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根據、水利部、國家發改委和建設部《關于加強節水型社會建設宣傳的通知》（水辦[*5]382號）要求，今天,、水利部等部委會同中央主要新聞單位聯合舉行“節水中國行”新聞采訪報道活動啟動儀式。今年“節水中國行”的宣傳主題是“大力推行節約用水，全面建設節水型社會”。借此機會，首先我代表水利部向來自中央宣傳部、國家發改委、建設部等部門的有關負責人表示衷心的感謝！向人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等新聞單位的各位領導和記者朋友們表示親切的問候和崇高的敬意！

水是人類生存的生命線，是經濟發展和社會進步的生命線，是實現可持續發展的重要物質基礎。水資源的可持續利用，是經濟社會可持續發展極為重要的保證。

我國人均水資源占有量低，水資源時空分布不均，降水年內年際變化大，水資源空間分布與土地、礦產資源分布以及生產力布局不相匹配，水資源供需矛盾不斷加劇，部分地區近年來降水發生變化，北方地區水資源明顯減少，水的問題已成為維系經濟社會可持續發展的戰略問題。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國缺水總量將近400億立方米，有400余座城市供水不足，110座城市嚴重缺水?！笆濉逼陂g，全國農田受旱面積年均達3.85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。

水資源不足、用水浪費、水污染嚴重，資源型缺水、工程型缺水和水質型缺水并存，是對我國嚴峻水情的真實寫照。近年來，水利部立足于“開源節流并舉，把節流放在首位”的工作方針，努力解決水資源短缺問題，節水工作取得了長足的發展。農業畝均用水量降低；工業用水重復利用率提高；城鎮生活用水跑、冒、滴、漏及浪費現象有所減少?？偟膩砜?，節水延緩了總用水量的增長勢頭，在一定程度上緩解了水資源供需矛盾。但是，我國的節水水平與水資源形勢相比，仍很不相稱。全民的用水觀念與我國嚴峻的水情形成了極大的反差。主要表現為：一是節水的戰略地位、全民的節水意識不高，公眾參與不夠，與水資源形勢不相適應；二是主要依靠行政措施推動節水，經濟手段欠缺，沒有從根本上建立節水的內在激勵機制，與節水發展的要求不相適應；三是節水管理體系不健全，節水管理制度建設滯后，與實現全面、全過程節水管理的需要不相適應；四是經濟結構調整和節水工程建設力度較弱，與經濟社會發展的要求不相適應。節水的力度趕不上用水增長的幅度、水污染加劇的程度和水生態惡化的速度，水資源形勢絲毫不容樂觀。未來我國用水量，尤其是工業和生活用水，將隨著人口的增長、經濟的發展而進一步增加，如不轉變用水觀念，創新發展模式，水資源供需矛盾將會更加突出。

我國水資源特點、水資源開發利用狀況、經濟社會發展和改善生態環境的需要，決定了我國必須走節水型社會之路。建設節水型社會，是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰略舉措，是保障我國經濟社會可持續發展的必然選擇。

黨的十六屆五中全會明確提出了今后五年我國經濟社會發展的總體戰略和目標要求，特別強調要樹立和落實科學發展觀，努力構建資源節約型和環境友好型社會。建設節水型社會，實質就是貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型社會的具體體現，同時也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。

黨中央、國務院高度重視我國的水資源問題和節約用水工作，近年來對節水型社會建設作出了一系列重要指示。*5年3月，總書記在中央人口資源環境工作座談會上指出，“要把建設節水型社會作為解決我國干旱缺水問題最根本的戰略舉措”?？偫碓鞔_提出要求“全面推進節水型社會建設，大力提高水資源利用效率”、“開展節約用水宣傳教育，增強全民節水意識”。

為積極探索節水型社會建設的新機制，促進水資源的優化配置、高效利用和有效節約與保護，從*0年開始，水利部率先在甘肅省張掖市、四川省綿陽市、遼寧省大連市和陜西省西安市進行節水型社會建設試點，不斷創新理論、創新思路、創新方法，試點建設也從單個城市向省、區域、流域擴展，創造出一些好的做法和經驗，如黃河流域通過流域水資源統一管理和調度，將總量控制與定額管理不斷進行強化和落實，初步緩解了工農業生產用水與河流生態用水矛盾加劇的趨勢，已連續7年實現不斷流。寧夏、內蒙古以水權轉換為突破口，實現了工農業之間用水權的有償轉換，改進和提高了水資源優化配置的途徑和手段，既保障了工業用水的需要，又促進了農業節水。甘肅張掖市以政府主導為龍頭，層層分解水權，配水到戶，水票流轉，提高了當地的水資源利用效率和效益，保障了下游生態的恢復和改善。北京、天津、河北、山東等省市通過創新發展思路、改革水管理體制、建立健全水管理規章制度、提高節水科技等多種手段和措施，有效促進各行業、各部門、各單位的節約用水工作，在節水型社會建設方面也創造出許多好的經驗和做法，為進一步推進節水型社會建設打下了堅實的基礎。根據水利部規劃，擬通過建設一批不同類型、具有代表性和示范性的試點，積累經驗，逐步推廣，力爭用10年左右的時間，初步建立起我國節水型社會的法律法規、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系。節水型社會建設試點工作總體部署為“兩步兩個層次”?！皟刹健本褪欠謨刹阶?。第一步是“十五”期間和“十一五”前期，我部重點在水資源緊缺、水污染嚴重、有示范性的地區開展試點工作。主要是大中城市和地（市）級地區。這個階段的試點突出創新和特色，能夠基本覆蓋我國資源、經濟和社會發展不同類型的地區，并能緊密結合國家水資源配置的宏觀戰略。第二步是“十一五”期間，重點開展以省和流域為單元的節水型社會建設工作，建設省和流域節水型社會示范區，達到以點帶面的效果?！皟蓚€層次”就是開展試點工作的兩個層面。第一個層面是國家，通過確定國家級節水型社會建設試點，帶動這項工作的開展；第二個層面是?。▍^、市），確定本省的建設重點，推動本行政區域節水型社會建設工作。

水資源與人民生活、經濟發展和生態建設緊密相連，關系到經濟社會可持續發展的全局，在國民經濟和國家安全中具有重要的戰略地位。節水型社會建設并不是一個單純節省了多少水的簡單話題，而是包含了許多廣泛而深刻的話題。

我們這次組織開展“節水中國行”宣傳活動，就是要通過扎實有效的采訪報道，促進各級領導干部和社會公眾深刻認識建設節水型社會的重要現實意義，增強全社會的水資源憂患意識和節約意識，努力提高廣大人民群眾學習傳播節水知識與技能、熱情參與節水實踐的積極性、主動性和創造性，為加快節水型社會建設，促進我國資源環境與經濟社會協調發展做出應有的貢獻。這是今天我們在座各位所肩負的光榮的任務與使命。

中央新聞單位歷來擁有優良的工作傳統和扎實的工作作風，在我國水利事業發展的進程中，涌現出了一批又一批勤奮敬業的著名記者，以及通過他們富于創造性的辛勤勞動而創作出來的一系列反映水利、記載水利、報道水利、促進水利的經典篇章。希望新聞界朋友們在采訪報道過程中，放寬視野，深入了解，把握真情，有效引導，在的統一組織和領導下，將“節水中國行”采訪報道活動做出影響、做出聲勢、做出成效，水利部及各級水行政主管部門將為中央新聞單位的采訪報道做好協調、配合和服務工作。同時，也希望各新聞單位及各位記者，能夠結合自身媒體特點和報道風格，能夠各展所長，各盡所能，發揮特點，發揮優勢，發揮潛力，發揮才智，將“節水中國行”活動開展得熱烈、紅火，為全社會積極營造珍惜水、愛護水、節約水的良好輿論氛圍，使水資源能夠進一步在社會各界得到節約利用、高效利用、合理利用，為全面推進節水型社會建設作出應有的貢獻。

最后，預祝各位采訪報道工作取得圓滿成功！預祝“節水中國行”這面旗幟在大家的共同努力下能夠永遠飄揚！