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同志們：

根據省委的統一部署，在第三批保持共產黨員先進性教育活動中，全省各地農村基層黨組織團結帶領廣大黨員干部和群眾，集中開展村莊河塘疏浚，積極整治農村環境。經過前一階段的認真規劃測算和全面宣傳發動，目前，村莊河塘疏浚整治已在全省農村由點到面地迅速展開，并且取得了初步成效。截止2月10日，全省已有4775個行政村進入實施階段，累計完成疏浚的村莊河塘7618條、土方5000多萬立方米，占省下達計劃任務的45％。其中有2409個行政村已基本完成年度計劃任務。

一、總體進展情況

從前一階段各地的行動情況看，這次全省村莊河塘疏浚整治主要有以下幾個特點：

一是黨政領導重視，組織發動到位。各地按照省委、省政府的部署要求，將疏浚村莊河塘、整治農村環境，作為開展共產黨員先進性教育活動和推進社會主義新農村建設的重要抓手，黨政主要領導親自過問，分管領導認真組織。在省委先進性教育活動辦公室、農工辦、省水利廳、財政廳四部門聯合發出《關于在先進性教育活動中組織農村黨員集中疏浚整治村莊河塘的實施意見》以后，淮安、宿遷、無錫、鹽城等市政府專門成立了農村河塘疏浚整治指揮部，南京、常州、南通、連云港、揚州、泰州等市及時下發了具體《實施辦法》，南通、泰州、鹽城、淮安、宿遷、徐州等市通過召開專題現場會進行動員部署。廣大農村基層黨組織把村莊河塘疏浚整治貫穿于先進性教育活動的全過程，堅持邊教育、邊行動，真正做到把共產黨員組織起來，把農民群眾動員起來，自覺投入到村莊河塘疏浚整治活動中去。全省各級水利部門均成立了由一把手牽頭的專門工作班子，抽調精兵強將，集中技術力量，抓好規劃測算，制定實施方案，加強技術指導。由于各級領導高度重視，組織有力，發動充分，措施到位，全省村莊河塘疏浚整治工作已呈現出行動快、效果好的良好開局。

二是堅持科學規劃，突出重點整治。為了使這次村莊河塘疏浚整治取得實效，真正讓廣大農民感受到先進性教育的成果，省水利廳加強規劃和技術指導，專門下發了《規劃和技術指導意見》，針對農村河塘面廣量大、疏浚整治工程復雜的實際情況，組織省、市、縣三級技術干部逐村調查，現場測算工程量，提出分階段疏浚整治的規劃方案。并要求各地在充分聽取村民意見的基礎上，選擇那些村民居住比較集中、淤積堵塞比較嚴重、水污染問題比較突出的村莊河塘，列為今年疏浚整治的重點。蘇州市在對前幾年農村河塘疏浚整治工程進行系統評估分析的基礎上，進一步調整規劃，新增村莊河塘疏浚整治計劃1961條、土方1122萬立方米，并及時把新增任務層層分解落實到鎮村。淮安市經過上下結合的認真調查和規劃測算，按照輕重緩急的原則，把869萬立方米村莊河塘疏浚整治任務落實到具體村莊和河塘，并層層建立責任制。揚中市編制了“千河疏浚”規劃，計劃每年整治河塘1千條以上，規劃5年完成村組河塘疏浚整治一遍的任務。為了確保這次村莊河塘疏浚整治的綜合工程效益，各地通過科學規劃，把河塘整治與村莊道路建設、土地復墾、植樹造林等有機結合，真正達到既疏通水系、改善環境，又促進農村經濟和社會事業發展。省水利廳還在靖江市召開現場會，總結推廣該市“疏浚一個河塘、復墾一塊土地、增加一片綠地、整治一村環境”的成功經驗。南通市通過科學規劃，合理開發利用河塘水土資源，以土換資，以水生財，籌集300多萬元資金，有效地降低了河塘疏浚的成本。

三是政府加大投入，黨員群眾積極參與。村莊河塘疏浚整治，既需要政府的資金投入，也需要黨員群眾投工投勞。各地按照省委、省政府提出的要體現為群眾辦實事、不向群眾集資籌款的要求，積極落實市、縣財政補助政策，支持村莊河塘疏浚和環境整治。南京市市級財政撥出1000萬元專款用于村莊河塘疏浚土方工程補助。蘇州市市級投入800萬元，所轄各市（區）的投入都在300萬元以上，其中，常熟市投入1000萬元以上。南通市明確由市財政對北三縣每個行政村補助3000元，對南三縣每個行政村補助**0元。鹽城市趙鵬市長在市里召開的村莊河道疏浚整治專題現場會上明確，市政府每年拿出300萬元，連續五年補助全市村莊河塘疏浚整治工程建設。靖江市政府今年增撥1400萬元財政資金，專項用于農村河道疏浚和水環境整治。興化市從財政資金中安排一部分、從城市防洪資金中提取一部分、從提高制磚用土價格收益中收取一部分等多種渠道，累計安排310萬元補助村莊河塘疏浚整治工程。在財政比較困難的淮陰區和沭陽縣也都擠出專項資金，用于補助村莊河塘疏浚整治工程建設。

省、市、縣三級政府的財政支持，極大地調動了基層黨員干部群眾自愿投工投勞的積極性，有力地推動了農村河塘疏浚整治工程建設。錫山區錫北鎮新壩村的河塘疏浚工程一直干到除夕下午，大年初三就復工，40多名黨員干部帶頭參加河塘整治義務勞動，該村已完成河塘疏浚整治9條、1.8萬土方，超額完成區、鎮下達的任務。淮陰區三營鎮果林村在40多名黨員的帶領下，400多名群眾主動參加村莊河塘疏浚整治義務勞動。

四是抓好典型引路，實行分類指導。各地按照“試點先行、以點帶面、點面互動、全面推進”的原則，積極組織試點，運用點上經驗，充分發揮典型引路的作用。淮安市將淮陰區三個動手早、標準比較高的村作為典型，將三個村的實施方案、組織發動、群眾投工投勞等工作經驗等在全市宣傳推廣。南通、徐州、泰州、鹽城、宿遷等市通過召開現場會，組織工作交流，推廣典型經驗，激勵先進，鞭策后進，有力地推動了村莊河塘綜合整治工作由點到面的展開。各地在組織實施村莊河塘疏浚整治工作中，報刊、電臺、電視臺等多家新聞媒體，大力宣傳實施村莊河塘疏浚整治是黨和政府的一項惠民工程，跟蹤報道工程實施中的典型經驗和共產黨員先鋒模范作用的感人事跡，積極介紹河塘疏浚整治后所產生的經濟、環境和社會效益，為全省村莊河塘疏浚整治營造了良好的社會輿論氛圍。

五是強化建設管理，嚴格檢查考核。為保證村莊河塘疏浚整治質量，充分發揮工程綜合效益，各地切實加強工程實施中的建設管理工作。各市縣水利部門成立專門工作班子，做到組織發動一周一督查，政策落實一周一統計，工程進展一周一通報。南京、鹽城、連云港等市制定了詳細的實施辦法和檢查驗收制度，水利技術干部堅守施工現場，加強技術指導和服務，保證工程建設質量。蘇州市提出了一圖、一表、一張合同、一張照片、一本賬、一份驗收報告的“六個一”的要求，規范了村莊河塘疏浚整治工程的建設管理。

六是部門密切配合，形成工作合力。按照省委、省政府的要求，全省各級先進性教育活動辦公室、農工辦、水利、財政等部門把組織村莊河塘疏浚整治作為當前的一項突出任務來抓。各級黨委先進性教育活動辦公室認真組織動員發動工作，切實加大督促檢查力度；農工辦系統認真督查村莊河塘疏浚整治中的政策執行情況，確保不向農民收取任何費用；水利部門在認真組織編制村莊河塘疏浚整治實施方案的同時，抽調機關骨干力量，深入基層調查研究，加強技術指導和服務；財政部門積極籌措財政補助資金，切實加大對農村河塘疏浚整治工程的投入力度。各地各有關部門在黨委、政府的領導下，密切配合，形成合力，保證了全省村莊河塘疏浚整治工程的順利推進。

七是基層群眾擁護，社會反映積極。村莊河塘疏浚整治已經取得初步的經濟社會效益，深得廣大農民群眾的擁護和支持。沭陽縣一位60多歲的老農民說：“河塘疏浚整治實在是好，這么多年一直盼望的事一下子解決了，我們很滿意。”海門市德勝鎮瑞祥村村民范云岳對實施村莊河塘疏浚整治十分高興，原來他養魚因河塘水質差而經常死魚，現在河塘疏浚整治后，水質變清、水系變活，魚的存活率及產量得到很大提高，一年可多收入近萬元。許多地方的實踐證明，科學疏浚整治村莊河塘，不僅增強了農業綜合生產能力，而且改善了村莊環境，有效地推動了農村精神文明建設。

從總體上看，全省村莊河塘疏浚整治工作開局良好，初戰告捷。但是，由于這項工作面廣量大，任務艱巨，加之受春節長假的影響，在實際推進中還存在一些問題：一是工作進展還不平衡，全省還有近一半以上的行政村尚未真正行動起來；二是部分市縣的財政補助政策不落實，投入不到位；三是部分行政村對這項工作的組織還不夠有力，存在等待觀望、怕煩怕難的思想情緒，黨員還沒有真正組織起來，群眾還沒有真正發動起來；四是有一些地方缺少科學規劃，沒有做到把河塘疏浚整治與合理利用水土資源、以土換資、以河生財結合起來，綜合效益不明顯，工程成本比較高等等。

二、下一步工作意見

省委、省政府把農村河塘疏浚整治作為農村開展保持共產黨員先進性教育的重要內容，列為推進社會主義新農村建設的新五件實事，任務很重，要求很高。我們務必抓住當前農閑季節的有利時機，加大組織動員力度，采取更加扎實措施，在全省農村進一步??，全面推進，大干一個月，全面超額完成農村河塘疏浚整治的階段性任務。

（一）圍繞目標任務，加快實施進度。農村河塘疏浚整治有很強的農時季節要求。我們提出大干一個月，在3月底農灌季節到來之前完成今年河塘疏浚整治任務。各地要按照這次會議提出的要求，進一步做到“三個再落實”：一是任務再落實。真正把河塘疏浚的任務分解到具體村、落實到具體河塘，并建立責任制，確保工作力度到位；二是政策再落實。明確市縣財政補助標準，落實黨員群眾投工投勞，確保投入政策到位；三是標準再落實。堅持整治標準，加強技術指導，嚴格考核驗收，確保工程質量到位。當前，各地要切實加大宣傳發動力度、工作落實力度、組織督查力度，真正做到村村爭先行動，黨員個個帶頭，群眾積極參與，確保全省農村河塘疏浚整治既快又好地向前推進。

（二）加強規劃指導，提高整治水平。村莊河塘處于農村水系的末梢，是農村水網的重要組成部分，“一丈不通，萬丈無功”，疏浚整治村莊河塘，必須按照系統工程的要求，實行統一規劃，綜合治理，分期實施，有序推進。最近，省水利廳已經根據社會主義新農村建設的要求，對“十一五”農村河網建設提出規劃要求。各市縣水利部門要根據省廳的統一部署，以科學發展觀為指導，以各地城鄉經濟社會發展規劃為依據，按照社會主義新農村建設的要求，認真組織農村河網規劃的編制工作。以規劃成果為依據，按照輕重緩急的原則，提出分年度農村河網疏浚整治計劃。力爭通過五年左右的集中治理，實現全省農村水系暢通、河道整潔、水質良好的建設標準，保障和服務農業結構調整和社會主義新農村建設。

（三）創新建管機制，保證工程效益。農村河塘疏浚整治是社會公益事業，既要依靠各級政府的財政投入，又要依靠受益群眾的投工投勞，也要積極運用市場機制，在科學規劃的基礎上，充分利用河塘疏浚出來的水土資源，組織土地復墾、水產生產、制磚筑路和植樹綠化，既促進農村經濟發展和農民增收，又增加河塘整治的資金渠道，可以一舉多得。各地要認真總結推廣這方面的典型經驗，推動農村河塘疏浚整治更快更好地發展。為鞏固農村河塘疏浚整治成果，必須建立長效管理機制。一些先進地區的成功實踐表明，建立政府適當補助、河塘資源合理利用、受益群眾自我管理相結合的村莊河塘管理制度是必要的，各地要在因地制宜、積極試點的基礎上，認真總結推廣。

（四）堅持質量標準，嚴格考核驗收。組織農村河塘疏浚整治，是一項惠及全省農民的實事好事，我們必須嚴格工程的質量標準，重點在疏通水系、提高引排能力，整治環境、改善水質上下功夫，真正讓農民受益、使農民滿意。這次我們提出了農村河塘疏浚整治工程的驗收標準，明確參加驗收的不僅要有政府代表、技術干部，還要有村民代表；對政府補助資金、群眾投工投勞的情況不僅要認真審計，而且要向社會公示，接受群眾評議和社會監督，真正做到把農村河塘疏浚整治工程辦成群眾滿意工程。

疏浚村莊河塘，改善農村環境，服務社會主義新農村建設，是水利部門的一項重要職責。全省各級水行政主管部門要在各級黨委、政府和先進性教育活動領導小組的領導下，把這項工作作為當前的一項突出任務，做到一把手親自抓，組織專門班子具體抓。省、市、縣三級水行政主管部門都要組織懂技術、有農村工作經驗的機關干部，直接分工到鄉、指導到村。省水利廳將在抓好對面上工作的規劃指導、技術服務和工程驗收的同時，繼續抓好39個聯系點的工作，通過定點調研，試點探索，積累經驗，進一步提高全省村莊河塘疏浚整治工程的建設管理水平。

總之，我們要認真貫徹這次現場會的精神，按照李源潮書記的重要批示和張連珍副書記、黃莉新副省長的重要講話精神，進一步統一認識，堅定信心，精心組織，扎實工作，全面超額完成今年村莊河塘疏浚整治任務，為全省社會主義新農村建設作出新的貢獻.