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水利系統辦公室發言

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水利系統辦公室發言

同志們:

這次全省水利系統辦公室工作會議的主要任務是,傳達貫徹全國水利系統辦公室主任會議精神,總結工作,表彰先進,交流經驗,研究部署當前及今后一個時期全省水利系統辦公室工作。在此,我代表水利廳黨組向與會代表表示誠摯的問候,并通過你們向長期工作和奉獻在全省水利系統辦公室戰線的同志們致以親切的慰問和良好的祝愿。下面,海生同志還要就做好辦公室工作進行具體部署,我先講三點意見。

一、充分認識做好新時期辦公室工作的重要性

進入“*”以來,全省經濟社會的快速健康發展對水利提出了新的保障要求,也為水利發展創造了良好的條件。可以說,水利事業發展進入新的歷史機遇期,站在一個新的歷史起點。

首先,“*”發展為水利更上新臺階奠定了堅實的基礎。“*”以來,全省水利重點工程建設累計投入近*億元,治淮、治太、江堤達標等工程相繼完成,水資源調度和環境水利工程全面實施,城市和農村水利建設協調推進,水利防洪保安和供水工程能力大大增強。“*”以來,水利管理逐步加強。建立了較為完善的水法規體系,水行政執法能力有新的提高。水資源管理得到加強,圓滿完成蘇錫常地區地下水禁采任務,取水許可、水功能區劃等制度全面實施。“*”以來,市場化導向的水利改革取得重要進展,工程管理體制、水價及供水體制、水資源管理體制、水利投融資機制等改革的深入,為水利事業的快速持續發展提供了動力。“*”以來,水利系統自身建設也得到了切實加強。“獻身、負責、求實”的水利行業精神在全省水利系統廣泛弘揚,文明行業創建活動全面推進;在水利建設高強度、大投入的情況下,切實加強黨風廉政建設,確保“工程安全、資金安全、干部安全”,維護了良好的水利社會形象。經過多年的建設發展,*水利支撐和保障經濟社會發展的能力明顯提高。“*”期間,我省先后抗御了*3年淮河大水、*2年和*5年旱災以及多個強臺風侵襲,有力地保障了全省經濟社會的可持續發展。

其次,水利工作面臨著良好的發展機遇。一是中央和省委、省政府高度重視水利工作。近幾年中央連續召開人口資源環境工作座談會都將水利放在可持續發展的重要位置。黨的十六屆五中全會要求建設資源節約型、環境友好型社會。省委、省政府貫徹落實科學發展觀要求,提出堅持率先發展、科學發展、和諧發展,實行富民優先、科教優先、環保優先、節約優先的方針,加快建設以人為本、全面協調可持續發展的新*。這些必然要求經濟社會的發展建立在資源節約、環境保護、生態改善的基礎上,水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,治水新理論的提出對水利事業的發展是一次難得的機遇。二是中央作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署,省委、省政府加大了對社會主義新農村建設推動力度,要求加強以水利為重點的農業基礎設施建設,提高農業抗御旱澇災害的能力。特別是將農村河塘疏浚作為我省農村新五件實事的重要內容,對農村水利的發展提出了新的要求,農村水利工作也拓展到保障農村飲水安全、改善農村生態環境等新領域。三是水利投入力度逐步加大。中央在加強宏觀經濟調控的情勢下,仍然對水利基礎設施建設保持一定的投資規模,我省省級以及地方各級財政對水利投入也有較大增加,“*”期間,全省水利重點工程投資連續五年創歷史新高,今年已達到45億元;省級農村水利投入近兩年來也實現了投入增長翻番,社會辦水利的意識也逐步增強,為水利發展提供了穩定的資金渠道。

第三,“*”水利發展藍圖已經描就。在清醒分析未來一個時期*省情、水利現狀及存在問題的基礎上,根據中央落實科學發展觀的要求,圍繞“兩個率先”和建設和諧*的發展目標。廳黨組提出了今后一個時期*水利工作的基本思路是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以滿足經濟社會發展需求和提高人民生活質量為出發點,以實現人與自然和諧相處為核心理念,全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理、講究效益,加大水利建設力度,強化水資源管理,深化水利改革,保障防洪安全、保證水資源供給、保護水生態環境,為實現“兩個率先”、構建和諧*提供強有力的支撐和保障。總體目標是建設完善四大體系,即防洪減災體系、水資源供給保障體系、水環境保護體系和水利發展服務體系。明確了“*”期間水利的五大任務:完成新一輪治淮、南水北調一期工程、海堤達標、水庫除險加固、城市防洪工程和縣鄉河道疏浚等工程建設,全面提高工程體系防災標準;切實強化水資源管理,堅持依法治水和規劃管理,推動科技興水戰略的深入實施;加快水利工管體制、水資源管理體制、水利建設管理機制、水利投融資機制等改革步伐,建立高效的水管體制和良性運行機制;繼續強化水利隊伍建設,堅持用“三個代表”重要思想武裝水利干部職工,加強工作作風、行風建設和黨風廉政建設,增強水利發展能力。

水利事業的發展必然對水利系統辦公室工作提出更高的要求,我們要始終保持清醒的頭腦和昂揚的斗志,增強加快發展的責任感和使命感,立足本職,著眼大局,為全面推動我省水利可持續發展貢獻聰明才智。

二、圍繞中心,服務全局,全面提升辦公室工作的保障水平

辦公室是機關工作運轉的樞紐,是領導進行決策的參謀助手,也是承上啟下、協調左右、了解基層、聯系群眾的橋梁紐帶。機關工作能否高效有序運轉,領導的決策和意圖能否得到貫徹落實,基層群眾的意見能否得到及時反映,辦公室起著關鍵的作用。水利系統各級辦公室要以爭創一流工作水平為目標,力爭在服務決策、推動落實、保障運轉、調查研究工作等四個方面實現新突破。

第一,要在服務決策上有新突破。圍繞水利中心工作,為水利部門各級領導決策服務,是水利系統各級辦公室的首要任務。水利系統中心工作是什么?就是堅定不移地貫徹資源環境水利的發展思路,全面推進水利現代化建設,為*實現“兩個率先”服務。資源環境水利的新思路,是在科學發展觀指導下,對多年來治水實踐經驗的總結和升華,符合我省省情和水利現狀,符合時展的要求。全面落實和推進廳黨組的治水新思路,是水利工作貫徹落實科學發展觀的具體體現,也是當前和今后一個時期內全省水利工作的中心任務。水利系統各級辦公室要進一步加深對科學發展觀精神實質的準確把握,提高對資源環境水利思路的深刻認識,切實把這一新的治水理念貫穿到各項工作中去。要積極主動地參與各項政策的研究和制定,使治水新思路與本地本部門的水利情況、經濟社會發展狀況和民聲民意緊密結合,促進治水理論的豐富發展和實踐的改革創新;要不斷加大督促檢查和綜合協調的力度,確保水利重大決策和改革措施落到實處,鞏固*水利現代化建設的各項成果;要特別關注治水新思路實踐過程中出現的苗頭性、方向性的情況,做好調查研究、信息報送等工作。當前,隨著政務公開的深入和決策科學化、民主化的推進,這方面的任務更加繁重。要按照依法行政的要求,積極主動協助本單位領導,搞好決策預案的咨詢論證,健全議事決策規則和程序,依靠集體智慧和制度的力量,推動決策的科學化。要圍繞黨委工作中心,及時搞好決策調研,提高文稿服務質量,加強政務信息的組織和報送。總之,凡是符合科學發展觀,有利于水利事業可持續發展的理論和實踐,辦公室都應深入研究,廣泛宣傳,積極踐行。

第二,要在推動落實上有新突破。有了正確的決策,關鍵是落實。做好協調督查工作,對于推動決策落實,防止和克服官僚主義、形式主義具有十分重要的意義。近幾年來,省水利廳就加快我省水利發展與改革,全面推進水利“三個轉化”作出了一系列重大決策部署,抓落實的任務比以往更加緊迫。協調督查工作是各級水利部門辦公室的重要職能,也是保證水利決策得到施行和完善的重要手段。各級領導要進一步提高對協調督查工作重要性、必要性的認識,不斷增強抓好協調督查工作的自覺性。要加強機關運作的協調工作,充分發揮機關各部門及單位的積極性和創造力,共同推進各項重大決策和工作部署。要按照輕重緩急的要求,全面推進和落實水利建設、管理和改革的各項政策措施。協調工作要從大局出發,堅持規范操作。對各方面的不同意見,有時甚至產生意見分歧,要注意聽取各方面的反映,分析產生問題的原因,保持協調的客觀公正性。要進一步加強督促檢查。對各項重大決策部署、領導同志重要批示和交辦重要事項,辦公室要跟蹤督辦、一抓到底,確保件件有著落,事事有回音。要把督查工作納入各部門、各單位決策目標,以求實的精神抓落實,切實轉變作風,查實情、講實話、求實效,堅決防止和反對用會議落實會議、以文件落實文件,防止和反對弄虛作假、搞形式主義。

第三,要在保障機關高效運轉上有新突破。機關高效運轉,主要體現在四個方面:一是科學安排工作。這些年來,“文山會海”、往來應酬占用了領導大量精力,不僅影響了效率,在某種程度上也助長了官僚主義和形式主義。要認真落實中央和省委省政府有關轉變工作作風、建設節約型機關等一系列文件精神,協助領導把好關口,進一步精簡各類會議、文件和領導同志的應酬性活動,協助領導做好總攬全局、協調各方的工作,主動拾遺補缺,使他們騰出更多的精力和時間下基層、謀全局、抓大事。二是高效辦文。公文處理必須及時高效,收發文的每一程序、環節都必須做到規范、迅速、暢達,不積壓、停滯,避免逆行公文發生,提高辦文質量和辦文效率。三是高效辦會。辦公室是重要會議的組織部門,一次會議開得是否成功、是否達到預期目的,辦公室的組織安排是關鍵。必須重視抓好會前準備、會中組織、??會議質量。四是高效辦事。不少水利部門的辦公室還擔負著機關行政事務管理職能,接待工作、車輛管理、機關財務等事務性工作,看似很小,如果沒辦好或辦的不及時,就可能影響機關工作的正常進行,必須盡心盡力提高辦事效率和服務質量,提供滿意服務。要保障機關高效運作,加強機關內部管理制度建設是一項全局性、根本性的措施。這次會上印發的《廳機關內部管理制度匯編》,是近年來廳辦公室重視制度建設的一項成果。各級水利部門也要完善健全規章制度,做到用制度管人、管事、管權,真正使各項制度成為推進機關加快轉變職能、增強服務意識、提高行政效率的保障。

第四,要在調查研究工作上有新突破。調查研究,基礎在調查,功夫在研究,實質在參謀。當前就是要緊緊圍繞中心工作和各階段的重點任務,緊緊圍繞全省水利發展的重大問題、群眾關注的熱點問題,有計劃、有目的、有重點地開展調查研究,在全面了解情況的基礎上,善于揭示事物的本質,善于發現規律性的東西,善于找出工作中的突出問題,善于總結基層的新鮮經驗,善于創造性地提出解決問題的思路和辦法,不斷拿出有分量、有深度、有價值的調研成果,為科學決策、指導工作搞好服務。當前水利事業發展的突出課題有:按照國家行政體制改革的要求,水利行業如何突出公共管理和社會服務,實現建設型向管理型、服務型的轉變?在全省城市化進程中,如何理順水利與城市相關部門職能,進一步加強好城市水利職能?如何落實好中央關于“信息化和工業化兩步并作一步走”的戰略部署,加快提升*水利信息化水平?如何運用水權、水商品理論,加快培育水權和水商品交易市場,推進供水體制改革?如何根據效率優先的原則,通過深化水利工程管理體制改革,加快水利工程養護市場化步伐?如何加強水利的基層工作,在鄉鎮水利站建設以及新農村建設中農村水利抓什么,農村水利如何改革才能相適應等?辦公室工作自身也存在不少需要我們探索研究的課題。提出這些問題,目的是希望大家深入基層、在實際工作中,通過深入的調查研究和實踐探索,研究出更多的成果,創造出更多的經驗,從而達到解決實際問題,充分發揮辦公室的作用,促進水利事業更快更好地發展。

三、加強學習,錘煉作風,努力提高辦公室隊伍的整體素質

辦公室工作的特殊地位、重要作用及面臨的新形勢、新任務,決定了辦公室工作標準應更高,要求應更嚴,時時處處做到領先一步。

一要打造學習型部門。辦公室同志在政治上要強,一定要有堅定的政治立場、鮮明的政治觀點,做到在大是大非面前思想不猶豫、立場不搖擺、方向不偏離、信念不動搖。在觀念上要新,不斷消除知識經濟帶來的“知識恐慌”和“本領恐慌”,使自己的思想觀念緊跟上時代潮流。在知識層面上要廣,不僅要掌握基本理論,還要掌握一定的專業知識,不僅要了解水利情況,還要了解現代經濟、科技、法律等等。實現上述要求,學習是不可或缺的一個重要途徑。希望大家在工作之余,少些應酬,多些學習,形成認真學習、深入研究的良好風氣。只有不斷地吸取新知識,才能優化知識結構,保持知識的新鮮度,始終走在時代的前列。與此同時,還要善于向群眾學習,學會集中民智。要深入基層了解情況,廣泛聽取各方意見,尊重群眾的首創精神,及時發現和總結群眾創造的好經驗,用以推動工作和解決難題。

二要打造創新型部門。創新是事業前進的動力。只有在思想觀念、工作思路和組織方法上,始終堅持與時俱進,不斷改革創新,我們才能抓住水利發展的機遇,突破工作中體制和機制上的障礙,不斷開創工作新局面。要以與時俱進、奮發有為的精神狀態,積極探索新形勢下辦公室工作的特點和規律,創造性地開展各項工作。要在工作思路上創新,用新的思維去研究問題,用新的觀念去搞好服務。要從戰略上著眼,重點研究如何適應全面推進可持續發展水利的要求,進一步提高辦公室全方位綜合服務的能力和水平;要在工作方式上創新,在超前服務中力求主動。積極搞好基礎調研和超前研究,善于開拓性地思考問題,為領導提供前瞻性服務;要在工作機制上創新,特別要注重協調機制的創新,把握好協調和督查工作的尺度,使各項工作落到實處,在機關形成良性競爭的工作氛圍。

三要打造服務型部門。水利工作既有廣泛的社會性和群眾性特點,又有很強的專業性和技術性特點。做好新時期的水利工作,既需要嚴謹認真的科學態度,按照水的自然規律和社會規律發展水利,更需要滿腔的工作熱情和敬業精神。要立足本職崗位,心系基層群眾,切實轉變作風,注重提高服務能力,努力做到辦文一絲不茍,辦會滴水不漏,辦事無可挑剔。要多動腦筋、善于思考、嚴謹細致,不僅想干事,而且要會干事、干成事。求真務實是搞好服務的基本要求,辦公室每個工作人員都要堅持求真務實,在工作中把握規律性、減少盲目性、克服片面性,切實維護基層和群眾的根本利益。辦公室同志在領導身邊工作,尤其要牢記“兩個務必”,自覺抵制各種誘惑,做到自重、自省、自警、自勵。辦公室同志還要有大局觀念,做到對上級服從不盲從,敬上不唯上;對同級補臺不拆臺,共事先共心;對下級愛護不庇護,支持不縱容,做團結的表率。

辦公室工作任務繁重、責任重大,各級水利部門都要高度重視辦公室工作,優化辦公室工作環境。一要支持。要做辦公室的堅強后盾,支持辦公室工作人員大膽開展工作,大膽協助領導處理好方方面面的關系和錯綜復雜的問題。要積極創造條件,讓辦公室人員參加有關會議和重大活動,及時了解工作情況,增強工作的針對性和實效性。要多出題目、多壓擔子、多提要求,不斷提高他們的業務能力和水平。二要理解。辦公室工作默默無聞、非常辛苦。值班多、加班多、熬夜多,不少人經常處于超負荷工作狀態;工作中經常受委屈,承受相當大的心理壓力。因此,各單位領導都應體諒辦公室工作人員,設身處地為他們著想。三要關心。想方設法從政治上給予關心,從工作上給予支持,從生活上給予幫助,靠事業留人、靠感情留人,千方百計調動大家干好工作的積極性,確保辦公室高效有序運轉。

同志們,水利發展的新形勢對辦公室工作提出了新的更高要求,讓我們以“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,抓住機遇,開拓進取,同心協力,扎實工作,努力開創辦公室工作新局面,為全面推進*水利現代化建設作出新的貢獻!

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