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同志們：

黨的十七大剛剛勝利閉幕，學習貫徹落實黨的十七大精神是當前和今后一個時期各級黨組織的首要政治任務。剛才，周英同志全面傳達了黨的十七大精神。下面，我代表水利部黨組，結合水利實際，就學習貫徹落實黨的十七大精神講幾點意見。

一、充分認識黨的十七大的重大意義

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會，對于我們抓住和用好重要戰略機遇期、推動黨和國家事業繼續向前發展具有十分重大的意義。

第一，黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。改革開放29年來，我國發生了歷史性巨變，經濟實力、綜合國力和國際競爭力躍上了新臺階，人民生活水平大幅度提高，實現了由溫飽到總體上達到小康的偉大跨越，全面建設小康社會邁出了新的步伐。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。我國正處在本世紀頭二十年發展的重要戰略機遇期和全面建設小康社會的重要階段，這是一個既有巨大發展潛力和動力又充滿困難和風險的時期，是一個既有難得機遇又有嚴峻挑戰的時期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。站在歷史新起點上，我國處在社會主義初級階段的基本國情并未改變，人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾并未改變。順應國內外形勢的新變化，順應我國發展的新要求和人民群眾的新期盼，黨的十七大認真總結黨治國理政的實踐經驗，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，在中國共產黨歷史上和中華民族偉大復興歷史進程中，具有十分重大而深遠的意義。

第二，黨的十七大認真總結和高度評價黨的十六大以來五年的偉大實踐。黨的十六大以來，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，以同志為總書記的黨中央帶領全黨全國各族人民，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，提出并貫徹科學發展觀等重大戰略思想，戰勝各種困難和風險，推動黨和國家工作取得新的重大成就，人民生活得到顯著改善，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。黨的十六大以來的五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，黨的十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。五年的偉大實踐，為我國進一步改革發展奠定了堅實基礎；五年的輝煌成就，譜寫了中國特色社會主義事業的光輝篇章。

第三，黨的十七大報告是馬克思主義中國化最新理論創新成果的光輝文獻。同志代表第十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握國內國際發展大勢和當前我國發展的階段特征，從十個方面總結了黨的十六大以來的工作和取得的顯著成就，全面回顧了改革開放29年來的歷史進程，概括了"十個結合起來"的寶貴經驗，指出了八個方面的困難和問題，強調要堅持中國特色社會主義道路，提出了中國特色社會主義理論體系，闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和總體布局，完善了全面建設小康社會的奮斗目標，全面部署了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及國防軍隊建設、"一國兩制"和祖國統一、對外工作等方面的主要任務，確定了以改革創新精神加強和改進黨的建設的主要工作，對全黨提出了"一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局"的新要求。鮮明地回答了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么目標前進的重大問題，回答了黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題；提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新概括、新任務、新舉措；體現了解放思想與實事求是的統一，理論創新與實踐創新的統一，總結過去與展望未來的統一，把握當前與著眼長遠的統一，立足國情與面向世界的統一。黨的十七大報告具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，是中央領導集體在新時期、新階段、新征程的偉大政治宣言，是帶領全黨、全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的共同行動綱領，是馬克思主義中國化最新理論創新成果的光輝文獻。

第四，黨的十七大通過的《中國共產黨章程（修正案）》充分體現馬克思主義中國化最新成果。中國共產黨80多年的發展歷程，始終堅持把馬克思主義基本原理同中國革命、建設和改革的實踐相結合，根據時代和實踐的要求，不斷推進馬克思主義中國化，使當代中國的馬克思主義具有更加鮮明的實踐特色。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，著眼于黨和國家事業發展的全局，立足于國內外形勢的發展變化，提出了以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等一系列重大戰略思想。這些重大戰略思想無一不體現了馬克思主義在當代中國的最新發展成果。黨的十七大將科學發展觀、中國特色社會主義理論體系和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義總體布局等寫入黨章，為中國共產黨人在新時期永葆先進性提供強有力的保障，有利于全黨統一思想、凝聚力量，有利于全黨更好地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，更好地把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程推向前進。

第五，黨的十七大選舉產生了新一屆中央領導集體。黨的十七大選舉產生了第十七屆中央委員、中央候補委員、中紀委委員，黨的十七屆一中全會選舉產生了新的中央領導機構，同志再次當選為中央委員會總書記，一批德才兼備、年富力強的領導干部進入新一屆中央委員會和中央領導機構，充分反映了我們黨興旺發達，朝氣蓬勃，富有活力。選舉結果體現了全黨的意志，反映了全國各族人民的心愿。我們黨有了能夠擔當歷史重任和時代使命的堅強團結的領導集體，必將團結帶領全黨全國各族人民不斷奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面。

二、深刻領會黨的十七大報告的精神實質

黨的十七大報告由總書記親自主持起草，經過幾上幾下，廣泛發揚了黨內民主，凝聚了全黨的智慧，體現了全黨的意愿，貫穿了思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀的要求，體現了馬克思主義中國化的最新理論成果，順應了時代潮流，反映了黨心民意。報告高屋建瓴、總攬全局，旗幟鮮明、主題突出，思想深邃、內涵豐富，論述精辟、求真務實，凝聚人心、催人奮進，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，我們一定要認真學習，深刻領會。

第一，深刻領會高舉中國特色社會主義偉大旗幟的重大意義。中國特色社會主義，是中國共產黨人在社會主義建設問題上的偉大創造，是中國共產黨人在長期探索中國社會主義發展道路的過程中，把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特征相結合形成的重大理論成果和實踐成果。中國特色社會主義來源于我國社會主義建設和改革開放的實踐，是歷史的必然和人民的選擇。它既體現了科學社會主義的基本原則，又具有鮮明的中國特色，是實現中華民族偉大復興的正確道路，又是指導中國人民推進社會主義現代化的科學理論。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義道路是當代中國發展進步的唯一正確道路。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、"三個代表"重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

第二，深刻領會改革開放29年來的寶貴經驗。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。改革開放偉大事業，是在以同志為核心的黨的第一代中央領導集體創立思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義??律取得寶貴經驗的基礎上進行的。改革開放偉大事業，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的。改革開放偉大事業，是以同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向二十一世紀的。在改革開放的歷史新時期，中國共產黨和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。事實雄辯地證明，改革開放符合黨心民心，順應時代潮流，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。我們要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

第三，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持"一個中心、兩個基本點"的基本路線；要求我們積極構建社會主義和諧社會；要求我們繼續深化改革開放；要求我們切實加強和改進黨的建設。要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

第四，深刻領會發展中國特色社會主義的戰略部署。黨的十七大基于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，按照中國特色社會主義事業總體布局，對社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出全面部署。大會強調，加快社會主義經濟建設，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力；堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。推進社會主義政治建設，就要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，發展社會主義政治文明。推進社會主義文化建設，就要堅持社會主義先進文化前進方向，建設社會主義核心價值體系，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮。加快推進以改善民生為重點的社會建設，就要著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，妥善處理人民內部矛盾，促進社會公平正義，推動建設社會主義和諧社會。

第五，深刻領會全面推進黨的建設新的偉大工程的根本要求。我們黨自誕生之日起就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。我們必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

總之，我們要認真學習、深刻領會黨的十七大報告的精神，自覺把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來，扎扎實實地做好各項水利工作。

三、科學把握新時期水利發展與改革的思路

黨的十七大強調，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須深入貫徹落實科學發展觀。我們要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到水利發展與改革的各個方面。

黨的十七大報告明確提出：加強基礎產業基礎設施建設；加強農村基礎設施建設，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全；保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境；加強水利、林業、草原建設；加強荒漠化石漠化治理，促進生態修復；加強應對氣候變化能力建設；強化防災減災工作等，這些都直接涉及水利，說明黨中央對水利工作高度重視，也是黨中央對水利工作提出的新要求。

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在全面建設小康社會中肩負著十分重要的職責。面對經濟發展、人口增加和全球氣候變化，我國干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題十分突出。近年來，水利部黨組認真貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新要求，根據中央水利工作方針，認真總結經驗教訓，提出了從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水新思路，進行了一系列卓有成效的探索。實踐表明，可持續發展治水思路符合黨的十七大精神，符合科學發展觀的要求，符合中央水利工作方針，是解決我國水資源問題的成功之路。

我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設、促進水利發展、深化水利改革的重要指導思想，把科學發展觀落實到水利發展與改革的實踐中去，積極踐行并不斷發展可持續發展治水思路，努力開拓水利工作新局面。

第一，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發點和落腳點，也是可持續發展治水思路的本質要求。水利與人民群眾的生命生活生產息息相關，是關系民生的重要工作。近年來，我們在著力保障人民群眾的防洪安全、解決農村飲水安全，以及病險水庫除險加固、灌區續建配套與節水改造、水土保持、邊遠山區群眾用電、水利血防、落實移民政策法規等直接關系群眾切身利益的水利問題上下了很大功夫，取得了一系列實實在在的成效。但要看到，解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求，是一個長期的過程，還需要我們付出更加艱苦的努力。我們必須始終堅持以人為本，著力解決好民生水利問題，保障人民群眾生命安全和健康，改善生產生活條件，創造優良生態和優美環境。必須始終正確處理最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，協調好各方面的水利需求，確保水利發展與改革成果惠及全體人民。

第二，堅持人與自然和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置。黨的十七大報告提出"建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式"。把生態文明寫入黨代會報告，這是我黨執政興國理念的新發展，是落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的新要求。促進人與自然和諧是生態文明建設的基本要求，也是可持續發展治水思路的核心理念。要堅持尊重自然規律、尊重科學，轉變水利發展模式，實現水利發展與生態保護的雙贏。要更加注重給洪水以出路，更加注重節水防污型社會建設，更加注重發揮大自然的自我修復能力，更加注重水資源開發、配置、調度中的生態問題，加強水資源保護，加強水土保持，加強生態治理，大力推進生態文明建設，使祖國的山川更加秀美。

第三，堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。我國地域遼闊，各地自然稟賦和經濟社會發展條件不同，南方與北方、東中西部、城市與農村所面臨的水利問題千差萬別。必須結合各自實際，緊緊抓住主要矛盾、突出問題和工作中的薄弱環節，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開源節流保護并舉，建設管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結合，經濟效益、社會效益、生態效益統一，流域與區域、城市與農村水利協調發展，大中小微型水利同步推進，保障飲水安全、防洪安全、經濟發展用水安全、生態用水安全。

第四，堅持與時俱進，把水利改革創新放在更加突出的位置。與時俱進是新時期最突出的標志。在水資源條件深刻變化、經??沒有遇到的新情況，遇到許多沒有現成經驗可資借鑒的新問題，這些都要求我們必須解放思想、實事求是，與時俱進、改革創新。要不斷深化各項水利改革，努力解決制約水利發展的體制性機制性障礙，促進水利良性發展。要著力突破制約水利發展的關鍵技術，強化水利發展的科技基礎，提高水利自主創新能力，推進水利科技進步。要全面落實依法治國基本方略，大力推進依法治水、科技興水和科學管水。

第五，堅持節約保護，把建設節水防污型社會、促進水資源可持續利用放在更加突出的位置。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。黨的十七大強調，要"保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。"要大力推進節水防污型社會建設，強化水資源約束和水環境約束，完善有利于水資源節約和保護的政策法規體系，加快形成水資源可持續利用的體制機制，通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理，推動經濟發展方式的轉變和產業結構的優化升級，促進經濟社會發展與水資源承載力和水環境承載力相協調，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

四、切實將黨的十七大精神落實到各項水利工作中

黨的十七大對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出了戰略部署，我們要按照黨的十七大提出的新目標、新任務、新要求，進一步明確全面建設小康社會的水利發展目標。下一步，部黨組將在認真學習黨的十七大精神的基礎上，結合水利實際，研究制訂全面貫徹落實黨的十七大精神的水利工作目標、任務、重點和措施。當前要突出抓好以下工作。

第一，加快水利發展，增強水利對經濟社會發展的保障能力和水平。一是做好防汛抗旱工作，全力保障人民群眾的生命安全，最大限度地保證生活生產用水，最大程度地減輕水旱災害損失，提高防御水旱災害的水平。二是加強水利基礎設施建設。緊緊抓住水利發展的重要機遇，掀起水利基礎設施建設新高潮，完善大江大河大湖防洪工程體系，加強水資源調蓄和配置工程建設，加快農村水利基礎設施建設，提升水利的經濟社會保障能力和公共服務能力。三是大力推進節水型社會建設，加強水資源節約和保護，提高水資源利用效率和效益，增強可持續發展能力。

第二，解決民生水利問題，使廣大人民群眾共享水利發展成果。一是優先解決農村飲水安全問題。加大投入，認真組織，精心實施，確保工程建得成、用得起、管得好、長受益。二是著力解決水庫病險問題。按照中央要求，加快病險水庫除險加固步伐，用3年時間基本解決6*多座大中型和重點小型水庫的病險問題。三是推進灌區節水改造。加快大中型灌區續建配套與節水改造，加強末級渠系配套建設，提高糧食綜合生產能力，保障糧食安全。四是加快農村水電開發。統籌農民利益、地方發展與生態環境保護，加大水電農村電氣化縣建設力度，加快解決無電、缺電人口用電問題，改善貧困山區農民生產生活條件。五是加強城鄉水環境整治。加大水土流失治理力度，充分發揮大自然的自我修復能力，推進清潔小流域建設，整治農村溝塘渠系，打造城市親水平臺，加強水質保護，建設清潔河道，維護河流健康，改善恢復生態，努力滿足廣大人民群眾實現優質生活、享有優良環境的需求。六是搞好水利血防工作。結合江河綜合治理、節水灌溉、人畜飲水和小流域治理等水利工程，加快水利血防步伐，實現血防近期目標，保障人民群眾健康。七是落實水庫移民政策法規。不折不扣地落實好移民安置和后期扶持政策，逐步建立促進庫區經濟發展、水庫移民增收、生態環境改善、農村社會穩定的長效機制，使水庫移民共享改革發展成果，實現庫區和移民安置區經濟社會的可持續發展。

第三，推進水利改革創新，不斷完善水利又好又快發展的長效機制。一是深化水利改革。重點推進水權制度、水資源管理體制、水利投融資機制、農村水利發展機制、水利工程管理體制、水價形成機制、水行政管理體制等方面的改革，在打基礎、管長遠、促發展上狠下功夫。二是加強水利管理。重點加強水資源管理、河湖水域管理、水利工程建設和運行管理、水能資源管理，強化規劃、法規、科技等基礎工作和基礎保障，強化水利社會管理和公共服務職能。三是加強依法治水、依法行政。健全和完善水利政策法規體系，強化水利執法，完善水事糾紛調處機制。轉變職能，提高效能，規范行政行為，提高公信力和執行力，建設法制型、服務型、效能型和廉潔型機關。四是推進水利創新。切實加強水利重大問題研究，不斷推進理論創新、實踐創新、體制創新、機制創新、科技創新和制度創新，大力推進水利信息化，以水利信息化帶動水利現代化。五是夯實基層水利。要切實加強調查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，及時研究解決基層水利工作中遇到的實際困難和問題，深化基層水利改革，完善基層水利服務體系。

第四，狠抓黨的建設和隊伍建設，為水利發展提供保障和動力。一是深入學習貫徹黨的十七大精神，加強理論學習，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。二是高度重視學習貫徹黨章，切實學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，扎實推進黨的建設制度化、規范化、程序化。三是加強黨的先進性建設，努力實踐新時期保持共產黨員先進性的具體要求，在水利工作的實踐中發揮廣大黨員的先鋒模范作用。四是大力實施水利人才戰略，進一步加強領導班子、公務員隊伍、專業技術和技能人才隊伍建設，造就一支高素質的水利人才隊伍。五是大力弘揚"獻身、負責、求實"的水利行業精神，著力營造開拓進取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。六是積極推進水文化建設，以水利實踐為載體，弘揚水文化傳統，創造無愧于時代的先進水文化，推動社會主義文化大發展大繁榮。七是著力做好離退休干部工作。黨的十七大報告中提到"老有所養"，"加強老齡工作"并明確提出："要全面做好離退休干部工作"，這是黨的代表大會報告中第一次寫入有關做好離退休干部工作的要求，充分體現了黨中央對離退休干部群體的高度重視和對離退休干部工作的高度重視。我們要認真貫徹黨的十七大精神，進一步做好離退休干部工作，進一步加強離退休干部黨支部建設，進一步完善離退休干部黨員"長期受教育、永葆先進性"的長效機制，努力把中央關于離退休干部工作的各項方針政策貫徹好、落實好，把離退休干部的實際利益實現好、維護好，讓廣大離退休干部共享改革開放的成果，做到老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為。充分發揮離退休干部在落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和促進水利發展與改革中的重要作用。

第五，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，實現"工程安全、資金安全、干部安全"。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，進一步強化和落實黨風廉政建設責任制。一是持之以恒地抓好黨員、干部的思想道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢各級領導干部廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是牢牢抓住制度建設這個關鍵環節，堅持用制度管權、管事、管人，抓緊建立懲治和預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。深入推進干部人事管理、水利投資管理、水利行政審批、水利資金管理、水利工程建設等方面的制度建設和創新，加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、項目建設管理、關鍵崗位的監督。三是深入開展政風行風建設，按照"為民、務實、清廉"的要求，大力發揚艱苦奮斗、求真務實的優良傳統和作風，重實干、辦實事、求實效，推動水利行業風氣進一步改善。

五、迅速掀起學習貫徹黨的十七大精神的新高潮

連日來，水利系統各級黨組織和廣大干部職工根據機關黨委的部署，認真收聽收看黨的十七大盛況，聆聽總書記的報告，及時進行座談交流，反響十分熱烈。對我部組織學習的情況，中央國家機關工委《信息交流》作了頭條刊載，紫光閣網站及時進行了報道，部網站和水利報對機關司局、直屬單位和系統各單位的學習情況也都及時進行了報道。部機關和各單位離退休干部熱烈期盼黨的十七大召開，積極收看收聽黨的十七大報道，深刻領會黨的十七大精神，充分體現出水利部離退休干部的高度政治覺悟和極大政治熱情。

昨天，水利部黨組專門召開會議，傳達學習黨的十七大精神，對水利系統如何學習好、貫徹好、落實好黨的十七大精神提出了明確要求，作出了具體安排。一是迅速召開部機關干部大會和離退休干部大會傳達、學習和貫徹黨的十七大精神；二是盡快下發水利部黨組關于認真學習貫徹黨的十七大精神的通知，對全國水利系統學習貫徹黨的十七大精神做出全面部署；三是舉辦水利部黨組中心組（擴大）學習班進行集中學習，重點輔導；四是以"學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，推進水利又好又快發展"為主題，開好下半年黨員領導干部民主生活會；五是召開全國水利精神文明建設工作會議，把全行業學習貫徹黨的十七大精神活動不斷引向深入；六是做好黨的十七大精神的培訓和宣傳工作，營造良好的學習氛圍；七是以貫徹落實黨的十七大精神為主題，籌備好全國水利廳局長會議，進一步明確新時期水利發展與改革的目標、任務、重點和措施。

當前和今后一個時期，各級黨組織要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，切實抓緊抓好。

第一，加強領導，周密部署，在強化組織措施上下功夫。各級黨組織要采取靈活多樣的學習方式，抓好各個層面黨員和干部職工的學習。要充分發揮黨組（黨委）學習中心組的示范和引導作用，用中心組學習成果推動機關和基層的學習。要通過集中辦班、專題研討、輔導講座、組織座談等多種形??分發揮黨校的培訓作用，加強干部理論培訓。領導干部要在水利系統學習貫徹黨的十七大精神中起帶頭作用，做學習的表率、實踐的表率，以部機關的實際行動帶動整個水利系統學習貫徹活動深入開展，以領導干部的表率作用帶動廣大黨員干部學習貫徹活動深入開展。

第二，集中時間，突出重點，在領會精神實質上下功夫。各級黨組織要集中一段時間，認真學習同志的報告，認真學習《中國共產黨章程（修正案）》，認真學習中央紀委的工作報告，全面準確地把握黨的十七大精神，著力領會黨的十七大報告中提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，著力領會中國特色社會主義的理論體系。通過學習，深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會十六大以來黨和國家工作取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會黨的十七大在社會主義經濟、政治、文化、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重要任務，深刻領會《中國共產黨章程（修正案）》的科學內涵和基本要求，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到奪取全面建設小康社會新勝利的偉大事業上來，以黨的十七大精神為指導，進一步推動水利工作再上新臺階。

第三，求真務實，學以致用，在理論聯系實際上下功夫。當前，我國水利發展與改革正處于關鍵時期，新情況新問題不斷出現，一系列新的時代課題需要我們去回答，一系列新的水利實踐領域需要我們去探索，一系列干部群眾關心的問題需要我們去解決，要堅持把理論學習同推動水利發展與改革的實踐結合起來，同解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題結合起來，同加強水利行業自身建設結合起來，使黨的十七大精神實質入腦入心，轉化為指導水利工作的思想武器，轉化為水利系統廣大干部職工做好水利工作的自覺行動，轉化為推動水利事業又好又快發展的強大精神動力。

第四，積極引導，加強宣傳，在營造學習氛圍上下功夫。要切實加強黨的十七大精神學習貫徹的宣傳，通過報紙、雜志、網絡等媒體和群眾喜聞樂見的形式大力宣傳黨的十七大的重大意義和精神實質，大力宣傳水利工作貫徹落實黨的十七大精神的新舉措和新進展，大力宣傳水利系統廣大干部職工學習貫徹黨的十七大精神的生動實踐和新鮮經驗。同時，要深入調查研究，對群眾關心的熱點焦點難點問題要解疑釋惑、及時引導，有針對性地做好思想政治工作，推動在全系統形成學習宣傳貫徹黨的十七大精神的濃厚氛圍。

同志們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、開拓進取，求真務實、扎實工作，推進傳統水利向現代水利轉變，譜寫水利發展與改革新篇章，以水資源的可持續利用保障經濟社會又好又快地發展，為奪取全面建設小康社會新勝利做出新的貢獻！