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我們這次會議是一次緊急會議，主要任務是貫徹落實中央和省委省政府以及水利部的重大部署，抓住積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、加強基礎(chǔ)設(shè)施和民生等重要領(lǐng)域的投入、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重大機遇，抓緊組織水利基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目的前期工作，盡可能爭取更多更成熟的水利建設(shè)項目進入國家計劃盤子，加快推進新一輪全省水利建設(shè)高潮，進一步全面提高水利的基礎(chǔ)保障能力，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和改善城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件提供更好的水利服務。剛才，廳規(guī)計處就當前需要抓緊推進的水利基礎(chǔ)項目的前期工作提出了具體要求，大家也進行了認真討論，統(tǒng)一了認識、明確了任務、落實了措施，達到了預期目的。下面，我再強調(diào)幾點：

一、搶抓機遇、刻不容緩

這次由美國次貸危機而引發(fā)的全球性金融風暴對世界經(jīng)濟形成了巨大沖擊，對我國經(jīng)濟也產(chǎn)生了日益嚴重的影響，經(jīng)濟增長趨勢明顯下行，外貿(mào)出口持續(xù)下降，房地產(chǎn)市場持續(xù)趨冷，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，財政收入大幅下降。面對日益嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，黨中央國務院審時度勢，作出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大決策部署，并提出今年四季度追加1000億元人民幣的財政支出，今后三年增加4萬億基礎(chǔ)投入，其中1.8萬億中央財政投入，保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重大政策措施。在中央今年四季度增加的1000億元財政支出中，增加水利基礎(chǔ)建設(shè)和民生水利方面投入200億元（其中，我省爭取到6.7億元，總投資規(guī)模21億元，涉及農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造、海堤達標、水庫加固改造、水環(huán)境工程等6個方面）。在今后2-3年內(nèi)，中央財政投入水利基礎(chǔ)設(shè)施和民生水利方面的投入規(guī)模估計年均在1200億元左右。省委、省政府最近也作出一系列重要決策部署，省政府也加大今年的財政支出力度，并排出今后2-3年加大財政支出，帶動社會投入，促進經(jīng)濟增長的重大政策措施。其中，水利基礎(chǔ)建設(shè)和民生水利也是省委省政府擴大投入、促進經(jīng)濟增長的重點領(lǐng)域。從中央到地方，都把水利放到特殊重要的位置。這既是水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用的充分體現(xiàn)，也是水利事業(yè)又一次大發(fā)展的重大機遇。機不可失、時不再來。但是，任何機遇總是垂青有準備的人。水利發(fā)展的特點表明，每一次發(fā)展機遇來臨時，我們最重要的準備就是前期工作。前期工作能不能超前，前期工作質(zhì)量能不能保證，是爭取國家立項審批和下達投資計劃的先決條件。因此，我們一定要以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態(tài)，全力以赴組織推進前期工作，爭取我省有更多的重要水利建設(shè)項目進入國家盤子，推動新一輪江蘇水利又好又快發(fā)展的高潮。

二、集中力量，保證重點

為了搶抓這次國家宏觀政策機遇，加快推進我省水利基礎(chǔ)設(shè)施和民生水利建設(shè)，省廳根據(jù)我省實施太湖治理、沿海開發(fā)、蘇北振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，并對照國家水利投資方向，及時提出了十個方面、800多億的水利重點項目向國家申報立項審批。一是推動新一輪治淮工程建設(shè)。在基本完成上一輪治淮規(guī)劃在我省境內(nèi)11項骨干工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動新一輪治淮工程建設(shè)，實施淮河入江水道、洪澤湖大堤、分淮入沂等治淮“新三項”工程，抓緊啟動入海水道二期工程的前期工作，進一步提高淮河流域防洪標準，打通蘇北地區(qū)入海水道。二是全面加快南水北調(diào)一期工程、通榆河北延送水、泰東河整治等重要跨流域調(diào)水工程建設(shè)，積極啟動引江河二期工程，確保2013年前南水北調(diào)一期工程全線通水，2010年通榆河北延送水工程完成通水，為我省蘇北振興和沿海開發(fā)提供更好的水資源保障。三是抓緊實施太湖水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)，確保年內(nèi)開工走馬塘工程，爭取明年開工建設(shè)新溝河工程，2010年開工建設(shè)新孟河工程，實現(xiàn)長江、太湖之間的暢引暢排；5年內(nèi)基本完成太湖生態(tài)清淤工程規(guī)劃任務，加快改善太湖地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。四是全面啟動沿海四港整治和川東港工程建設(shè)，實施里下河地區(qū)水源調(diào)整工程，進一步提高我省沿海地區(qū)和里下河地區(qū)的防洪排澇能力，改善里下河和沿海地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。五是加快推進長江重點河段治理，抓緊實施滁河、水陽江和重點低洼地區(qū)防洪除澇工程建設(shè)，積極做好黃墩湖蓄滯洪區(qū)蓄滯洪能力復核工作，適當調(diào)整滯洪區(qū)規(guī)模，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。六是加快病險水庫和病險水閘除險加固工程，2010年全面完成大中小型水庫除險加固工程，提高水庫防洪標準，增加水庫蓄水保水能力，改善山丘區(qū)的水源條件，全面啟動大中型病險水閘改造任務。七是大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，在今年完成350萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，明年完成450萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)，2010年全面完成1200萬農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)任務，基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民供水全面達標。八是持續(xù)實施城鄉(xiāng)河道和區(qū)域重要河流疏浚整治工程，2010年完成農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃任務，2012年全面完成城鄉(xiāng)河道疏浚整治任務，加快啟動實施區(qū)域重點河流的整治工程，顯著提升城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系的生態(tài)環(huán)境。九是加大農(nóng)業(yè)灌區(qū)改造建設(shè)力度，爭取明年全面啟動全省大型灌區(qū)配套改造建設(shè)，積極爭取把我省里下河地區(qū)納入國家大型灌區(qū)改造計劃，著手啟動中型灌區(qū)改造計劃，為全省糧食安全奠定更加堅實基礎(chǔ)。十是全面實施農(nóng)村小型泵站改造工程，爭取用5年左右的時間，基本解決農(nóng)村灌排設(shè)施老化失修問題，進一步改善農(nóng)業(yè)灌排條件。以上十個方面，既是我省今后幾年建設(shè)的重點任務，也是國家加大水利基礎(chǔ)建設(shè)和民生水利投入的重點方向。目前，部分項目的前期工作已經(jīng)取得有效進展：明年開工建設(shè)的南水北調(diào)項目初步設(shè)計已經(jīng)初審，走馬塘工程可研報告已經(jīng)部長辦公會議討論通過，淮河入江水道工程已經(jīng)水規(guī)總院審查，水庫加固工程的前期工作已基本完成，明年計劃實施的農(nóng)村飲水安全建設(shè)的前期工作也基本完成。各地水利部門要根據(jù)省廳的部署要求和前期工作分工安排計劃，集中力量、全力以赴、區(qū)別輕重緩急，抓緊推進相關(guān)項目的前期工作任務，為下一步向國家立項爭取工作打下堅實基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

這次省廳和各地提出的水利重點工程項目多、分布廣、前期工作要求高、難度比較大，需要系統(tǒng)上下各部門和單位之間的密切配合和工作協(xié)調(diào)，保證前期工作的進度和質(zhì)量。這里提幾點具體要求：一是要加強組織領(lǐng)導。前期工作是抓住這次政策機遇最為關(guān)鍵性的工作，從省到市到縣水行政主管部門要切實加強領(lǐng)導，建立以主要領(lǐng)導牽頭、分管領(lǐng)導具體負責的工作班子，認真開展前期工作的組織部署、任務分解、力量調(diào)度、責任落實，及時協(xié)調(diào)解決前期工作中的突出問題，保證前期工作順利推進。二是要加強工作協(xié)調(diào)。水利工程項目的前期工作，既涉及專業(yè)設(shè)計，還有環(huán)保評價、土地預審、移民安置以及節(jié)能等專項設(shè)計；一些重大項目不僅要做主體工程的設(shè)計，而且要開展影響工程的設(shè)計。是復雜的系統(tǒng)工程，必須要按照這次會議的要求，加強前期工作中的協(xié)調(diào)配合力度。省廳規(guī)計處、農(nóng)水處要切實加強對前期工作的協(xié)調(diào)指導，定期召開業(yè)務協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)前期工作中業(yè)務技術(shù)和工作配合問題。各項目的牽頭設(shè)計單位要主動與承擔配合設(shè)計單位的溝通協(xié)調(diào)，主動通報前期工作進展情況，會商討論解決前期工作中的相關(guān)業(yè)務問題，提高前期工作效率。三是要加強質(zhì)量把關(guān)。省廳決定成立前期工作專家組，對一些事關(guān)全局的重大工程項目的前期工作，提前介入，開展重大技術(shù)問題的科學研究，加強對設(shè)計單位階段性成果的預審查，保證前期工作質(zhì)量。各市縣也要通過各種形式加強前期工作中重要技術(shù)問題的研究討論，努力提高項目前期工作質(zhì)量，四是要加強工作經(jīng)費落實。大量的前期工作，需要經(jīng)費投入。請各市縣水利局要主動向政府匯報，爭取財政部門支持，增加前期工作專門經(jīng)費，保證前期工作需要。五是要加強責任制度。這次中央擴大基礎(chǔ)投資、拉動經(jīng)濟增長有很強的時間性。前期工作的質(zhì)量和速度，直接決定申報國家立項的成功率，對本次會??分解，按項目建立專門的工作班子和設(shè)計力量，建立嚴格的工作責任制和必要的獎懲制度，確保每一個工程項目的前期工作高質(zhì)量按期完成，為爭取國家盡早立項審批贏得主動。

四、迅速組織，加快建設(shè)

今年全省水利建設(shè)無論是重點工程還是農(nóng)村水利，任務都很重，加之，最近中央又追加水利基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃21個億（其中中央投資6.7億），明年全省水利建設(shè)任務更加繁重。因此，今冬明春，將是江蘇水利多年來最為繁忙的一個季節(jié)。前天，國務院召開了全國冬春水利建設(shè)電視電話會，會后，省政府又專題召開了全省電視電話會議，黃省長對當前水利建設(shè)提出了明確的部署要求，各地要抓緊貫徹，迅速動員，抓緊掀起全省冬春水利建設(shè)高潮。一是要確保完成今年水利建設(shè)的各項任務。今年全省水利重點工程建設(shè)計劃52億元，從目前完成的進度來看，總體完成投資進度較好，但項目進展不平衡，特別是海堤進度差距較大。請相關(guān)市、縣對照年度工程計劃，采取切實措施，保證年度計劃任務的完成。今年全省農(nóng)村水利投資50億元左右，總體完成任務情況也很好，但農(nóng)村飲??不到年度任務的20%，農(nóng)村飲水安全工程是省委、省政府向全省鄭重承諾的民生工程，沒有任何退路，請進度較慢的市縣采取更加有力措施，堅決完成年度工程任務。二是要按期完成中央追加的水利投資計劃項目。這次中央追加的水利投資項目時間要求非常嚴格，所有項目都必須在明年3月底前完成。這不僅是一項水利建設(shè)任務，還有擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重大責任，我們必須從講政治、講大局的高度，認真分解任務、明確措施、落實責任、嚴格考核，確保按期圓滿完成這批特別重要的水利工程項目建設(shè)任務。三是要認真做好明年水利建設(shè)任務的落實。明年是國家加大基礎(chǔ)投資、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的最關(guān)鍵一年，中央和省級對水利投資將會大幅增長，這是水利發(fā)展的一次重要機遇。各地要積極做好向上爭取和向地方政府爭取的工作，積極提出各地水利建設(shè)的重點項目，擴大地方政府的水利建設(shè)投資。這里我還要強調(diào)一下地方配套資金問題。我們既要積極向上爭取項目，又要保證地方政府加大投資，保證配套資金足額到位。只有充分調(diào)動兩個方面的積極性，水利事業(yè)才能得到良性發(fā)展。四是要嚴格工程建設(shè)管理。規(guī)范基本建設(shè)程序，加強工程建設(shè)管理的監(jiān)督檢查，確保“三個安全”，維護水利行業(yè)良好社會形象。

同志們，又一個水利建設(shè)的高潮已經(jīng)到來，讓我們以只爭朝夕、分秒必爭的精神，認真負責、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，把握機遇、精心組織、扎實工作，為迎接新一輪水利建設(shè)高潮做好充分準備。