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各位領導、同志們：

根據國務院*3年治*工作會議提出的*7年要基本建成治*19項骨干工程的部署要求，我省的治*建設已經到了攻堅階段。省政府召開專題治*工作會議，總結最近幾年治*建設工作，提出今年治*建設的主要任務，強化對治*建設的組織領導，落實加快治*建設的工作措施，這對我省按照國家部署要求，圓滿完成治*建設任務，具有十分重要的意義。會上，黃莉新副省長將作重要講話，省、市、縣三級水利部門都要認真貫徹落實。下面，根據會議安排，我就全省治*建設情況和今年的主要任務作一個發言。

一、我省治*建設總體進展情況

*3年*河大水后，國家把*河流域治理列為全國水利建設的重要任務，國務院召開治*工作會議提出明確的部署要求。我省也把治*建設列為經濟社會發展的重要目標，作為振興蘇北的一項重大基礎設施建設。在省委、省政府的正確領導和省有關部門的大力支持下，經過流域廣大干部群眾和水利工作者的共同努力，全省治*建設按照統一規劃、整體推進、統籌兼顧、突出重點的要求，取得階段性重要成就。一大批已建的水利工程在抗御水患災害的斗爭中充分發揮功能效益，為蘇北地區經濟社會發展提供了重要的水利支撐和保障。這幾年我省治*建設的主要特點是：

一是黨委政府高度重視。特別是朱镕基總理對我省治*建設的親切關懷和總理、回良玉副總理的親臨視察，是對我省治*建設的極大鼓舞和鞭策。*3年，國務院治*工作會議之后，省政府及時召開全省治*工作會議進行貫徹，明確提出我省治*建設的總體要求。在我省治*骨干項目*河入海水道近期工程建設和行洪階段，省委、省政府主要領導和分管領導多次親臨現場視察指導。黃莉新副省長每年都要率領省發改委、財政廳、國土資源廳等有關部門的負責同志，深入治*建設工程調查研究，現場辦公，及時協調解決工程建設中的若干重大問題。各有關市縣黨委和政府也都把治*建設作為本地區重大基礎設施建設來抓，主要領導親自過問，分管領導具體負責，建立專門班子具體組織推進，在征地拆遷、組織配套資金、協調部門工作、解決施工建設中的難題等方面做了大量工作，為治*工程建設的順利推進提供了重要保證。

二是前期工作全面加強。加快治*工程建設，前期工作是關鍵。這幾年，省、市、縣三級水利部門始終把治*建設的前期工作放在突出位置，集中規劃設計力量，分解前期工作任務，強化目標責任體系。特別是去年4月水利部治*建設工作會議后，省水利廳進一步加大工作力度，加強工作督查，及時協調前期工作中的重要問題，抓緊項目設計文件的編制，積極配合做好可研報告、初步設計的審查、評估和概算復審等重點環節的工作。在省發改委和國土資源廳等有關部門的支持配合下，我省治*建設前期工作進展順利，基本滿足了全省治*建設要求。到目前為止，新沂河整治、*北大堤加固工程的初步設計已經批復；中運河駱馬湖堤防加固工程可研報告已經國家中咨公司評估，初步設計也已通過水規總院技術審查；新沭河整治、沂沭邳治理工程可研報告已完成評估，初步設計也報送流域機構匯總；行蓄洪區安全建設實施方案已經水規總院技術審查，年度工程初步設計已陸續批復；南四湖湖西大堤省界插花段工程經水利部及流域機構多次協調，修正初設已經批復；湖洼及支流治理年度工程的初步設計已經批復。此外，按國務院治*工作會議精神，新增三項工程的前期工作也在抓緊推進。其中，入江水道改造、分*入沂整治、洪澤湖大堤加固工程的可研報告已報送水利部審查；重點平原洼地治理世行貸款項目建議書已通過中咨公司評估。總之，治*前期工作的積極推進為進一步加快全省治*工程建設創造了條件。

三是重點工程建設加快推進。根據國家治*建設總體規劃，我省境內治*重點工程有11個項目，計劃總投資120億元。截止*6年底，累計完成投資82億元，占工程總投資的68%。其中：入江水道加固、分*入沂續建、洪澤湖大堤加固、懷洪新河治理、*河入海水道近期工程等5項已經全面建成并通過竣工驗收，*北大堤加固工程正在抓緊實施；沂沭泗河洪水東調南下一期工程已經基本完成，除中運河工程外，其他單項工程已通過竣工驗收；東調南下續建新沂河整治工程加快推進，海口樞紐工程已基本建成；蘇魯邊界湖西大堤剩余工程以及西股引河工程的拆遷工作全部完成，土方工程已全面實施；奎濉河治理工程已基本完成，并已通過水下工程驗收；行蓄洪區安全建設、湖洼及支流治理按計劃實施；大型病險水庫除險加固工程中，石梁河水庫已經通過竣工驗收，小塔山水庫也進入竣工驗收準備階段。許多治*重點工程的相繼建成，不僅有效地擴大了流域洪水下泄入江入海的能力，而且明顯提升了區域排澇標準，在抗御*3年*河大水、*6年里下河雨澇災害中，發揮了巨大的防災減災效益。

四是建設管理不斷規范。在整個治*工程建設管理中，我們緊緊圍繞“工程安全、資金安全、干部安全”的要求，積極推進工程建設管理的市場化改革，全面實行建設項目法人制、工程招投標制、施工監理制、合同管理制和竣工驗收制，不斷完善項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的工程質量、安全、資金管理體系。我們還根據水利部《治*工程建設管理若干規定》和《治*基本建設項目審計辦法》等制度，不斷強化和規范工程建設管理和資金審計監督，嚴把項目法人組建、工程招標投標、施工質量監督、財務審計和竣工驗收關，確保了治*工程建設“三個安全”。*6年，在國家有關部門共同組織的*河入海水道工程竣工驗收中，對工程的建設質量和資金管理都給予了高度評價。該工程還同時獲得水利工程“大禹獎”和建筑工程“魯班獎”等多個國家最高獎項。

五是統籌流域和區域綜合治理。我們認真貫徹“統籌兼顧、綜合治理”的治水原則，注意把流域治理與區域治理的要求有機結合起來。既保證上中游洪水的安全下泄，又充分考慮工程沿線的排澇、灌溉、污水通道等治理要求。在*河入海水道近期工程建設中，我們通過優化工程兩泓三堤的規劃布局，實現“灌排結合、清污分流、低水低排、高水高排”的綜合效能，滿足了工程沿線經濟社會發展對水利的需求。在懷洪新河治理和*河入海水道工程建設后期，我們還通過積極向上爭取，利用工程節余資金2億多元，幫助解決了一批地方急需的水利發展項目。在新沭河整治工程前期工作中，為了服務連云港市的沿海開發戰略，我們通過反復做相關部門和有關專家的工作，使新沭河海口控制閘工程得以立項，為該市沿海地區增加淡水資源儲蓄和改善水生態環境提供了工程保證。

六是切實維護被征遷農民利益。整個治*建設中，在各地政府的領導和組織下，認真貫徹“以民為本”的執政理念，嚴格執行移民安置政策，堅持政策公開、程序規范、陽光操作、社會監督，切實保障了被征遷群眾的實際利益。*3年大水后，對行洪灘地及時進行補償，對影響群眾生產生活的水利設施及時組織修復，得到了工程沿線干部群眾的理解和支持，為加快治*建設創造了良好的社會環境。

我省治*建設總體進展順利，但也存在一些問題：一是全面完成治*建設的任務還比較重，從投資上看，還有近1/3的投資尚未完成；從工程上看，還有不少項目尚未開工建設。二是前期工作仍然相對滯后，特別是還有不少項目滯留在國家有關部門待審待批，直接制約治*建設的時序進度。三是地方配套資金還存在不落實、不到位的情況，也影響到工程的實施進度和質量。四是工程建設管理也存在一些薄弱環節。以上問題需要我們切實加以解決，才能促進全省治*建設更好更快地推進。

二、今年治*建設的主要任務

今年，是實現國務院明確的*7年基本完成治*19項骨干工程建設目標的決戰之年。水利部在去年治*建設工作會議上，又對基本完成19項骨干工程建設目標提出具體要求，即19項骨干項目的主體工程要全面完成，實物量要達到85%以上，工程形象面貌要基本完成，單項工程建設運用后應具備抗御設計標準內洪水能力。最近，黃莉新副省長召集省有關部門對我省治*建設工作進行專題研究，提出了部署要求。

（一）全年主要計劃安排

我省11項治*骨干工程，總投資120億元，截止*6年底累計完成82億元。*7年安排投資計劃19.8億元，累計完成102億元，達到工程總投資的85%，*8年全面完成治*建設任務（不含新三項工程）。其中：

1、新沂河整治工程。工程總投資14.14億元。*6年安排投資8.16億元，*7年計劃再安排投資5.98億元。年內基本完成主體工程。

2、中運河駱馬湖堤防工程。工程估算投資8.6億元左右，*7年計劃安排投資3億元，完成征地拆遷，中運河河道擴挖、駱馬湖堤防工程全面實施。

3、新沭河治理工程。工程估算投資9.7億元左右，*7年計劃安排投資5億元，完成征地拆遷，三洋港閘開工建設，河道擴挖全面推進。

4、沂沭邳治理工程。估算工程投資4.2億元，*7年計劃安排投資3億元，完成征地拆遷，實施河道堤防主體工程。

5、湖排投資已全部下達，*7年基本完成已批建設項目。

6、*北大堤加固工程。工程投資5959萬元。*6年已安排投資4766萬元，*7年計劃安排剩余投資1193萬元，年內基本完成所批建設內容。

7、湖洼及支流治理和行蓄洪區安全建設年度工程。*7年計劃分別安排投資4000萬元和1億元，年內完成所下達的建設任務。

8、懷洪新河影響處理工程。工程投資5748萬元。*6年投資計劃已全部下達，*7年基本完成所批建設任務。

9、蘇魯邊界水利工程項目。根據與*委協商的意見，*7年計劃安排投資3000萬元，按實際下達的投資計劃實施。

10、重點平原洼地治理利用世行貸款項目。工程總投資15億元，爭取*7年開工建設，并根據前期工作進一步安排相應投資計劃。

（二）完成今年治*建設任務的保障措施

要實現我省上述治*建設目標，任務重、要求高、難度大，需要我們精心組織，科學安排，統籌兼顧，扎實推進。

1、要切實加快前期工作。項目的超前立項審批，是保證治*建設順利推進的前提條件。已列入今年實施計劃的許多項目尚在國家有關部門待審待批。有關勘測設計單位一定要十分重視項目審查工作，充分做好技術備審和材料補充準備，減少中間環節的時間；建設單位要提前介入工程設計、審查，抓緊組織初步設計的編制、報審工作；省水利廳將主動聯系省有關部門，加強與國家審查、咨詢和審批部門的聯系與溝通，加快相關項目的審查、審批進度；對國家已經審查批復、具備開工建設條件的項目，省水利廳也將積極配合省相關部門，及時下達投資計劃。同時也希望地方政府及早落實地方配套資金，為加快我省治*工程建設提供前期工作保證。

2、要精心組織征遷安置工作。征遷安置工作直接影響工程的開工建設和實施進度。我省這批治*工程建設用地大都為河灘地，移民遷建安置工作量不大，而且國家對水利工程征用土地補償標準又有所提高，征遷安置的難度將相對緩解。但是征遷安置工作關系到被征遷群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定的大局，必須高度重視、認真對待。要真正做到嚴格政策，過細工作；規范程序，陽光操作；社會監督，群眾滿意。地方政府和相關部門在辦理征遷相關手續時，要盡可能減少周轉環節，提高工作效率，保證工程按期開工建設。

3、要建立健全建設管理體制。我省治*工程建設項目多、分布散、工期緊、管理難度大。建立健全科學合理的建管體制至關重要。根據水利部《治*建設管理若干規定》，經省水利廳與各市水利局初步協商，明確了我省治*建設管理體制的原則意見：跨市的重點治*項目，由省直接組建項目法人；一市境內的重點治*項目，由省市共同組建項目法人；一市范圍內的一般工程項目，由市直接組建項目法人。項目法人的組建只是落實工程項目的具體建設管理責任。項目建設的行政保障、行業管理和監督，仍然是地方政府和行政主管部門的職責。項目法人必須自覺接受地方政府的領導和行業主管部門的管理與監督。

4、要始終確保工程建設“三個安全”。治*工程是國家重大基礎設施建設項目，我們必須緊緊圍繞“三個安全”的要求，嚴格工程建設管理。要進一步完善項目法人制、工程招投標制、合同管理制、施工監理制和竣工驗收制，建立健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的工程質量、安全、資金管理體系，嚴把項目法人組建、工程招投標、施工質量監督、財務審計和竣工驗收等建設管理重點環節，做到嚴格制度，規范程序，陽光操作，嚴密監督，努力打造*廉潔水利的社會形象。

5、要充分做好安全度汛準備。所有治*工程都承擔著流域防洪的重要任務。確保安全度汛是治*工程建設的一項特殊要求。根據國家防總預測，今年是一個水患災害偏重發生的年份，我們對此必須保持高度警惕。凡是汛前在建和開建的工程項目，都必須立足防大汛、抗大災，認真制定安全度汛預案，及早落實防汛搶險措施，建立嚴格的安全度汛工作責任制。還要全面落實日常施工安全生產的各項措施，真正做到安全施工、文明施工。

同志們，治*工程事關我省蘇北地區的長期安瀾和經濟社會可持續發展的大局。國家決定加快新一輪治*工程建設，這是*河流域的一次重大歷史發展機遇。我們將在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹這次會議特別是黃莉新副省長的重要講話精神，以科學發展觀為指導，緊緊依靠流域各市縣政府和基層干部群眾的支持配合，精心組織，科學安排，嚴格管理，扎實推進，全面加快我省治*工程建設，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！

謝謝大家！