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衛生發言

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衛生發言

過去的一年,我省衛生工作取得了顯著成效。認真落實省政府承諾的民生實事,建立了覆蓋全省的新型農村合作醫療制度,農村衛生工作得到全面加強;社區衛生服務加快發展,縣以上城市社區衛生服務網絡正在形成;重大疾病防治工作扎實推進,公共衛生服務水平和突發公共衛生事件應對能力得到提升;加強醫療機構管理,深入開展醫德醫風建設;中醫藥工作穩步推進,衛生監督、婦幼保健、愛國衛生等工作不斷強化,居民健康素質持續提高。這些成績,是在省委、省政府正確領導下,全省衛生系統廣大干部職工齊心協力、努力拼搏的結果。借此機會,我代表省委、省政府,向全省衛生系統的同志們致以親切的慰問,向關心、支持衛生工作的各級領導和有關部門及社會各界人士表示衷心的感謝!下面,就做好今年的衛生工作,我講幾點意見。

一、著眼全局,充分認識做好衛生工作的重要性

總書記在黨的十七大報告中明確提出:“健康是人全面發展的基礎,關系千家萬戶幸福”。科學發展觀的核心是以人為本。關注和重視人的健康權,促進人的全面發展,是貫徹落實科學發展觀的要求。做好衛生工作,加快發展衛生事業,實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的健康權益,促進經濟社會協調發展,是政府工作的一項重要職責。

人的健康是社會全面發展的基礎要求、基本要求。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高,人民群眾對健康知識的了解越來越多,對健康重要性的認識越來越高,對健康的需求日益增長,迫切需要有健康的體魄和高質量的生活。目前衛生事業的發展水平和狀況,還不能完全滿足群眾的需求。把直接關系到廣大人民群眾的身體健康、生命安全和生活質量的衛生事業辦好,是群眾的熱切期盼。要從貫徹落實科學發展觀、促進人的全面發展出發,盡最大努力為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務,把衛生工作的根本宗旨落到實處。

健康是重要的民生保障。實現人人享有基本醫療衛生服務,是十七大確定的實現全面建成小康社會的奮斗目標之一。加強醫療保障,讓廣大人民群眾“有地方看病,能看得起病,能看得好病”,是完善社會保障體系的一項重要任務。治窮先治愚,治窮必先保健康。目前在我省一些貧困地區,許多居民因缺乏支付能力還享受不到必要的診斷和治療,因病返貧、因病致貧的現象還較為突出。另外,城市居民醫療保障的總體水平也還不高。這些都需要統籌解決。衛生工作要為提高全社會醫療保障水平服務。

加快衛生事業發展,是推動經濟社會協調發展,促進社會和諧的重要方面。衛生工作快速發展,可以為經濟社會發展提供健康的人力資源和穩定的社會環境。從一定意義上講,健康就是生產力,人的個體健康直接關系社會整體的發展。人民群眾往往通過醫療衛生服務看經濟發展成果,看政府管理能力,看黨風政風建設,看社會和諧公平。完善公共衛生體系,健全基本醫療服務體系,能夠保障群眾的基本醫療需求,是建設和諧社會的基本條件,解決了這個問題可以增進社會誠信和友愛,激發人民群眾的社會活力,促進社會公平與和諧。各地、各有關部門要以科學發展觀為統領,從全局出發,充分認識做好衛生工作,加快衛生事業發展的重要性,不斷增強工作的責任感和緊迫感,切實推進衛生事業加快發展。

二、統一思想,積極穩妥推進衛生改革

改革開放以來,我國和我省衛生事業改革與發展取得了重大成就。但在醫療衛生服務中仍存在一些突出的矛盾和問題。一是城鄉之間、區域之間、不同人群之間的醫療衛生服務差距擴大。二是醫藥費用快速上漲,成為社會關注的熱點。居民個人負擔的比重增加,群眾感到看病越來越貴。三是醫療保障制度不健全,還沒有完全建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,社會醫療保險發展緩慢,新型農村合作醫療保障水平較低,還有相當多的城鄉居民沒有任何醫療保障。四是衛生投入不足,醫療機構實行“以藥補醫、創收歸己”的運行機制,公益性質淡化。五是醫患關系緊張,醫療糾紛增多,成為影響社會和諧的一個突出問題。

改革是發展的動力,是破解阻礙衛生事業發展難題的必由之路。積極穩妥推進衛生改革,是當前衛生工作面臨的一項重要任務。黨的十七大明確了今后衛生改革發展的主要目標任務,要準確理解把握。一是改革總體目標。“人人享有基本醫療衛生服務”是十七大報告提出的2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標之一。要建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。二是根本原則。要堅持預防為主、以農村和城市社區為重點、中西醫并重的方針,堅持公共醫療衛生的公益性質,為人民健康、人的全面發展和經濟社會發展服務。三是改革重點。就是要著力推進公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系建設,構建基本醫療衛生制度框架體系。四是支撐措施。在管理體制方面,要實行政事分開、管辦分開、醫藥分開和營利性與非營利性分開。強化醫療衛生機構的公共服務職能和責任,強化政府的屬地化、全行業管理,改革以藥補醫機制,維護公益性質,對不同類型的醫療衛生機構實行不同管理。在運行機制方面,公共衛生機構要實現全額預算管理,城鄉基層衛生機構實行收支兩條線管理,健全各類醫療衛生機構運行機制。在投入方面,強化政府責任和投入,提供公共財政保障,完善國民健康政策。此外,還要完善衛生監管、科技人才保障、信息系統、法制保障機制等。

國家關于醫改的相關政策雖然還沒有正式出臺,但目標已經明確,要結合實際,未雨綢繆、提前思考、認真梳理、及早謀劃,積極探索衛生事業改革和發展新思路、新舉措。待國家改革方案出臺后,結合實際研究制定具體的措施和方案,先易后難,試點探索,積極穩妥地做好醫療衛生體制改革的各項工作。

三、突出重點,扎實做好今年的各項衛生工作

(一)立足新農村建設的要求,切實加快農村衛生事業發展步伐。各級政府及相關部門要加大工作力度,研究建立有利于農村衛生發展的政策環境和制度保障。要建立健全穩定、長效的各級財政投入機制,推進解決農村衛生服務機構投入不足的實際問題。認真組織實施農村衛生服務體系建設與發展規劃,加強縣鄉村衛生機構設施及服務能力建設,改善農村衛生服務條件。要按計劃啟動實施68所農村鄉鎮衛生院改造建設和1000個示范村衛生所建設任務。大力加強農村衛生隊伍建設,采取多種辦法,加速培養、引進、吸收農村衛生“留得住、用得上”的適用型人才。要繼續深化完善新型農村合作醫療制度建設,不斷提高廣大農村居民的醫療保障水平。今年,新農合的政府補助標準由每人每年40元提高到70元,各級政府一定要保證有關補助資金及時足額到位。要加大宣傳工作力度,努力提高參合率。按照新的籌資標準,調整完善補償方案,讓新農合制度最大限度地惠及于民。要加強新農合管理能力建設,強化定點醫療機構監管,控制醫藥費用不合理增長,減輕參合農民醫藥費用負擔,保護參合農民根本利益。

(二)從城市居民基本醫療服務需求出發,大力加強城市社區衛生服務建設。大力開展社區衛生服務的出發點,就是要讓老百姓得到實惠,實現基本醫療服務的可及性和公平性。衡量社區衛生服務工作成敗的關鍵在于“小病是否不出社區,讓群眾在家門口看得上病;社區醫療費用是否合理,讓群眾看得起病;診療技術水平是否過硬,讓群眾看得好病;預防保健工作是否扎實,讓群眾少生病”。要認真研究,搞好規劃,整合資源,積極推進社區衛生服務網絡建設。建立社區衛生服務有效的運行機制和管理體制,逐步建立起“小病在社區、大病去醫院、康復回社區”的新型城市醫療衛生服務體系。積極推進醫療保險制度建設,使社區成為城市居民基本醫療保險的重要平臺。切實提高社區衛生服務隊伍素質,加大社區衛生投入,保障社區衛生服務經費。要擴大社區衛生服務覆蓋面,發揮社區衛生服務機構方便、價廉和防治結合的服務特點和優勢,更好地為居民群眾服務。

(三)強化政府公共衛生職責,全面提升公共衛生服務能力和突發公共衛生事件應急處置能力。加快公共衛生服務體系建設步伐,重點強化疾病監控、衛生監督、衛生應急和醫療救治工作,推進公共衛生服務體系能力建設,切實履行公共服務職能。要嚴密防控突發公共衛生事件。尤其是要針對可能發生的重大突發傳染病疫情、重大食物中毒、職業中毒事件等,健全應急處置機制。落實艾滋病、結核病、乙肝等重大疾病防治策略,加強慢性非傳染性疾病的預防控制及職業病和精神性疾病的防治工作。要鞏固成果,創新方式,積極發展婦幼衛生事業。大力開展愛國衛生運動和健康促進活動,定期完成農村150萬氟砷病區人口飲水安全工程水質檢測工作,加快推進農村改水、改廁工作進度。

(四)強化服務意識,不斷提高醫療服務質量和水平。醫療服務質量和水平,關系重大,群眾關注。各級衛生行政部門要認真履行職責,加強醫療機構監管,規范醫療服務行為。各級各類醫療機構要牢固樹立服務意識,不斷強化內部管理,嚴格執行醫療技術和診療規范,改進醫療服務質量,提高服務水平,保證醫療安全有效。要加強醫療機構內涵建設,努力發展更多的“名醫、名科、名院”,滿足群眾看病就醫需求。要進一步加強醫德醫風建設,加大糾正醫療衛生行業不正之風的力度,樹立良好的社會形象,構建和諧的醫患關系。要采取有效措施,強化醫療衛生市場監管,嚴厲查處無證經營、無證行醫等違法違紀行為,凈化醫療服務市場,讓群眾真正滿意。

(五)堅持中西醫并重方針,大力扶持中醫藥和民族醫藥發展。多年來,我省中醫藥事業取得了長足的發展,全省各級中醫藥機構已初具規模,隊伍逐步壯大。要立足我省實際,大力扶持中醫藥和民族醫藥發展,落實《**省中醫藥事業發展“十一五”規劃》,進一步完善我省中醫醫療服務網絡,加強中醫藥人才培養,制定實施扶持中醫藥發展政策,不斷提高中醫藥服務水平。要充分發揮我省自然資源和中醫藥醫療、教育、科研機構的優勢,組織力量克難攻關,推進我省中醫藥產業快速發展。

四、真抓實干,確保衛生各項工作任務的落實

一是加強組織領導,落實責任。各地及有關部門要把衛生工作擺上重要議事日程,加大組織領導和協調推進力度。要深入實際,及時了解和解決工作中遇到的問題和困難。要按照全年工作目標任務,抓好責任分解落實,明確責任人,落實責任人的責任。要有落實的措施,并抓好措施的落實。進一步健全評估機制和督辦機制,加大調度和督促的力度與密度,保證各項工作任務落到實處。有些工作不是衛生一個部門能夠完成的,尤其是一些難點問題,各部門要從大局出發,樹立責任意識、補臺意識,遇到矛盾不推不拖,積極銜接,主動配合,相互支持,主動補臺,合力突破。

二是創造性地開展工作。衛生工作正處于改革的關鍵時期,制度建設任務繁重。各地情況不同,要結合實際,突出重點,積極探索,創造性開展工作。倡導并鼓勵積極開動腦筋,總結基層創造的好做法,借鑒其他地區先進經驗,創新思維,創新思路,創新工作方式,高質量、高效率完成全年工作,推進衛生事業又好又快發展。各項工作求發展,重點工作求突破。

三是加強領導班子和隊伍建設。衛生系統要切實加強自身建設,建一流隊伍,樹一流形象,創一流業績。以思想作風建設為重點,牢固樹立群眾利益無小事的觀念,做到心系群眾,認真聽取人民群眾的訴求和反映,認真研究解決人民群眾最迫切的利益問題。工作要求真務實,講求實效。要加強培訓,開展崗位練兵活動,不斷提高隊伍整體素質。加強黨風廉政建設,弘揚清風正氣,抵制歪風邪氣,為衛生事業發展提供思想作風保證。

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