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同志們：

剛才，國務院召開了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，對做好今冬明春農(nóng)村水利建設(shè)進行了全面部署。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉作了重要講話，回顧總結(jié)了近年來農(nóng)田水利基本建設(shè)和推進農(nóng)村水利改革的經(jīng)驗，從全局和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了新形勢下加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、緊迫性，對當前和今后一個時期的農(nóng)村水利建設(shè)工作提出了明確要求。這次會議精神、特別是回良玉副總理的講話非常重要，我們要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就貫徹落實回副總理重要講話精神，切實做好今冬明春的農(nóng)村水利建設(shè)工作再講幾點意見。

一、圍繞新農(nóng)村建設(shè)大局，全省農(nóng)村水利建設(shè)取得明顯成效

去冬以來，全省各地堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，以服務“三農(nóng)”為出發(fā)點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標，統(tǒng)籌解決農(nóng)村防洪除澇、水資源供給和水環(huán)境保護問題，切實加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。全省農(nóng)村水利建設(shè)累計完成投資38億元，投入工日8450萬個，疏浚縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘土方4.6億立方米，新建和改造小型泵站2148座，加固整修圩堤2385公里，新建和改造圩口閘1442座，新建和改造塘壩1817面，取得了顯著成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一是農(nóng)村河道疏浚整治取得新成效。各地按照省委、省政府的部署要求，大力推進農(nóng)村河道疏浚整治工程，超額完成了省下達的計劃任務。縣鄉(xiāng)河道疏浚完成土方2.3億立方米，占年度計劃的115％。6545個村莊實施了村莊河塘疏浚整治，完成土方2.33億立方米，占年度計劃任務的155%。通過農(nóng)村河道疏浚整治，提高了河道排灌能力，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得新突破。省政府把農(nóng)村飲水安全工程列入了農(nóng)村新五件實事的重要內(nèi)容，各地周密部署，精心組織，積極推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程實施以來，已完成投資1.6億元，通過興建集中供水工程、延伸區(qū)域供水等工程措施，解決了44.4萬農(nóng)村居民飲用高氟水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。

三是灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)治理、山丘區(qū)水源工程和“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)取得新進展。全省共完成大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目投資2.3億元，續(xù)建配套灌區(qū)涵閘、泵站等骨干建筑物1365座，修建干支渠防滲渠道2925公里，新增改善灌溉面積565萬畝。實施里下河地區(qū)和沂南、沂北圩區(qū)的圩區(qū)治理工程，完成了1073座圩口閘更新改造任務。修建塘壩1817面，增加蓄水2400萬立方米。農(nóng)田水利建設(shè)“民辦公助”的實施范圍進一步擴大，有效調(diào)動了農(nóng)民群眾興修水利的積極性。

四是農(nóng)村水利投入機制創(chuàng)新呈現(xiàn)新亮點。各地在加大財政投入力度的同時，積極引導群眾投工投勞，充分運用市場機制，開發(fā)利用水土資源，不斷創(chuàng)新農(nóng)村水利投入機制。*7年度，全省農(nóng)村水利建設(shè)投入38億元，其中中央、省投入8.3億元，市縣投入8.7億元，縣以上財政投入占總投資的比例接近50％，初步形成了政府補助、市場運作、農(nóng)民參與相結(jié)合的農(nóng)村水利投入新格局。

二、突出建設(shè)重點，加大農(nóng)村水利建設(shè)力度

總書記在黨的十七大報告中強調(diào)，要加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。各地各部門要充分認識新形勢下加強農(nóng)村水利建設(shè)的重要性、緊迫性，周密部署安排，加大建設(shè)力度，迅速掀起冬春農(nóng)村水利建設(shè)高潮。

今冬明春全省農(nóng)村水利建設(shè)的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為著力點，大力推進農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚整治、低洼地治理、農(nóng)村水資源工程等農(nóng)村水利重點工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村防洪排澇、水資源保障和水環(huán)境保護能力，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)提供有力的支撐和保障。目標任務是：完成土方建設(shè)5億立方米，其中縣鄉(xiāng)河道疏浚整治土方2億立方米、村莊河塘疏浚整治土方1.5億立方米，解決農(nóng)村350萬人的飲水安全問題，配套小溝以上建筑物3.4萬座，加固整修圩堤1500公里，新建改造塘壩*0面。重點要抓好“四大工程”建設(shè)。

（一）加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，保障農(nóng)民群眾飲水安全。農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民的身體健康，是一件關(guān)系民生的大事，是今后一個時期水利工作的重要任務。總書記對農(nóng)村飲水安全作出重要指示，強調(diào)無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題。省政府第96次常務會議研究確定，用三年時間基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題；*8年解決全省農(nóng)村飲水安全人口350萬人，完成投資14億元左右。各市、縣政府要將農(nóng)村飲水安全建設(shè)擺上重要議事日程，堅持“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域供水、統(tǒng)籌安排、分步實施”的原則，按照2010年基本解決農(nóng)村飲水不安全人口的目標任務，以縣為單位抓緊組織編制農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃，優(yōu)先安排水源地問題嚴重和已具備區(qū)域供水延伸條件地區(qū)的安全飲水工程建設(shè)。在各級財政加大對農(nóng)村飲水安全工程投入的同時，要積極運用市場機制，努力形成政府支持、市場運作、企業(yè)管理、長效運行的建設(shè)管理和運行機制。各縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責任主體，要切實負起責任，細化實施方案，將工作任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，抓緊組織實施，確保農(nóng)民群眾喝上干凈、安全的水。

（二）大力推進農(nóng)村河道疏浚工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。實施農(nóng)村河道疏浚，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。*8年，全省農(nóng)村河道疏浚計劃完成縣鄉(xiāng)河道疏浚2800條、1.1萬公里，土方2億立方米；綜合整治6000個村的村莊河塘，完成土方1.5億立方米。各地要堅持統(tǒng)籌治理，把農(nóng)村河道疏浚與土地復墾、道路建設(shè)、拆壩建橋、環(huán)境整治、植樹造林和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。今年，我省太湖發(fā)生藍藻暴發(fā)事件。省委、省政府對此高度重視，提出了徹底治理太湖水污染的目標要求。其中一項重要任務，就是要在*9年底前完成環(huán)太湖入湖河流的疏浚整治。環(huán)太湖有關(guān)市、縣要抓緊制訂工作方案，切實抓好環(huán)太湖入湖河道的疏浚整治，全面完成治理任務，確保取得實效。

（三）加快實施低洼地治理工程，提高農(nóng)村防洪排澇標準。近幾年防洪抗災實踐表明，加快低洼地區(qū)治理是一項緊迫而重要的任務。*8年全省計劃改造或新建小型泵站1900座、圩口閘940座。一是要加快低洼圩區(qū)治理工程實施步伐。里下河地區(qū)、洪澤湖周邊以及寶應湖、白馬湖地區(qū)，要針對今年洪澇災害中暴露出來的突出問題，抓緊實施災后應急治理工程，確保明年汛前完成建設(shè)任務，切實提高圩區(qū)防洪排澇標準。二是要加大小型泵站改造力度。目前，我省有三分之一的泵站超出了設(shè)計使用年限，嚴重老化失修。今年，省級將安排專項資金，支持小型泵站改造工程，先期進行試點。省水利廳、財政廳已經(jīng)編制了農(nóng)村小型泵站改造工程規(guī)劃，各地要抓緊編制實施計劃，落實資金投入渠道，切實加快小型泵站更新改造步伐。三是要加強“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。今年，國家和省安排小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項補助經(jīng)費9000萬元，在33個縣（市、區(qū)）、117個行政村實施“民辦公助”項目，實施范圍進一步擴大。項目所在市、縣要抓緊細化實施方案，落實配套資金，保證工程建設(shè)順利實施。

（四）積極推進農(nóng)村水源工程建設(shè)，提高農(nóng)村水資源保障能力。要圍繞建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造工程，全面完成*7年度中央安排的12個大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程和5個節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，確保取得實效。加快實施山丘區(qū)水源工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，堅持蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合，充分調(diào)動群眾自辦水源灌溉工程的積極性，新建改造塘壩*0座，全面提高丘陵山區(qū)水資源保障和供給能力。要加快泗洪西南崗地區(qū)水源工程建設(shè)，按照兩年完成建設(shè)任務的要求，抓緊實施土方工程，及早做好機電泵站改造、塘壩改造和小水庫加固等前期工作，盡快開工建設(shè)，提高水資源保障能力，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

三、加強組織領(lǐng)導，迅速掀起農(nóng)村水利建設(shè)高潮

農(nóng)村水利建設(shè)公益性、政策性、群眾性都很強。各地各部門要抓住當前農(nóng)村水利建設(shè)的有利時機，進一步加強領(lǐng)導，明確責任，加大投入，強化管理，確保全面完成今冬明春的農(nóng)村水利建設(shè)任務。

第一，加強組織領(lǐng)導。抓好農(nóng)村水利建設(shè)，是各級政府的一項重要職責。當前，各市、縣政府要將冬春農(nóng)村水利建設(shè)擺上重要位置，深入組織發(fā)動，明確目標任務，落實工作責任，加強考核督查，保證各項建設(shè)任務如期完成。要及時研究農(nóng)村水利建設(shè)遇到的新情況、新問題，按照“鼓勵先干，支持改革”的原則，制定激勵政策和獎懲辦法，推動農(nóng)村水利建設(shè)全面深入開展。各相關(guān)部門要按照職責分工，通力協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進農(nóng)村水利建設(shè)。各級財政部門要加大投入力度，水利部門要抓緊做好具體實施工作，計劃、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等部門要加強協(xié)作配合，為深入開展農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二，加大投入力度。推進農(nóng)村水利建設(shè)，增加投入是重要保障。各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實加大農(nóng)村水利的投入力度，逐步建立起政府投入為主導、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其它社??、縣財政應堅持從本級可用財力中安排2%至4%用于水利建設(shè)”等政策規(guī)定，加大公共財政對農(nóng)村水利建設(shè)的支持力度。正確引導受益農(nóng)戶加大投入，規(guī)范“一事一議”組織方式，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵和引導農(nóng)民群眾投工投勞。按照“誰受益、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰投資”的原則，積極運用市場機制，推廣“一土多用、一水多用”、“以土換資、以水生財”，廣泛吸納社會資金投資農(nóng)村水利建設(shè)，進一步拓寬投資渠道，增強發(fā)展活力。

第三，建立長效管理機制。要切實加強農(nóng)村水利工程的管理，積極探索農(nóng)村水利工程的良性運行維護機制，充分發(fā)揮工程效益。對公益性工程，原則上由政府或集體負責管理養(yǎng)護；對部分群體受益的水利工程，主要由受益群體出資管理養(yǎng)護；對完全由市場運作的經(jīng)營性水利工程，由投資主體進行管理養(yǎng)護。所有由政府和集體出資新建的水利工程的養(yǎng)護管理，要按照公益型工程競價承包、資源型工程競價租賃、經(jīng)營型工程競價拍賣的方式，落實工程管理責任主體，建立長效管理機制，保證農(nóng)村水利工程長久發(fā)揮效益。

最后，我就當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及森林防火工作再提幾點要求。一是切實加強秋播作物田間管理。要認真抓好小麥播種掃尾工作，確保在11月20日前播種結(jié)束。堅持一種就管，指導農(nóng)民切實加強播后田間管理工作，抓好麥田溝系配套、苗肥施用、冬前化除、套播麥覆蓋等工作，促進壯苗、早發(fā)。認真落實油菜良種補貼政策，鼓勵農(nóng)民適度擴大“雙低”油菜種植。加強露地蔬菜田間管理和防寒保溫，做好春夏菜育苗工作。二是大力實施冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。冬季是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。各地要緊扣高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，因地制宜發(fā)展冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓住春節(jié)、元旦等重大節(jié)日市場需求，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高種植效益。認真落實生豬補貼、奶牛補貼和養(yǎng)殖用地“三項政策”，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。引導扶持農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)和土地股份合作，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三是全力做好冬季重大動物疫病防控工作。冬季是畜產(chǎn)品流通和消費的旺季，也是動物疫情高發(fā)期。要切實抓好各項防控措施的落實，加大對重點地區(qū)和薄弱地區(qū)的指導和督查力度，保證免疫密度符合國家要求。加強畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保畜產(chǎn)品消費安全，努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標。四是認真做好森林防火工作。目前，我省已進入森林防火期。各地要認真落實森林防火工作責任制，切實加強火源管理，突出重點部位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點人群，全面落實森林防火各項措施。要嚴格管制野外用火，對火災多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)存在的火災隱患組織一次全面排查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，從根本上消除火災隱患。要切實做好隊伍、資金和物資等方面的準備工作，做到科學預測、周密謀劃，準備充分、未雨綢繆，確保不發(fā)生重特大森林火災。

同志們，當前正值農(nóng)村水利建設(shè)的黃金季節(jié)。我們要以深入貫徹黨的十七大精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，按照國務院電視電話會議要求，進一步加強組織領(lǐng)導，狠抓宣傳發(fā)動，迅速掀起冬春農(nóng)村水利建設(shè)新高潮，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“全面達小康、建設(shè)新*”目標作出新的更大的貢獻。