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同志們：

新春伊始，我們召開這次全省防辦主任會議，主要目的是傳達貫徹全國防汛抗旱工作會議精神，分析今年我省防汛防旱工作面臨的新形勢，研究部署全年防汛防旱工作重點和具體措施。會上，將對全省防汛防旱工作先進集體進行頒獎；淮安、鹽城、鎮江三市防辦以及泰州引江河管理處的負責同志將進行交流發言；下午還安排了分組專題討論。希望大家認真領會全國防汛抗旱工作會議精神，對照各地實際情況，提早做好各項汛前準備，全力以赴抓好今年的防汛防旱工作。

剛剛過去的*6年，我省防汛防旱工作經歷了比較嚴峻的考驗。梅雨期間，蘇北特別是里下河地區出現了嚴重雨澇災害，雨量最大為大豐467毫米，超過300毫米的有寶應、淮安、楚州、射陽等四個站，最大1日、3日、7日面平均降雨量均超過*3年，建湖、寶應、射陽鎮站24小時降雨超歷史最高記錄；淮河流域同時出現洪水過程；進入9月中旬以后，全省絕大部分地區又持續干旱無雨，出現較為嚴重的旱情。面對交替發生的洪澇和干旱災害，全省防汛防旱部門在各級黨委、政府和指揮部的正確領導下，立足于防大汛、抗大旱，依靠基層干部群眾的共同努力和多年建成的水利工程體系，緊急部署、嚴密組織、科學調度、上下聯動，又一次奪取了防汛防旱工作的勝利?？偨Y去年的防汛防旱工作，有以下幾點值得肯定：一是準備工作充分。各級防汛防旱部門汛前檢查起步早，措施實，對于發現的問題認真采取各種措施加以解決，確保工程安全，充分發揮效益。各地加大了對防汛防旱預案的制定和完善，增強了預案的可操作性。加強了防汛物資儲備、搶險隊伍建設、防汛指揮系統建設、清淤清障等非工程措施的力度，為奪取防汛防旱的勝利奠定了基礎。二是部署嚴密，調度科學。全省水利系統根據雨水情的變化，加強水文測報和分析，與氣象部門溝通會商，及時作出部署，科學調度水利工程，將災害損失降到了最低限度。去年防汛排澇緊急期間，省防指先后調度沿海四大港、江都站、泰州引江河高港站全力排澇，并于7月1日啟動剛剛建成的南水北調工程寶應站，加大排澇動力,同時調度安豐、東臺、富安等多個地區抽水站，參與里下河區域排澇，共計排泄里下河地區澇水34.5億立方米；調度淮安抽水站、石港抽水站搶排白馬湖地區澇水，累計排水4.7億立方米；安全下泄淮河上中游洪水126億立方米。三是上下聯動，全力抗災。災情發生后，受災地區黨政領導高度重視，深入一線，全力組織排澇抗災。全省各地共投入抗災人數364.8萬人，投入動力144萬千瓦。四是加強水源調度，保證供水安全。針對去年各階段的旱情，各地積極調度抗旱水源，努力保障社會供水安全。省防辦在加強用水計劃管理的同時，積極實施引江濟太、江水、淮水北調，及時補充里下河和蘇南地區的水源，保證各地用水需要。去年入秋后，江水北調和引江濟太工程抽引長江水近30億立方米。去年我們還加強了突發性水污染事件的處置和水環境改善工作，尤其是起步實施里下河引江沖淤試驗工作，取得了很好的效果。在抗御去年的水旱災害中，通過科學調度、積極搶防，充分發揮現有工程效益，全省共減少水旱災害損失達72億元。在此，我謹代表省防汛防旱指揮部，向出席會議的全體同志，并通過你們向長期以來為我省防汛防旱事業作出不懈努力的廣大干部職工表示深切的慰問和誠摯的感謝！下面，就今年的防汛防旱工作講三點意見。

一、提高認識，全面分析我省防汛防旱工作面臨的嚴峻形勢

十六大以來，黨中央先后提出了科學發展觀、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等一系列重大發展戰略；去年省第十一次黨代會，明確提出了“全面達小康，建設新*”的奮斗目標。這些重大決策部署，都對防汛防旱工作提出了新的更高的要求。隨著經濟社會發展、氣候條件的變化，自然因素及各類非自然因素的影響，使得防汛防旱工作出現了不少新情況、新問題，需要我們認真思考，研究對策，以進一步提高全省防災抗災能力。

（一）經濟社會發展對防汛防旱工作要求越來越高。防汛防旱工作與經濟發展和社會進步息息相關，與人民生活質量提高緊密相連。如果防洪安全出了問題，不僅直接危及到廣大人民群眾的生命財產安全，而且直接影響到我省國民經濟和社會發展的總體戰略部署。隨著*全面達小康建設進程的迅速推進，省委、省政府部署了沿滬寧線高新技術產業帶、沿江基礎產業帶、沿東隴海線產業帶以及沿海產業帶等“四沿”產業帶建設的全方位發展戰略，對沿線各個流域、區域的水安全保證、水資源保障和水環境保護的要求也越來越高。同時，經濟社會快速發展,城市化進程加快,使得單位面積內財富價值大量增加。據統計，1980年我省國民生產總值約為963億元，到*6年已增加到2.1萬億元，年均增長14.5%，是1980年的22倍，是1980年全國國民生產總值4518億元的4.6倍。僅蘇錫常三市建成區面積就約457平方公里，按單位面積計算,每平方公里創造的國民生產總值超過10億元，資產價值更是難以估量。經濟總量的增長、單位面積固定資產的提高，無疑對水旱災害防御標準與能力提出了更高的要求，越來越淹不起，越來越旱不得，哪怕是短時間的受災，都會造成大量的財產損失。因此，要把防汛防旱工作始終作為確保全省經濟安全、穩定、健康發展的重要基礎和保障來抓實抓好。

（二）現有工程標準不能適應經濟社會發展需求。近年來，我省進一步加大水利工程建設力度，不斷完善防洪與擋潮、除澇、調水、灌溉、降漬于一體的水利工程體系，在歷年的防汛防旱工作中發揮了較好的工程效益。但是，現有的水利工程體系，還遠沒有達到經濟社會發展對防御水旱災害的發展需求。全省大中城市普遍沒有形成有效的防洪工程體系，13個省轄市，僅泰州、揚州、宿遷三市基本達到防洪標準，其他各市城市建成區尚沒有形成高標準防洪體系。城市防汛薄弱環節較多，大部分地區難于承受強暴雨襲擊的現狀，一些重要的新興工業城鎮，在規劃建設中對防洪問題考慮的更少。即便是現狀工程防汛隱患也很多；沂沭泗地區防洪標準只有二十年一遇；長江重要支流滁河、秦淮河、水陽江的防洪標準僅十年一遇；小型水庫隱患仍然沒有根除；區域性防洪標準亟待提高；防臺風社會管理工作依然薄弱?，F狀表明，我省防洪抗災工程標準偏低，面臨水旱災害的威脅依然嚴重。加之，我省又處于長江、淮河各大流域下游，上中游地區防災抗災工程標準的逐年提高，加大了下游地區的防災壓力。

（三）下墊面的變化對防汛防旱帶來了新的不利影響。近年來，由于水文地質條件等出現變化，產匯流條件相應改變，使得洪澇成災的可能性進一步增加。一是隨著我省城市化進程的不斷推進，新建城鎮增多，舊城不斷擴大，城市中不透水地面增加，對我們抗御洪水的反應能力提出了極高的要求；二是城鄉大量湖泊、溝渠被填平或堵塞，使區域內水面調蓄功能衰減，極易形成小洪水，大峰量，小旱災，大損失。*6年梅雨期間里下河地區降雨過程和1991年、*3年基本相似，但水位上漲的幅度卻遠大于上兩次；三是城市地下交通、商業的發展及城市對水、電、煤氣、通信、交通的依賴增大等都增加了出現嚴重水旱災害事故的可能。

（四）防汛防旱管理體系出現了新變化。一是防汛防旱工作內容進一步拓寬。由以前重點強調防汛防旱轉變為現在的防汛防旱兼顧防臺防污。隨著經濟社會的發展，防臺防污已經成為我省防汛防旱工作中一項重要內容。同時，今后的防汛防旱工作也不僅僅停留在汛期階段，歷年的經驗表明，汛期過后，仍然有可能發生突發性的各類水旱及污染災害。因此，要把防汛防旱工作從汛期主抓向全年常抓不懈轉變。二是抗旱工作的重點由農業轉向城鄉生活及工業用水。過去抗旱工作的主要任務是減少農業損失，保障糧食安全，近年來旱災或水污染引起的缺水問題對經濟社會和城鄉居民生活的不利影響呈現加重的趨勢，因干旱或水污染事故導致的社會關注焦點已從農業轉移到工業和生態。三是群眾性的抗洪救災巡查搶險隊伍組織發動困難。防御洪澇災害是全民參與的過程，重大抗洪搶險、堤防巡守首先是沿岸農村居民。隨著農民義務工的取消以及農村勞動力轉移，抗洪體系的基礎出現了重大變化。加之部分地區基層干部群眾的抗災責任感和意識逐漸淡薄，不能適應新時期經濟社會發展的現狀和需要。四是系統內部自身防汛抗災能力建設落后于經濟社會發展水平。在水文氣象預測預報、信息傳輸、應急反應、預案可操作性、綜合協調、災情評估、公眾意識及自救能力等方面與經濟社會發展需求相比還有較大差距，需要進一步理順體制機制，加強現代化防災體系建設。

（五）極端性、突發性災害呈上升趨勢。近百年來，全球氣候正經歷以變暖為主要特征的顯著變化，并有日益加劇的趨勢。因全球氣候變暖引發的極端天氣氣候事件及其氣象災害明顯增多，已嚴重威脅生態平衡、生物資源和人類生產生活，嚴重影響經濟和社會的可持續發展。同時，近年來極端天氣頻頻發生，使得暴雨洪澇屢破極值。如*0年響水濱海一帶發生的“8.30”強降雨過程，一天的降水量達到全年總量。*3年*淮河流域發生的洪澇期間，南京24小時內出現207.2毫米的特大暴雨，突破百年歷史極值；去年我省徐州出現56年來最大秋旱，南京長江下關汛期水位創下歷史最低值。另外，我省受梅雨的影響還常出現旱澇急轉，導致嚴重洪澇災害。從去年冬天的氣候來看，又是一個暖冬節氣。氣候現象越是異常，越要引起我們的高度重視和警惕，也對做好防汛防旱各項工作提出更高要求。

二、明確任務，重點抓好今年防汛防旱五大工作

進入新的一年，我省經濟社會發展將進入一個新的發展階段。無論是全面構建社會主義和諧社會、加快城市化進程和社會主義新農村建設，還是保護和改善生態環境、繼續保持全省國民經濟又好又快增長態勢，都需要防汛防旱工作提供安全可靠的基礎保??要進一步明確重點，抓好今年防汛防旱工作的五大任務。

一是確保流域防洪安全。大江大河發生流域性洪水一直是我省心腹之患。經過多年來的建設發展，我省流域性防災抗災能力有了明顯提高，但與全省經濟社會發展仍然不相適應，特別是象沂沭泗等地區防洪標準還相對薄弱。因此，仍然要把加大流域性防洪工程建設，提高流域性防災抗災能力放到防汛防旱的突出位置。今年我省防洪重點工程建設投資繼續加大，各地要按照今年落實的水利建設任務，采取有力措施，落實配套經費，在保證工程質量的前提下加快工程實施進度，力爭在汛前多做工程，盡可能地在汛期發揮防洪效益；對跨汛期施工的重點水利工程，要認真落實安全度汛措施，確保度汛安全。要抓緊做好省級維修養護、防汛急辦以及中央水利建設基金項目、防汛特大經費項目的實施，確保汛期發揮效益。對汛前檢查中發現的險工隱患要按照“分級管理、分級負責”的原則進行處理，特別是影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節，要逐一落實處理措施，限期完成。

二是高度重視區域防洪。近年來的防洪實踐表明，即便在流域性洪水發生的年份，澇災損失仍是我省災害損失的重點，因洪致澇的問題一直很突出。反映在工程布局上，流域性的行洪河道往往是區域性排水出路，一旦流域行洪，往往影響區域排水。從近幾年洪澇災情實際情況來看，“兩小”問題十分突出。全國每年發生在中小河流和中小型水庫的洪澇災害損失往往占整個洪澇災害損失的60～80％。中小水庫和中小河流的防洪問題已成為當前防汛安全的薄弱環節，突出表現在三個方面：一是中小河道、圩堤防洪標準很低，中小河流防洪標準僅5～10年一遇，部分中小河流甚至不設防。二是病險嚴重，“兩小”工程大都先天不足，后期維修養護不及時，存在不同程度的隱患；三是管理工作薄弱，管理機構不健全，管理設施嚴重不足。近年來，在加大流域性防洪工程建設的同時，農村水利持續升溫，相比較而言，區域治理一直是個薄弱環節，資金投入和工程建設滯后，同時由于工業化、城市化進程加快和大規?；A設施工程、開發建設項目的建設等，使河網水系受到不同程度破壞，河道被填埋縮窄，外排出路不足，河湖調蓄能力下降。在當前極端性、突發性災害增加的情況下，區域洪澇矛盾突出，安全隱患逐日增多。因此，要高度重視區域治理問題，努力提高區域防洪標準和中小河道的防洪能力；要像制定流域性防洪規劃一樣，切實做好區域治理的規劃工作，加快區域治理步伐，提高區域排澇標準，提升區域防災抗災水平；要細化和完善區域性防汛應急預案，強化各類非工程措施。

三是加強防臺風能力建設。隨著氣候條件的變化，近年來，臺風發生的幾率不斷增加。我省有近千公里的海岸線，防御臺風已經成為防汛防旱工作的一個重要部分。我省防臺工作起步較晚，抗御臺風災害的綜合能力較低。目前尚未建立針對臺風的水文、小流域山洪與地質災害等監測體系，難以掌握臺風次生災害的發生及發展。防臺應急反應較為薄弱，加上臺風災害發生時威力較大，難以抗御，常造成較大財產損失及人員傷亡。因此，要在加快海堤達標建設，提高防臺工程標準的基礎上，強化非工程措施的建設，著力提高臺風的預測預報水平，進一步規范統一指揮、部門分工協作的防臺風工作體制，制定和完善防臺預案。我省有88個縣（市、區）受臺風影響，已經制定防臺風預案的只有22個，各地要抓緊組織各縣（市、區）于3月底前制定地區防臺風預案，已制定防臺風預案的縣，要進一步完善充實預案內容，提高預案的可操作性。沿海沿江沿湖地區市縣要研究船只回港避風期間船員的安全防范措施和制度，要加強防臺風知識的宣傳普及，提高群眾的防災意識和避險自救能力，進一步做好臺風防御的評估工作，及時總結經驗教訓，不斷提高防臺風的能力和水平。

四是強化水庫安全管理。水庫安全是我省防洪體系關注的重點，水庫在防御洪水、保障工農業生產用水方面發揮了巨大效益，同時也是山區洪水的調蓄消峰的主要工程。目前，全省861座小型水庫，經安全鑒定有555座存在病險隱患，近兩年已有百余座水庫進行了除險加固，但水庫病險率仍明顯偏高，且安全運行監控不嚴。水庫下游一般都是人口資產密集地區，一旦潰壩，可能造成毀滅性的打擊。要全面開展水庫安全狀況普查，按規定及時對有關水庫進行大壩安全鑒定；要進一步加大水庫除險加固進程，確保完成80座小水庫除險加固任務，同時強化小型水庫除險加固責任制，加強對除險加固工程的建設管理與督查驗收；要全面落實水庫調度權限以及調度運用計劃等，切實加強各類水庫的安全管理，嚴格控制水庫按照批準的汛限水位運行。病險水庫要采取降低水位或空庫運行等措施，力保安全度汛。

五是提升抗旱應急水平。要堅持防汛防旱兩手抓，高度重視抗旱工作。去年汛期以來，長江上中游來水一直偏少，長江水位持續偏低；加之我省又極易發生旱澇急轉，抗旱形勢不容忽視。針對當前抗旱工作中存在的薄弱環節，必須切實加強四方面建設管理。一是大力加強抗旱基礎工作。各地要加大對各類旱情信息的監測和管理，及時掌握各類旱情信息，不斷提高旱情監測、預報、分析、評估和抗旱指揮決策能力。二是科學制定抗旱預案。要按照地區干旱規律和特點，結合實際，制定合理可行的抗旱預案。省級抗旱預案已編制完成，待進一步修訂后報省政府批復；13個地級市中有8個市已制訂完成市級抗旱預案，并報省廳審查，其余5個市要加快編制進程，爭取盡快上報，力爭在汛前經同級政府批復后實施。三是切實加強抗旱水源的管理。要根據當地水源情況和旱情發展趨勢，安排部署不同旱情條件下的抗旱對策和抗旱應急措施，精心組織、合理調度，統籌安排抗旱用水，同時積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節水技術，努力增加節水灌溉面積，在水源緊張的地方，要大力倡導適當調整種植結構，盡量減少因干旱缺水造成的不良影響。四是進一步加大抗旱服務組織建設。要適度增加經費，注重人員培訓，優化完善抗旱社會化服務體系，不斷提升抗旱應急水平。

三、強化措施，確保奪取*7年防汛防旱工作全面勝利

*7年是全面貫徹黨的十六屆六中全會、省委第十一次黨代會精神的第一年，也是我國實施國民經濟發展第十一個五年規劃的重要一年。做好*7年的防汛防旱工作，對保障全省經濟又好又快發展，維護社會穩定，建設和諧新*至關重要。全省各級防汛防旱部門要堅定不移地貫徹以人為本的科學發展觀，切實推進“兩個轉變”，兼顧防汛防旱防臺防污綜合需要，依靠工程措施和非工程措施，進一步創新思路、深化改革、全面推進防汛防旱能力建設，扎扎實實開展各項防汛防旱工作，力爭做到：在任何情況下確保洪澤湖大堤、里運河大堤的安全；遇建國以來最大洪水，保證淮河入江水道、入海水道、新沂河、新沭河以及其它流域性河道堤防不決口，保證省轄市城區及縣級城鎮和重要交通干線、工礦企業的防洪安全；遇設計標準內洪水，保證各類水庫不垮壩，保證各類水利工程的安全運行，保證萬畝以上圩區堤防不決口；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低限度；遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水；遇特大干旱，保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災害損失。

（一）進一步健全和完善責任制

制訂和落實責任制是確保各項防汛防旱工作順利進行的組織保證，也是我省多年來戰勝各類水旱災害的成功經驗，必須鞏固加強。各地要繼續堅持以行政首長負責制為重點的各項責任制，規范工作程序，明確各部門的職責和任務，對大江大河、重點區域、重要水利工程、重點險工隱患都要進一步完善行政責任人和技術負責人，提高防汛防旱的整體效能。要不斷健全完善防汛防旱監督機制，加強責任制落實情況的檢查和考核，建立考核評估制度，提高各級各部門貫徹防汛防旱責任制的自覺性和責任感。要加強對各級行政首長防汛抗災知識的培訓。要針對各地行政分管領導調整變化大，一些新上任的領導同志對防汛防旱工作不大熟悉的實際，加強防汛防旱搶險救災等方面工作的培訓，提高組織決策能力和科學決策水平。今年，省防指計劃舉辦部分縣級防汛防旱指揮長培訓班，各級防指也要加強對所轄區內行政首長的培訓，努力提高行政首長防汛防旱業務水平和應對突發事件的處置能力。

（二）繼續做好各類預案的修訂完善

省政府已經批準了全省防汛防旱應急預案，各地要認真貫徹落實，同時結合本地工作實際，繼續修訂完善各類預案，形成完整的防汛防旱預案體系。去年汛前，《城市防洪應急預案》、《防御臺風預案》、48座大中型水庫的《水庫防汛搶險應急預案》各地已編制完成，要進一步修訂，增強預案的可操作性。省防辦已按照新的要求重新編制了《*省黃墩湖滯洪區運用預案》、《*省防御臺風預案》、《*省防御洪水預案》三個省級預案。當前各地要繼續加緊各類預案的修訂報批工作，確保汛前完成。尤其要加快《防臺風預案》和《抗旱預案》的編制工作。各地編制的防御臺風預案，省防辦已經下發審核意見，市級預案要在認真修改完善后報同級人民政府或防汛防旱指揮部審批并報省防辦備案。市級防辦要進一步督促檢查和指導所轄各縣（市、區）的預案編制工作，加強對預案的動態管理，針對防汛防旱工作中存在的問題及時進行修訂，不斷增強預案的針對性和實效性。要狠抓預案的落實工作，開展預案演練，促進各單位各部門對預案的協調配合和責任落實。

（三）充分抓好汛前各項準備工作

汛前各項準備做得好不好，直接關系到汛期工作的順利進行，關鍵是要全面、細致、扎實地做好各項檢查工作。要認真落實汛前檢查工作責任制，組織力量加強對河湖堤防、穿堤建筑物、水庫、水閘、泵站等水利工程逐一進行全面檢查，特別是對行業之外涉河、跨河施工的跨汛期工程要逐一排查，幫助施工單位制定度汛方??工隱患段，防汛重點工程、城市行洪排澇工程設施以及病險水庫和小型水庫等作為檢點查細查實，及時制訂險工患段除險加固、水毀修復計劃和處理措施；要繼續鞏固多年來清障成果，對行洪河湖淤積和行水障礙等進行全面檢查，堅決杜絕新的違章設障行為，繼續加大打擊長江和沂沭泗河道的非法采砂活動力度；要加強對非工程設施的檢查。對查出來的險工隱患，要納入各級年度水利建設計劃，及時采取切實可行的除險加固措施，盡快消險。有些問題，一時不能得到處理，要逐一落實度汛應急措施，確保工程安全度汛。

（四）全面加強防汛防旱能力建設

一是加快專業搶險隊伍建設，提高機動快速反應能力。在歷年的防汛搶險斗爭中，我省專業防汛搶險隊都作出了重要成績，也成了防汛防旱工作中必不可少的一支重要力量。今年省防指將繼續加大國家和省級重點防汛搶險專業隊伍的建設，各地也要加大這方面工作，力爭經過幾年的努力，使全省重點防汛縣市都有一支專業的搶險隊伍。二是加強防汛物資儲備的管理。汛前要備足備齊防汛物資，對防汛搶險所耗用和過期變質失效的物料、器材要及時增儲補足。從統計數字看，目前全省各級防汛物資儲備較為充足，但要確保這些防汛物資真正到位，能及時調用，還有不少工作要做。省防指、省財政廳已聯合下發了《*省防汛物資儲備管理辦法》，今后還將配套出臺《省級防汛物資的儲備管理細則》，以進一步規范防汛物資的管理。三是要進一步加大信息化建設力度。認真做好防汛通訊、報警、水文設施和防汛指揮系統的維護和保養工作，確保各類設施系統的正常運行；進一步提高預測預報、信息處理與應用、指揮調度與災后評估分析等方面的科技水平，為科學、合理地調度水利工程提供決策依據。

（五）科學安排防汛防旱調度工作

隨著全球氣侯變暖，我國極端性氣候事件呈現增多、增強趨勢，隨時都有發生旱澇的可能。各地要立足于抗大旱、長期抗旱的準備，科學調度，繼續控制湖庫出流，蓄水保水，同時抓住有利時機搶潮引水，抬高沿江地區河網水位。各地及廳屬管理處要處理好在建工程施工導流工作，做好機泵的開機準備，隨時投入安全運行。在保障居民生活、工農業及航運用水的同時，要繼續做好太湖地區“引江濟太”、外秦淮河“引江換水”、里下河地區“引江沖淤”及改善水環境工作。要嚴密監視突發性水污染事故的發生，加強水質應急監測，按照預案做好水利工程應急調度。

（六）認真落實信息管理制度

各級防辦要高度重視防汛防旱信息管理工作，切實加強領導，努力提高信息掌握、整理、上報工作的質量和時效性。要按照國家防辦制訂的《防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求，進一步建立健全信息管理工作制度，完善工作程序，嚴把質量關，提高信息采集報送效率。要加強防汛防旱值班，及時掌握突發性重要汛情、旱情、災情、工情、險情的發生和發展動態，并及時統計上報。防汛抗災工作牽涉部門多，涉及社會面廣，良好的宣傳教育是提高防汛抗災工作效能的重要基礎。要利用廣播、電視及互聯網等新聞媒體，及時向社會通報汛情、旱情和災情，通報抗災救災工作進展情況。要進一步宣傳和普及防汛抗災知識，培養社會公眾防災意識，增強自救能力。要逐步建立洪水風險公示制度，增強公眾活動的風險意識；建立洪水影響評價制度，規范人們的社會活動。

同志們，做好今年的防汛防旱工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發展觀為指導，大膽實踐新時期治水新思路，切實推進“兩個轉變”，扎扎實實做好各項工作，為實現“全面達小康，建設新*”這一宏偉目標再作新貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！