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同志們：

在十分炎熱的夏暑天，省水政監察總隊在這里召開全省水利系統文明執法工作座談會，一方面繼續深入貫徹學習呂廳長在全省水利系統陽光行政文明執法工作電視電話會議上講話精神，研究部署水行政文明執法工作；一方面組織全省水行政執法部門交流先進經驗，開展水行政法培訓，修訂完善各項執法文書，以提高全省水行政執法工作水平。這種以會帶訓的座談形式很好，說明我們水行政執法部門對貫徹落實廳黨組陽光行政文明執法工作部署思想重視，認識到位，行動迅速，措施有力。關于水行政執法工作現狀和陽光行政文明執法的重要性等情況，張廳長已進行了十分深入的總結和分析，并對下一步認真貫徹陽光行政文明執法提出了具體的指示要求。下面，我再結合相關工作，談幾點看法，供大家參考。

一、要把陽光行政文明執法工作與治理商業賄賂專項工作結合起來

今年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，提出了在全國集中時間開展治理商業賄賂專項工作的要求，中央紀委六次全會根據要求對治理商業賄賂工作進行了具體部署，省政府、水利部和廳黨組也都十分重視治理商業賄賂專項工作，分別作出了工作部署。廳黨組制定下發了《*省水利廳開展治理商業賄賂專項工作實施方案》，已明確將水行政執法作為全省水利系統治理不正當交易行為和商業賄賂行為的重要領域，并就水行政執法領域治理商業賄賂專項工作提出了具體部署和要求，希望全省水利系統水行政執法部門在開展陽光行政文明執法活動中，積極貫徹落實廳黨組的關于治理商業賄賂的工作部署和要求，認真分析研究當前水行政執法工作中存在的問題和不足，找準水行政執法中的突出問題，加強自查自糾，加強整改整頓。通過深入開展治理商業賄賂專項工作為契機，來促進水行政執法隊伍建設，促進陽光行政、文明執法活動的深入開展。

二、要以水行政執法隊伍建設為核心，切實加強水行政執法人員的勤政廉政思想教育

水行政執法是水利行業的對外窗口，是水利人良好社會形象的重要體現。水行政執法人員是否能做到依法執法、廉政執法是水行政執法取信于民、服務于民的重要保證。因此，在開展陽光行政文明執法活動中，必須著力加強水行政執法人員的依法執法、廉潔執法和文明執法的宣傳教育。一是要教育水行政執法人員自覺加強法律法規的學習，增強法制觀念，提高依法執法水平；二是要教育水行政執法人員在水行政執法中加強廉潔自律意識，正確對待人民賦予手中的行政執法權，明白腐敗行為的危害，自覺抵制各種不當利益的誘惑，做到廉潔執法；三是要教育水行政執法人員認真學習、遵守和貫徹“六條禁令”的規定，要創造良好的學習氛圍，要注重學習教育的實效，明是非，知榮辱，認清形式，以大局為重，樹立良好的水利人形象。

三、要以規范水行政執法行為為重點，切實加強水行政執法工作制度建設

水行政執法涉及面廣，工作內容復雜，工作環節多，法制性政策性都很強，又直接關系到行政管理相對人的切身利益，只有執法行為規范了，才能談到陽光行政、依法行政和文明執法，才能做到讓行政相對人滿意，讓群眾滿意。因此在開展文明執法活動中，必須高度重視水行政執法行為的規范化建設。以制度管人，按制度辦事，是強化水行政執法規范化建設的根本之策。一是要針對水行政執法的實際情況和工作特點，切實制定和完善水行政執法中的各種管理制度、工作制度，強化水行政執法隊伍內部管理。二是要依法合理設定和完善各項水行政執法工作程序，以增強對水行政執法人員執法行為的約束，減少水行政執法的隨意性。三是要完善水行政執法工作的責任制度，加強責任追究，強化水行政執法責任意識。四是要完善水行政處罰罰沒款物的管理和處置制度，防止貪污、挪用、截留、占用和私分罰沒款物的行為發生。等等。要通過制定和完善相關水行政執法制度體系，以堵塞水行政執法中易產生不正當交易和腐敗行為的制度漏洞，促進水行政執法工作的規范化。

四、要以保護水行政執法人員為起點，切實加強水行政執法工作的監督

沒有監督的權力必須導致腐敗，這已是一個不爭的事實。我們水行政執法人員手中都或多或少地掌握一定的行政處罰權，這既是我們完成工作任務的需要，同時也是導致產生各種腐敗問題的根源所在。因此，作為水行政執法人員必須時刻保持清楚的頭腦，正確地對待手中的權力，嚴格要求自己，自覺依法辦事，堅決抵制各種利益的誘惑。同時我們還要切實加強對水行政執法的監督檢查，通過有效的監督來促進和保證陽光行政、文明執法的目標實現，保護水行政執法人員。當前加強監督工作主要要注意做好以下幾個方面：一是要注意合理分權。要合理設置水行政執法部門內部工作機構，避免權力過于集中，增強內部機構之間在水行政執法權力行使中的相互制約；二是要注意加強上級對下級的監督。水行政執法工作政策性很強，又涉及到行政相對人的切身利益，在行政執法工作中很容易受到各種因素的干擾，特別是目前政府性違法行為十分頻繁，給水行政執法工作帶來很大的難度，必須加強上級對下級水行政執法工作的指導和監督，既保證執法到位，又防止違法執法。三是要注意發揮群眾的監督作用。要大力推行政務公開，依法向全社會公開水行政執法的主體、內容、程序、法律依據、處罰標準和行政相對人的權利。一方面教育群眾知法、守法，另一方面也增強群眾對水行政執法工作的監督力度，加大違法執法行為的風險，促進陽光行政和文明執法。四是要堅決查處各類違法違紀行為，提高監督的威懾力。要認真落實“六條禁令”的要求，凡發現有違反“六條禁令”的，不管涉及到誰，一經查實，都將徹查嚴處，并根據干部管理權限和情節較重輕的給予相應的處理和處分，而且要追究所在單位主要領導的責任，并向全省水利系統進行通報。

五、文明執法，正確處理各種應急情況，確保水行政執法隊伍的穩定和人身安全。當前水行政執法特別是長江采砂管理執法的形勢不容樂觀，在市場經濟和高額經濟利益的誘惑驅動下，不服從執法甚至暴力抗法的問題和事件時有發生，而且呈上升趨勢。我們水行政執法部門切不可掉以輕心，確實要認清形勢，居安思危，加強和本地區公安系統聯系和協調，本系統內加強研究對待和預案，什么情況下如何應對要有措施預案，而且要做到每個執法人員都熟悉措施預案。這就需要我們把措施預案想細想全，而后進行培訓和全員訓練，真正做到文明執法、有特殊情況時按措施和預案行動執法，化解矛盾，盡量避免傷害，確保執法到位，確保執法人員人身安全，確保執法隊伍安全穩定。

同志們，水行政執法是水利部門一項重要工作職能，也是水利系統極易引發不正當交易行為和商業賄賂行為的重要環節，作為水行政執法人員，我們既要做到依法辦事、依法執法，圓滿完成組織交辦的工作任務，同時還要注意嚴格要求自己，潔身自好，自覺抵制水行政執法過程中各種不正當利益的誘惑，做到工作優秀，人員安全，向政府、人民和自己都交出一份滿意的答卷。

謝謝大家。