地復(fù)墾等有機(jī)結(jié)合起來，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點(diǎn)、分期實(shí)施的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮水利工程的多重經(jīng)濟(jì)社會效益。二要創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”政策以后，農(nóng)村水利建設(shè)遇到了許多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新機(jī)制成了農(nóng)村水利發(fā)展最緊迫的任務(wù)。在這次現(xiàn)場會上介紹的一批典型經(jīng)驗(yàn)具有重要的指導(dǎo)意義。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展，必須建立加大政府投入的政策機(jī)制、引導(dǎo)群眾投入的利益機(jī)制和鼓勵社會投入的市場機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、群眾參與、社會支持的多元化、多渠道農(nóng)村水利建設(shè)與管理的投入格局。各級水行政主管部門都要積極鼓勵和熱情支持基層在這一方面的大膽改革和創(chuàng)新，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高，努力走出一條新形勢農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的新路子。三要長效管理。缺乏管理，是農(nóng)村水利普遍存在的問題。我們要把加強(qiáng)管理作為農(nóng)村水利的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。對公益性農(nóng)村水利工程，要通過受益群眾負(fù)擔(dān)、合理開發(fā)水土資源和地方政府的適當(dāng)補(bǔ)助等辦法，建立起長效管理的投入機(jī)制。總之，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”政策，既是對農(nóng)村水利的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給農(nóng)村水利的發(fā)展帶來了體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的歷史性機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇，通過深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)新形勢下我省農(nóng)村水利發(fā)展的新局面。

四、深化水利改革，積極創(chuàng)增水利可持續(xù)發(fā)展的新動力

改革與創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)新時期水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。在今年省廳的工作要點(diǎn)中，已經(jīng)明確了今年水利改革的六個方面的任務(wù)。這里我再突出強(qiáng)調(diào)三個重點(diǎn)。

一要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利系統(tǒng)的最基層組織，承擔(dān)著農(nóng)村水利建設(shè)與管理的繁重任務(wù)。我們要抓住新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)創(chuàng)造良好的體制和政策條件。最近，水利部領(lǐng)導(dǎo)來我省就鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)問題進(jìn)行專題調(diào)查研究，并形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的幾個基本觀點(diǎn)：即必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為社會提供水利規(guī)劃、建設(shè)和管理、抗旱排澇、水資源和水環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的公益性職能定位；必須明確“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制；必須明確事企分開、公益性和經(jīng)營性服務(wù)分離的改革方向；必須貫徹“精干、效能”的改革原則；必須落實(shí)以財政性資金為主的保障政策。我們要按照這些基本精神，進(jìn)一步細(xì)化改革方案，積極爭取改革政策，抓好改革試點(diǎn)。通過改革，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。

二是加快水管單位改革的步伐?，F(xiàn)行的水利工程管理體制人浮于事、隊(duì)伍老化、設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)不足，長此下去難以為繼。必須按照分類管理、分別改革的原則，落實(shí)水利工程管理的責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道；按照管養(yǎng)分離的原則，建立講究效率的水利工程市場化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展我省水利工程養(yǎng)護(hù)管理市場，運(yùn)用市場機(jī)制，降低工程管理成本，提高工程運(yùn)行效率，推進(jìn)我省水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。目前，省級水管單位的改革要在創(chuàng)建水利工程養(yǎng)護(hù)管理市場上進(jìn)一步深化，市縣水管單位的改革要在管養(yǎng)分離、競聘上崗、富余人員分流和落實(shí)工程管理經(jīng)費(fèi)渠道上加快步伐。各地各單位務(wù)必要抓住當(dāng)前事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，用足用好各項(xiàng)改革的優(yōu)惠政策，切實(shí)加大改革的推進(jìn)力度，爭取年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全省水利工程管理單位改革的主要目標(biāo)。

三要繼續(xù)深化水利投融資體制改革。因?yàn)樗Y源的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，決定了水利工程運(yùn)行的公益性和經(jīng)營性的雙重功能，這是水利投融資體制改革的重要理論依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)的今天，我們要在繼續(xù)抓好公益性水利發(fā)展的同時，切實(shí)加大經(jīng)營性水利的開發(fā)力度。在我們的實(shí)際工作中，要力求把水利工程建設(shè)與水資源的開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高水利工程本身的投資收益率；要把經(jīng)營性水利工程推向市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，運(yùn)用多種形式，采取多種方式，鼓勵社會資本進(jìn)入水利投資領(lǐng)域；要把水權(quán)、水商品的理念體現(xiàn)到水資源調(diào)配、灌區(qū)管理等水資源管理的實(shí)際工作中，積極推進(jìn)供水體制的市場化改革。要通過水利投融資制度改革，加快形成以政府投資為主導(dǎo)、市場化籌資和群眾投勞投資相結(jié)合的水利投入機(jī)制。

五、強(qiáng)化水利管理，努力提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平

新形勢下水利管理的領(lǐng)域越來越寬，任務(wù)也越來越重。這里我主要強(qiáng)調(diào)四個方面的工作。

一是要突出飲水源安全管理。在今年3月12日中央召開的人口資源環(huán)境工作座談會上，總書記和總理特別強(qiáng)調(diào)，確保飲水安全是當(dāng)前水利工作的突出任務(wù)。最近，國務(wù)院常務(wù)會議專門通過了《*5—*6年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》。我省水資源雖然比較充沛，但時空分布不均，在水資源比較緊缺的丘陵山區(qū)，干旱年份的群眾飲水還不能保證；淮北地區(qū)和沿海地區(qū)還有一部分群眾飲用地下的高氟水和苦咸水；在水資源比較充沛的蘇南地區(qū)，也由于大規(guī)模工業(yè)化、城市化過程中的水源污染，保證飲水安全的壓力越來越大，局部地區(qū)群眾飲水安全問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。我們必須從維護(hù)人民群眾健康生命的高度，從飲用水水源保證、水質(zhì)保障、應(yīng)急工程等方面，切實(shí)抓好全社會飲水源的安全治理。首先，要全面開展全省飲水源分布情況調(diào)查，建立全省飲用水源地檔案資料，并作為水功能區(qū)劃管理的重點(diǎn)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)管理；其次，要按照水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的農(nóng)村飲水安全評估標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織農(nóng)村飲水源水質(zhì)狀況檢測，具體分析影響水源水質(zhì)的成因，提出評估意見，在此基礎(chǔ)上，制定全省農(nóng)村飲水源安全規(guī)劃，積極爭取國家項(xiàng)目計劃；再次，按照規(guī)劃方案，在國家和地方政府的支持下，積極開展農(nóng)村飲水安全治理，限期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)。

二是全面加強(qiáng)地下水管理。今年是貫徹省人大常委會《關(guān)于對蘇錫常地區(qū)地下水全面禁采決定》的最后一年。對照全面禁采目標(biāo)，今年還要繼續(xù)封填271眼深水井。雖然封填深井的數(shù)量不多，但實(shí)施的難度仍然不小，而且實(shí)現(xiàn)全面禁采目標(biāo)后的社會監(jiān)督管理工作也很艱巨。蘇錫常有關(guān)市縣水行政主管部門要繼續(xù)加大這項(xiàng)工作的組織力度，再接再厲，堅持不懈，確保全面完成省人大常委會在《決定》中所確定的工作目標(biāo)，并抓緊完善日常地下水監(jiān)督管理機(jī)制，鞏固禁采工作成果，從根本上完成對蘇錫常地區(qū)因地下水超采而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理。蘇中、蘇北地區(qū)要按照省政府批準(zhǔn)的新的地下水超采區(qū)劃的成果，加強(qiáng)地下水管理，制定超采區(qū)五年壓縮計劃，加強(qiáng)總量控制，切實(shí)管好地下水資源。

三是大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。在我們*，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，不僅是為了節(jié)約水資源，更重要的是解決水污染問題的治本措施。今年，我們要認(rèn)真完成《*省節(jié)水型社會建設(shè)綱要》的編制，積極推進(jìn)徐州市和張家港市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全社會節(jié)水器具的推廣運(yùn)用。去年，省政府已經(jīng)出臺了全省水資源費(fèi)調(diào)價政策，省廳與財政廳的具體征收管理辦法也即將出臺，這是促進(jìn)全省節(jié)水型社會建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)政策，事關(guān)全省水利事業(yè)發(fā)展的大局。全省系統(tǒng)上下都要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專門班子具體抓，配合有關(guān)部門主動抓，確保這項(xiàng)政策全面落實(shí)到位。省廳將把水資源費(fèi)調(diào)價文件的執(zhí)行、征收到位率的提高以及水資源費(fèi)的使用管理工作列為年度工作考核的重要目標(biāo)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)水利規(guī)劃工作。今年水利規(guī)劃工作任務(wù)繁重，既要全面完成“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃的編制，又要完成水資源綜合規(guī)劃的主要成果，還要完成全省湖泊保護(hù)規(guī)劃的主要工作。各地和機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位都要把水利規(guī)劃工作作為一件大事來抓。要提高規(guī)劃工作質(zhì)量。水利規(guī)劃工作一定要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新思想，充分體現(xiàn)人水和諧的治水新理念，積極適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，及時提出新時期水利工作的新任務(wù)。要尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和水的自然規(guī)律，使規(guī)劃更好地為改革水利、創(chuàng)新水利、發(fā)展水利服務(wù)。要穩(wěn)定水利規(guī)劃隊(duì)伍。使水利規(guī)劃工作有人抓、有人管，加強(qiáng)對水利規(guī)劃人員的培訓(xùn)，提高水利規(guī)劃人員素質(zhì)，加強(qiáng)對水利規(guī)劃的管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對水利建設(shè)管理的指導(dǎo)作用。要保證水利規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。??去年8月20日省人大常委會第十一次會議通過的《*省湖泊保護(hù)條例》的規(guī)定，在明年3月1日前完成所轄湖泊保護(hù)規(guī)劃的編制。這項(xiàng)工作面廣量大，時間緊迫，需要一定的工作經(jīng)費(fèi)，各有關(guān)市縣水利部門一定要認(rèn)真落實(shí)，既要配合省廳有關(guān)部門編制好省管湖泊的保護(hù)規(guī)劃，又要編制好各自保護(hù)范圍內(nèi)的湖泊保護(hù)規(guī)劃，確保如期完成全省湖泊規(guī)劃的編制任務(wù)。要根據(jù)本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，切實(shí)做好“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃編制工作，同時認(rèn)真編制區(qū)域治理規(guī)劃，為“十一五”水利事業(yè)更好更快地發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

六、以先進(jìn)性教育為抓手，不斷加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，全省水利系統(tǒng)正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。目前，先進(jìn)性教育活動已進(jìn)入分析評議的關(guān)鍵階段。各級水利部門都要以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利干部職工隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升水利行業(yè)的良好社會形象。

一要把先進(jìn)性教育與加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。按照建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、奉獻(xiàn)型水利隊(duì)伍的要求，重點(diǎn)抓好管理型、專家型、技能型三支人才隊(duì)伍建設(shè)。要通過推行公推公選、交流輪崗等干部人事制度改革，進(jìn)一步營造全系統(tǒng)崇尚學(xué)習(xí)鉆研、崇尚求真務(wù)實(shí)、崇尚開拓創(chuàng)新的良好氛圍。要繼續(xù)深化用人制度改革，全面推行事業(yè)單位招聘工作人員考試制，進(jìn)一步完善人事制，開展好事業(yè)單位全員聘用試點(diǎn)工作。

二要把先進(jìn)性教育與加強(qiáng)水利行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。進(jìn)一步提高水行政主管部門依法行政水平，規(guī)范水行政管理行為。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，切實(shí)履行水法律法規(guī)所賦予的職能。既要堅決防止越位錯位亂作為，又要堅決糾正缺位不到位的不作為。要繼續(xù)深入貫徹《行政許可法》，推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心的窗口建設(shè)，努力提高水利行政機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

三要把先進(jìn)性教育與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。通過組織黨員分析評議，開展積極好黨內(nèi)批評與自我批評，自覺查找黨員在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題，為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)發(fā)揮表率作用；通過開展“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動，進(jìn)一步密切水行政主管部門與基層和人民群眾的聯(lián)系，更加牢固確立水利為人民群眾辦事、對人民群眾負(fù)責(zé)、受人民群眾監(jiān)督、使人民群眾滿意的工作標(biāo)準(zhǔn)。

四要把先進(jìn)性教育與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來。這幾年，我省水利事業(yè)發(fā)展加快，黨風(fēng)廉政建設(shè)也一直保持良好的局面，贏得了基層群眾和社會各界的充分肯定。但是，隨著水利投融資體制改革和水利建設(shè)市場的進(jìn)一步開放，多種經(jīng)濟(jì)成份和市場主體加快進(jìn)入水利領(lǐng)域，使水利行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全省水利系統(tǒng)都要把確保“三個安全”，作為開展先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。針對當(dāng)前水利建設(shè)市場的新變化，省廳對全省水利系統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨員干部重申以下要求：不經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何形式兼任企業(yè)的任何職務(wù)（包括名義職務(wù)）；不得以任何方式插手水利工程的招投標(biāo)活動；不得在申報或者審核企業(yè)資質(zhì)問題上弄虛作假；不得以自己或直系親屬的名義在本行政區(qū)域內(nèi)水利企業(yè)投資參股；不得以任何方式向所轄工程推銷產(chǎn)品和勞務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)新形勢下駕馭水利發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

*4年，我省的人均gdp已經(jīng)達(dá)到2500美元，按照國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍規(guī)律，這標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入到一個加快發(fā)展的新的歷史階段。而在這個歷史階段中，由于大規(guī)模工業(yè)化、城市化發(fā)展所帶來的各種水問題，對我們水利事業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。今天水利的事業(yè)發(fā)展正處在治水理念、治水思路、治水手段和治水機(jī)制創(chuàng)新和改革的關(guān)鍵階段。作為各級水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，必須帶著發(fā)展中的新問題，更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，更加深入地研究水利，更加積極地創(chuàng)新水利，努力增強(qiáng)新形勢下駕馭水利發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。

要更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利。就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家科學(xué)先進(jìn)的治水理念和治水思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功的治水實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的治水技術(shù)和治水手段，始終做到解放思想，拓寬思路，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。

要更加深入地研究水利。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“兩個率先”、構(gòu)建人水和諧社會為目標(biāo)，針對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對*水利發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問題的研究。就當(dāng)前而言，我們不僅要抓緊研究新形勢下流域性水利治理戰(zhàn)略的新變化，而且要抓緊研究在大規(guī)模工業(yè)化、城市化條件下區(qū)域性水利發(fā)展的新要求；不僅要抓緊研究市場經(jīng)濟(jì)條件下水利管理的體制和機(jī)制問題，而且要抓緊研究農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策問題；不僅要抓緊研究現(xiàn)代技術(shù)條件下治水的工程手段的不斷創(chuàng)新，而且要抓緊研究市場經(jīng)濟(jì)條件下治水的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的不斷創(chuàng)新，從而使我們更好地認(rèn)識新時期的水利工作規(guī)律，更好地把握水利事業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

要更加積極地創(chuàng)新水利。就是要圍繞新時期的水利工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，豐富水利工作內(nèi)涵，創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制，在著力提高水利保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活力。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年全省水利改革發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，解放思想，振奮精神，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以水利改革發(fā)展的一流成績，為構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！