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各位領導、同志們：

在黨的十六屆六中全會即將召開的時刻，我們舉行全國水利宣傳工作會議，這是一次十分有意義、十分重要的會議。這次會議的主要任務是，學習貫徹黨中央、國務院關于水利工作和宣傳工作的有關重要指示，總結“十五”期間全國水利宣傳工作，表彰“十五”期間全國水利系統新聞宣傳工作先進集體和先進個人，交流經驗，分析形勢，明確任務，部署今后一個時期的水利宣傳工作。

首先，我代表水利部黨組向全國水利系統勤奮耕耘、無私奉獻在水利宣傳工作一線的同志們表示親切的慰問！向榮獲全國水利系統新聞宣傳工作先進集體和先進個人榮譽稱號的單位和人員表示熱烈的祝賀！同時，通過你們向全國各級黨政宣傳部門、外宣部門、廣電部門、新聞出版部門長期以來對水利宣傳工作的關心、支持和指導表示崇高的敬意和衷心的感謝！向多年來給予水利工作大力支持和積極報道的全國各級新聞單位及其廣大新聞工作者表示誠摯的謝意！

借此機會，我講三個方面的意見。

一、水利宣傳工作在水利發展中發揮了重要的保障和促進作用

“十五”是我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高的五年。對水利來說，也是與時俱進、開拓創新和成效顯著的五年。“十五”期間，中央對水利高度重視，作出了一系列重大戰略部署。水利部貫徹落實黨中央、國務院一系列重要指示精神，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，按照科學發展觀的要求，積極探索治水理念和治水思路的創新，實現了水利發展思路的深刻轉變，水利建設、改革與發展成就顯著，局面喜人。

五年之中，全國累計完成水利固定資產投資3625億元，相當于1949-*0年的總量，其中中央水利建設投資1695億元，建成了一大批事關國計民生和發展全局的水利基礎設施。以人為本，著力解決好與人民群眾利益密切相關的水問題，將解決飲水困難和飲水安全作為水利工作的首要任務，解決了6700萬人的飲水困難問題。農村水利基礎設施建設繼續得到加強，全國凈增有效灌溉面積2300多萬畝，新發展節水灌溉工程面積7400多萬畝，農業灌溉水有效利用系數提高到0.45。水土流失防治速度加快，通過封育保護、預防監督和綜合治理，全國綜合防治水土流失面積54萬平方公里。農村水電快速發展，新增農村水電裝機1600萬千瓦。防汛抗旱兩手抓，最大限度減輕水旱災害損失，抗旱工作平均每年挽回糧食損失500億公斤，減少經濟作物損失436億元。積極保護和修復水生態系統，強化水資源統一管理和調度，實現部分河流、部分地區水生態、水環境的良性改變。節水型社會建設邁出堅實步伐，試點取得成功經驗并得到廣泛的推廣。水利立法工作取得顯著進展，《水法》得到修訂并頒布實施，一批重要的水利行政法規、水利改革與管理制度相繼出臺。

“十五”水利建設、改革與發展的成果豐富，成就突出，水利宣傳工作發揮了重要的保障和促進作用。伴隨“十五”水利事業波瀾壯闊的發展，水利宣傳工作同樣也取得了一系列顯著的業績和成果，為水利發展作出了應有的貢獻。“十五”水利宣傳工作所起到的作用，我認為可見之于以下幾個方面。

一是圍繞中心營造輿論，凝聚人心促進發展。幾年來，全國水利系統各級宣傳部門及其廣大干部職工，始終著眼于全國水利工作大局和本地區、本單位重點水利工作，堅持圍繞中心、服務大局這個思路，積極開展水利宣傳工作，組織實施了一系列有聲勢、有規模、有效果的宣傳活動，在節水型社會建設、防汛抗旱、人飲解困、生態調水、水利工程建設、水土保持、小水電代燃料以及水利政策法規等方面，組織策劃了大量的新聞報道，積極營造有利于水利建設與發展的良好輿論氛圍，在全社會引起廣泛的影響。特別是在應對大水、大旱時，水利宣傳部門堅持正確的輿論導向，通過具體生動的宣傳，凝聚民心、體現民意、匯集民智、展現民力，形成全社會關心水利、支持水利、參與水利的良好輿論環境，使全社會的水患意識和水利意識在不斷提高。

二是服務社會提供信息，政務公開樹立形象。隨著政府改革的不斷深入，建設法治政府、陽光政府的一系列措施穩步推進，政務公開以及與此密切相關的新聞工作，力度在持續加大。適應這一形勢需要，水利系統各單位“十五”期間普遍重視水利政務信息的社會服務，因地制宜，因時制宜，通過不同方式積極主動地向社會提供水利政務信息。地、市級以上的水利單位，大都建立了互聯網站，及時宣傳黨和國家的水利工作方針政策，刊載本地區、本部門水利工作進展情況。流域機構、省廳一級的水利單位，對水利新聞工作高度重視，有的建立了新聞制度，將規范化、科學化的長效機制納入了水利新聞工作，定期和不定期地召開水利新聞會，主動向社會水利信息。通過向社會提供信息，既提高了政府水利工作的透明度，保障了社會公眾對水利事業的知情權，促進了政務公開，同時也向社會公眾較好地宣傳了本單位、本部門所承擔的工作任務及完成情況，為樹立本單位、本部門良好的工作形象和社會形象打下了基礎。

三是典型報道及時組織，傳播經驗推動改革。進入“十五”以來，治水思路的顯著轉變，水利改革的持續推進，以及水利建設的蓬勃發展，給水利事業帶來了新的生機與活力，在可持續發展水利思路的指導下，各地區積極探索和實踐新時期水利建設與發展的新機制、新模式，創造了許多好的經驗與做法。水利宣傳工作緊密跟蹤水利改革與發展的新實踐、新情況、新進展，及時組織典型報道和經驗報道，在水權改革、水價改革、農村水利改革、水利工程管理體制改革等方面，策劃組織了一系列有力度、有影響的宣傳報道，在全社會引起深刻的反響。宣傳典型、傳播經驗、以點帶面、推動改革，成為新時期水利宣傳工作的一個重要方面。水利宣傳工作的傳播、推廣與協作，為近年來水利改革的擴大與深入發揮了重要的促進作用。

四是多種方式復合使用，展示水利擴大影響。水利系統廣大宣傳工作者近年來不僅重視水利新聞宣傳，組織中央或地方新聞單位和記者報道了大量的水利事件和水事活動，而且同時也十分重視其他形式的宣傳活動，緊密結合時展的新特點，尋求其他方式方法，策劃實施水利宣傳活動，以滿足廣大人民群眾和水利干部職工多層次、多樣性、多方面的文化信息需求，如舉辦展覽會、報告會、文藝演出、征文、公益廣告、彩車游行，編輯出版書籍、畫冊、光盤等等，使水利宣傳不再局限于新聞傳播領域，而是走向了覆蓋面更寬闊、影響更深遠的社會文化領域，使人們在潛移默化中接受影響，通過寓教于樂的方式，更好地進行了水利宣傳。

總的來看，水利宣傳工作在過去的幾年中，成績顯著，成果豐富，作用突出，體現了水利系統各級干部職工的心血與汗水，也凝結了各相關單位創作人員的智慧與勞動。水利宣傳工作在“十五”期間，為水利工作增了光，添了彩，助了力，值得祝賀，值得回顧，值得總結。希望水利系統從事宣傳工作的廣大干部職工進一步發揚成績，發揚優點，求真務實，開拓創新，繼續做好今后一個時期的水利宣傳工作。

二、認清形勢，把握規律，提高對水利宣傳工作的認識

總書記深刻指出“宣傳思想工作關系黨和國家工作全局”。對于新時期水利宣傳工作，我們也要從黨和國家工作全局的高度，從水利發展戰略機遇的角度，認真分析當前水利宣傳工作面臨的新形勢、新任務，著眼大局，服務大局，對新時期水利宣傳工作的重要性、規律性等方面的問題進行再認識、再提高。

當前，我國經濟社會發展及水利發展都進入了一個新的歷史階段。黨中央、國務院就貫徹落實科學發展觀、建設創新型國家、建設節約型社會、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大發展戰略作出了一系列部署，全國上下都在為實現“十一五”規劃的各項目標與任務而努力工作。圍繞黨中央、國務院一系列重大戰略部署和全國“十一五”規劃，部黨組提出，“十一五”水利工作要突出把握好五個方面的重大問題：一是把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點，堅持以人為本，把切實保障人民群眾的生命安全和健康作為首要目標，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為水利工作的優先領域。二是通過進一步轉變水管理模式來滿足經濟社會發展對水資源的需求。三是統籌好水利發展與生態保護的關系。四是始終把農村水利作為水利工作的重要領域。五是堅持以改革創新推動水利發展。這五個方面的問題，作為“十一五”時期水利發展的重大問題，體現了當前和今后一個時期水利發展的趨勢和特點。如何解決好這五個方面的問題，是我們全面推進可持續發展水利各項工作的重要內容。總體來看，“十一五”時期，水利發展機遇很好，道路寬闊，前景光明，但同時也面臨著一些不容忽視的困難、挑戰和不確??的認識，進一步加強水利宣傳工作，就顯得越發重要。

水利宣傳工作是黨和國家水利事業和宣傳事業的有機構成，是一項關系到水利發展全局、影響到社會輿論環境的重要工作，是促進和保障水利建設、改革與發展，推進水利政務公開的重要手段和方式，是展示水利行業形象、弘揚水利行業精神的重要渠道和舞臺。水利宣傳工作的成敗得失，關系到社會各界對水利工作的認知水平和支持程度，關系到水利行業的社會形象和社會地位，關系到水利行業的凝聚力和戰斗力，關系到水利事業發展的速度、質量和效益。在新的歷史時期，能不能將水利宣傳工作擺到應有的位置，予以相應的重視，做出應有的水平，是一個關系到水利當前和長遠發展的全局性和戰略性重大問題。對此，各級水利部門必須予以認真的研究和正確的對待。

當今社會形勢下，經濟成份多元化，價值觀念多元化，媒體背景多元化，媒體手段多元化，為新時期水利宣傳工作提供了過去所沒有的新形式、新手段，但同時也給水利宣傳工作帶來了新的困難與挑戰，使水利宣傳工作面臨著前所未有的復雜局面。在這樣的條件下，水利宣傳工作只能加強，不能削弱，更不能放棄。我們不僅要重視和強調新時期水利宣傳工作的內容與形式，而且還要更加重視研究和運用新時期水利宣傳工作的特點與規律，以正確的思想策略、正確的工作思路和正確的方式方法做好新時期水利宣傳工作。

總攬水利宣傳工作，我認為要重點把握好三個方面的重大問題：

一是始終堅持正確的輿論導向。

始終堅持正確的輿論導向，是做好水利宣傳工作的第一要務。在*5年底召開的全國宣傳部長會議上，李長春同志指出“黨委領導宣傳思想工作，第一位的是牢牢把握正確的方向。”“各級黨委和宣傳思想戰線的同志一刻也不能放松政治這根弦，要始終堅持正確的政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大原則問題上旗幟鮮明，立場堅定。”劉云山同志也指出“堅持正確的政治方向，是最根本、最基礎的導向。”

輿論導向本質上就是政治方向在新聞宣傳工作中的運用和體現，是新聞宣傳工作的旗幟與靈魂。輿論導向的極端重要性，是新聞宣傳工作的性質、特點及任務所決定的，是不以人們意志為轉移的客觀存在。始終堅持正確的輿論導向，是做好新聞宣傳工作的第一要務，也是提高輿論引導能力的根本前提。

做好新時期水利宣傳工作，必須要始終堅持正確的輿論導向，以科學的理論武裝人，在正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。在輿論引導中，既要講究目標內容，又要講究方式方法，既要抓住重點，又要考慮全面，既要重視大眾傳媒，又要重視定向傳媒，既要做好動機策劃，又要保證實際效果，處理好輿論引導中的各種復雜關系。

二是始終堅持圍繞中心、服務大局。

始終堅持圍繞中心、服務大局，是做好水利宣傳工作的根本要求。劉云山同志說：“越是面對艱巨的歷史任務，越是面對深刻的社會變革，我們越要牢固樹立大局意識，堅持以經濟建設為中心不動搖，服從服務改革發展穩定的大局不動搖。”在水利宣傳工作中，我們也要貫徹這個根本要求，緊緊圍繞“十一五”全面推進可持續發展水利這個中心，密切服從服務于水利建設、改革與發展的大局，增強水利宣傳工作的計劃性和主動性，關注大局，研究大局，服務大局，促進大局。

水利系統各單位要根據水利工作不同階段、不同地域的特點，提前做好宣傳計劃。要緊緊圍繞領導重視、群眾關心、社會關注的水利重點熱點問題，有針對性地做好策劃。對于重大事件、重大活動、重大任務的宣傳報道，要堅持早作準備、精心策劃、及時實施，深入挖掘內涵，做新、做深、做活。凡是有利于形成宣傳規模的選題，都要統籌規劃、精心組織，力求形成規模、形成聲勢。要把中央關于水利工作的方針政策和維護人民群眾根本利益統一起來，把豐富的內容和有效的形式統一起來，把傳統的宣傳手段和現代的宣傳方式統一起來，增強水利宣傳工作的吸引力和感染力，進一步提高水利宣傳工作的能力與水平。

三是始終堅持面向基層、服務群眾。

始終堅持面向基層、服務群眾，是做好水利宣傳工作的關鍵所在。面向基層、服務群眾，是堅持以人為本的需要，是鞏固黨的執政基礎的需要，是促進城鄉基層和諧穩定的需要，是推動宣傳事業自身發展的需要。貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、堅持“三貼近”原則等，都對宣傳工作面向基層、服務群眾提出了新的更高的要求。面向基層、服務群眾，蘊含著深刻道理，包含著豐富內容，既體現著世界觀，也涉及到方法論。

水利事業關系國計，影響民生，與基層和人民群眾日常的生產、生活和環境狀況密切相關。多年來的實踐證明，水利宣傳工作做得實不實，好不好，有沒有針對性、感召力，有沒有覆蓋面、影響力，能不能形成戰斗力、凝聚力，都與面向基層、服務群眾的思想觀念和工作方法直接相關。基層單位豐富多彩的社會實踐，人民群眾源源不竭的智慧創造，是水利宣傳工作的對象之所在、主體之所在、效果之所在。在今后的水利宣傳工作中，我們要更加廣泛深入地面向基層、服務群眾，增強水利宣傳工作的針對性、時效性，提高水利宣傳工作的效果和質量。

三、加強領導，改進創新，開創水利宣傳工作新局面

同志們，回顧“十五”，我們為過去所取得的成就而引以為自豪;分析現實，我們目前仍面臨著一些困難和挑戰;展望未來，我們在新的征程中依然任重而道遠。今年是“十一五”開局之年，水利宣傳工作在“十一五”開局之年取得了新進展，實現了新突破，本次會議可作為標志之一。對于未來一個時期的水利宣傳工作，我們依然豪情滿懷，信心百倍，相信在同志們的共同努力下，在各方面的共同支持下，我們有條件、有能力將水利宣傳工作做得更好、更精彩。為此，提出以下幾點要求。

（一）加強領導，加大投入。各級水利部門和單位要切實重視水利宣傳工作，要加強對水利新聞宣傳工作的領導，主要領導要親自過問親自抓，分管領導要經常抓具體抓。只有領導重視了，給予支持，宣傳工作才能得以進步和提高。有的單位以“多做少說”為由，不重視水利宣傳工作，長期不開展水利宣傳工作，這種觀念和做法是十分錯誤的，必須予以糾正和轉變。也有的單位以為水利宣傳工作就是鼓勵大家給新聞單位投投稿，至于采用不采用，則是編輯部的事。這種觀念也是不對的，至少是很不準確的，也要進行認識上的糾偏。至于個別單位從來不把水利宣傳當回事，從來沒有開會研究過如何開展水利宣傳工作，更不用說采取措施加強機構和人員能力建設，對這種行為則更應該進行嚴肅的批評并予以糾正。各級水利部門要切實重視水利宣傳工作，轉變觀念，舍得投入，把水利宣傳工作切實納入本單位重要議事日程，建立健全本單位宣傳工作領導責任制，使各級領導認識到位、工作到位、督促檢查到位。要落實水利宣傳工作機構、人員、經費、設備和辦公條件，切實為做好新形勢下的水利宣傳工作提供必須的基礎保障。

（二）建章立制，加強管理。黨的“十六大”以來，黨和國家在各項工作中十分重視制度建設，關系到國計民生的一系列方針、政策、規章、制度相繼出臺，水利工作中也制定實施了許多好的制度措施。在水利新聞宣傳工作領域，流域機構和部分省廳對制度建設也十分重視，制定實施了一些制度措施，對于規范水利新聞宣傳工作秩序、提高水利新聞宣傳工作能力起到了一定的促進作用。但總體來看，水利宣傳工作中管理意識、管理方式、管理水平、管理能力等方面還存在著一些問題，制度缺乏、制度滯后、制度不力的現象仍然存在，加強制度建設依然是今后一個時期水利宣傳工作面臨的重要任務。各單位要認真研究制度建設情況，對于工作中十分需要卻又缺乏的制度，要盡快制訂實施;對于已經確立、但由于條件變化已滯后于實際需要的制度，要進行重新修訂后實施;對于執行不力的制度，要從制度本身和執行層面分別查找原因，屬于制度本身缺陷的，要對不符合實際情況的條文進行修訂，屬于執行層面的，要通過提高相關人員的執行力來解決。要不斷完善各項制度，靠制度管人，靠制度管事，堅持科學管理、依法管理、有效管理。當前，各單位要根據《國務院辦公廳印發關于進一步改進和加強政府新聞制度建設意見的通知》（國辦發[*6]19號）的要求，推進水利新聞等規章制度建設。

（三）鞏固陣地，擴大影響。水利宣傳工作，所依托的媒介手段豐富，可運用的渠道方式眾多。水利系統各單位一方面既要做好與系統外新聞信息傳播機構與媒體的合作與配合，另一方面，又要管好、辦好、用??刊物、網站、出版物等宣傳介質，特別是要進一步加強水利部門戶網站建設，發揮好《中國水利報》的作用。水利新聞宣傳單位要認真貫徹中央關于貼近實際、貼近生活、貼近群眾和創新內容、創新形式、創新手段的宣傳報道要求，增強服務意識，滿足群眾需求，在服務群眾中引導感染群眾，在聯系群眾中團結教育群眾，把思想性、指導性與知識性、觀賞性、可讀性緊密結合起來，把水利宣傳做細、做活。要重視組織記者赴水利一線進行采訪報道，深入挖掘各類水利事件中的人與事，突出時代感，彰顯感召力，形成關注度，增強水利新聞報道的傳播覆蓋面和社會影響力。要樹立科學的態度，掌握科學的方法，解放思想、更新觀念，深入調查，認真研究，狠抓落實，使新時期水利宣傳工作更好地把握規律性、體現時代性、富于創造性。

（四）充實隊伍，提高能力。事業興衰，關鍵在人。我們已經有了一支能吃苦、能戰斗、辛勤工作、甘于奉獻的水利宣傳隊伍，這支隊伍為水利宣傳事業付出了心血，做出了貢獻。同時我們也要看到，新形勢、新任務對水利宣傳隊伍的政治文化素質、知識體系結構和專業工作能力提出了新的、更高的要求。在今后的水利宣傳工作中，我們要堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，采取有力的措施，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質的水利宣傳隊伍。在水利系統內，要培訓一批合格的水利新聞發言人，培養一批名記者（通訊員）、名編輯、名作者、名攝影（攝像）師。在水利系統外，要聯系一批名記者、名編輯、名作家、名攝影（攝像）師，以及一批文化名人。要加強水利宣傳隊伍建設和人員技能培訓，強化水利宣傳工作者的行業凝聚力和專業戰斗力，多給水利宣傳工作者創造工作的機會、成長的環境和進步的條件，進一步開闊其視野，培養提高其能力。要建立健全人才選拔培養、評價激勵機制，營造優秀人才脫穎而出的良好環境。要持續提高水利宣傳工作者的綜合素質和專業素質，從根本上保證水利宣傳隊伍的生產力、戰斗力、創造力和影響力，保證水利宣傳事業的長盛不衰。

（五）多方協同，形成合力。水利宣傳工作是一項關系大局的重要工作，政策性強，敏感度高，影響面大。各單位一定要樹立大局意識和整體觀念，圍繞水利中心工作和重大活動，既要主動出擊，唱響主旋律，打好主動仗，又要注意協調配合，互通情況，保持上下級、左右側的協同一致，共同樹立和維護水利行業應有的工作形象和社會形象。要強化水利新聞宣傳工作中的整合意識，充分利用網絡優勢開發利用水利信息資源，使之形成輿論導向的合力、傳播方向的合力和傳播效果的合力，為確保水利主流輿論的積極有效做出各自的貢獻。要重視媒體溝通、媒體協作和媒體配合，優化媒體選擇和媒體互動，暢通渠道，加強合作，進一步做大、做強水利宣傳工作，更好地促進水利宣傳工作發揮影響力，激發凝聚力，促進生產力，全面提高水利宣傳工作水平。

同志們，做好新時期的水利宣傳工作，是我們義不容辭的光榮責任，也是對各級水利部門與各個水利單位工作水平和執政能力的一個重要檢驗。時代在前進、社會在發展。水利宣傳工作必須要緊跟時代前進的步伐，踏上社會發展的節拍，與時俱進，開拓創新，適應新形勢，體現新要求，履行新任務。讓我們更加緊密地團結在以為總書記的黨中央周圍，進一步增強做好水利宣傳工作的責任感和使命感，深入開展水利宣傳工作的理論研究和實踐探索，在新的歷史時期，以新的精神風貌努力創造水利宣傳工作的新局面、新境界、新成果，為促進可持續發展水利、為全面建設小康社會作出新的貢獻。

謝謝各位！