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我省*、*周邊、**地區(qū)是我省*下游的重點低洼圩區(qū)，受流域性洪水和區(qū)域強降雨影響，因洪致澇問題突出，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。今年入梅以來，*流域發(fā)生建國以來第二大洪水，這些地區(qū)又同時遭遇連續(xù)強降雨。在省委、省政府和各級地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾科學抗洪、團結(jié)抗災(zāi)，取得了防汛抗洪的勝利。但是，在外洪內(nèi)澇的雙重壓力下，還是遭受了一定的災(zāi)害損失。

按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，在認真調(diào)查研究、科學規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，我廳組織編制了*、沂南、沂北、南四湖湖西、中運河沿線、**等重點區(qū)域洼地治理規(guī)劃方案。針對今年汛期暴露出來的問題，我廳進一步編制了《*等地區(qū)*7災(zāi)后治理應(yīng)急工程實施方案》，經(jīng)9月15日省長辦公會議決策同意，并要求在明年汛前完成主要應(yīng)急治理工程的建設(shè)任務(wù)。今天，省政府專題召開*等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工作會議，黃莉新副省長親自到會，并對加快災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)作出全面部署，充分體現(xiàn)了省政府對災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)的高度重視。各級水利部門要認真貫徹落實，切實抓緊抓好災(zāi)后應(yīng)急治理的各項工作。下面，我就災(zāi)后應(yīng)急治理工程實施方案作一些說明。

一、災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)的主要內(nèi)容

災(zāi)后應(yīng)急治理工程總投資6億元，分為*、*周邊、**地區(qū)治理三個部分。其中，*地區(qū)工程投資4.1億元，*周邊地區(qū)工程投資1.3億元，*、*地區(qū)工程投資0.6億元。

*地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程的主要任務(wù)：對全局有決定性影響的射陽河和川東港南北兩條骨干排水河道進行重點治理，擴大射陽河的外排出海能力，降低射陽河上游水位；恢復(fù)川東港*立方米每秒外排能力，避免墾區(qū)澇水回流通榆河北壓。主要建設(shè)內(nèi)容有：射陽河閘下港道清淤，射陽河中段阜寧城區(qū)束窄段拓浚，戛糧河潮河口上下彎道切灘擴卡，開通射陽河上游頭溪河通湖段；川東港先行完成閘下港道清淤工程；完善寶應(yīng)站上抽配套工程，拓浚子嬰河、澗溝河及蘆東河；完成墾區(qū)洼地運棉河及利民河地區(qū)成片治理，實施興化下官河沿線擋排工程，對射陽河、黃沙港沿岸病險涵閘進行加固改造。

*周邊地區(qū)應(yīng)急治理工程的主要任務(wù)：對部分迎湖擋洪堤進行復(fù)堤加固，提高迎風頂浪堤段的抗風浪能力；對迎湖擋洪堤上病險穿堤建筑物改造加固；在受淹嚴重的迎湖低洼圩區(qū)按5年一遇排澇標準新建、拆建部分排澇泵站。主要建設(shè)內(nèi)容有：沙崗、圩灘等段迎湖擋洪堤復(fù)堤19.8公里，勒東、沙崗等段擋洪堤護砌18.2公里；拆建迎湖擋洪堤上20座病險穿堤涵閘；對17個空白圩各新建1座排澇泵站，對破損嚴重的38座排澇泵站進行改造。

**地區(qū)應(yīng)急治理工程的主要任務(wù)有：增加區(qū)域外排出路，提高區(qū)域排澇標準；對汛期經(jīng)常受澇的圩區(qū)，完善圩區(qū)封閉工程，增加、恢復(fù)圩區(qū)排澇能力。主要建設(shè)內(nèi)容有：*地區(qū)按20立方米每秒的規(guī)模新建花河排澇站，新建拆建圩區(qū)排澇泵站23座、圩口涵閘25座；*新建拆建圩區(qū)排澇泵站21座、圩口涵閘11座。

二、主要項目安排及投資計劃

鹽城市主要工程項目。射陽河閘下港道清淤整治8公里，射陽河干河阜寧城區(qū)束窄段拓浚11公里，戛糧河潮河口上下游彎道切灘擴卡4公里，川東港閘下港道整治8公里，運棉河、利民河地區(qū)洼地治理，射陽河、黃沙港沿岸拆建、加固病險涵閘110座。工程投資2.56億元，其中省級補助1.61億元，市縣自籌0.95億元。

淮安市主要工程項目。在*地區(qū)，拓浚頭溪河下段14.5公里。在*周邊地區(qū)，實施圩灘圩、沙崗圩、大漁溝圩復(fù)堤19.5公里，迎湖擋洪堤護砌11.9公里，加固、拆建病險涵閘19座，新建泵站2座、拆建泵站5座；加固黃崗引河堤防3.5公里，迎水面護坡3.5公里，拆建排澇泵站3座、穿堤涵閘2座；腰灘、哈灘、城根灘排澇泵站拆建7座、新建1座。在**地區(qū)，新建花河排澇站和配套工程，疏浚河道7公里，拆建沿線橋梁2座；新建、拆建*圩區(qū)排澇泵站18座、涵閘11座；新建、拆建*圩區(qū)排澇泵站15座、涵閘14座。工程投資1.53億元，其中省級補助1.05億元，市縣自籌0.48億元。

宿遷市主要工程項目。迎湖擋洪堤護砌7.3公里，拆建病險涵閘3座，新建泵站15座、拆建泵站21座、改造泵站13座；勒東北圩、劉咀圩復(fù)堤3.1公里；疏浚西民便河小口子至夏圩橋河道10公里，同時結(jié)合疏浚土方修筑兩岸堤防。工程投資0.79億元，其中省級補助0.63億元，市縣自籌0.16億元。

揚州市主要工程項目。在*地區(qū)，拓浚子嬰河、蘆東河及澗溝河；在**地區(qū)，新建、拆建*圩區(qū)排澇泵站3座；新建、拆建*圩區(qū)排澇泵站8座、涵閘11座。工程投資0.72億元，其中省級補助0.36億元，市縣自籌0.36億元。

泰州市主要工程項目。新建興化下官河兩岸防洪墻4.9公里，新建3座排澇閘站。工程投資0.4億元，其中省級補助0.2億元，市縣自籌0.2億元。

三、關(guān)于災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)管理要求

*等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)重、時間緊、要求高，必須精心組織，科學安排，嚴格管理，保質(zhì)保量。

（一）規(guī)范建管體制。為保證災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)有序推進，省水利廳成立了工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，負責工程建設(shè)協(xié)調(diào)管理和督查工作。相關(guān)市縣成立項目法人，負責工程項目的具體實施。建議工程所在市、縣政府，嚴格按照省政府提出的部署要求，把災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確工作責任，落實配套資金。各項目法人要嚴格按照基本建設(shè)程序，認真執(zhí)行項目法人制、招標投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全。

（二）優(yōu)化設(shè)計方案。*等低洼地區(qū)水系復(fù)雜，洪澇矛盾突出，項目主管部門和設(shè)計單位要在認真分析多年遭災(zāi)成因的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域治理規(guī)劃，統(tǒng)籌流域與區(qū)域，堅持洪澇兼治，兼顧上下游利益，通過細化工程方案的合理布局和科學設(shè)計，進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，做到科學設(shè)計，既節(jié)約土地和投資，又充分發(fā)揮水利工程的系統(tǒng)功能和整體效益，努力提高災(zāi)后應(yīng)急工程的建設(shè)水平。

（三）強化質(zhì)量管理。災(zāi)后應(yīng)急治理工程事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一定要牢固樹立“質(zhì)量第一”意識，強化“建設(shè)單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，全面加強工程質(zhì)量管理。各單項工程都要嚴格按照批準的設(shè)計標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計要求組織實施，嚴格執(zhí)行相關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程。省水利廳將定期與不定期地進行質(zhì)量稽查，對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故的施工企業(yè)，將依據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度，依法依規(guī)作出處罰并追究責任。確保以一流的建設(shè)管理、一流的施工質(zhì)量，真正將災(zāi)后應(yīng)急治理工程建成經(jīng)得起洪水和時間考驗的放心工程。

（四）確保“三個安全”。各地各有關(guān)單位要嚴格按照“專戶存貯、專款專用、封閉運行”的要求，嚴格財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用程序，加強資金使用監(jiān)督，切實提高資金的使用效益。省駐廳紀檢組監(jiān)察室將對災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)進行全過程監(jiān)督，并建立社會舉報制度，及時查處工程建設(shè)中的各種違紀違規(guī)行為，確保做到“工程安全、資金安全、干部安全”。

（五）加強協(xié)調(diào)督查。省市水利部門要切實抓好工程建設(shè)實施計劃及節(jié)點工期的協(xié)調(diào)和落實，加強對工程建設(shè)工期、資金、質(zhì)量、安全、基建程序執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，及時解決工程建設(shè)中的實際問題，確保工程建設(shè)高標準高質(zhì)量按計劃推進，并會同相關(guān)方面及時組織竣工驗收。

災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)艱巨，責任重大。各級水利部門要認真貫徹黃莉新副省長的重要講話精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保圓滿完成各項工程建設(shè)任務(wù)，為蘇北振興及沿海地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略的加快推進，提供更加安全可靠的水利保障。