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食品安全示范縣創(chuàng)建工作非常重要。下面,就創(chuàng)建工作及進(jìn)一步做好農(nóng)村食品安全工作,我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想,真抓實(shí)干,努力把食品安全示范縣創(chuàng)建工作引向深入

我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口比重較大,做好農(nóng)村食品安全及示范縣創(chuàng)建工作,對(duì)于保障農(nóng)村群眾身體健康和生命安全,發(fā)展壯大我省農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái),在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各地深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,針對(duì)農(nóng)村食品安全隱患和突出問(wèn)題,整合食品安全監(jiān)管資源,加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管力量,重心下移,關(guān)口前移,以食品安全示范縣建設(shè)為載體,著力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管,使全省食品安全工作不斷向前推進(jìn)。

一是提高認(rèn)識(shí),把創(chuàng)建活動(dòng)擺到重要位置。省里成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案,明確目標(biāo),精心安排,認(rèn)真組織,結(jié)合實(shí)際理清創(chuàng)建工作思路,分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù),明確責(zé)任。各地爭(zhēng)先恐后,積極爭(zhēng)取列入示范縣行列,采取有效措施,積極推進(jìn)。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任制。各地普遍由縣(市)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定示范縣建設(shè)年度計(jì)劃和具體工作措施,將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核。三是積極完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),將監(jiān)管重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了食品安全監(jiān)管辦公室,所有行政村全部成立了食品安全工作站,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立委、辦、站的工作目標(biāo),構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。省政府根據(jù)首批國(guó)家級(jí)示范縣磐石市的成功經(jīng)驗(yàn),從再就業(yè)基金中拿出300多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)600多個(gè)公益崗位,保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名食品安全監(jiān)督員,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力量。四是努力創(chuàng)新農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督員與各監(jiān)管部門(mén)聯(lián)絡(luò)員工作聯(lián)系制度》、《信息綜合利用與通報(bào)制度》、《農(nóng)村紅白喜事聚餐申報(bào)管理制度》、《農(nóng)村病死及死因不明畜禽處置制度》等,使監(jiān)管工作有所遵循。五是加大農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。整頓規(guī)范農(nóng)村無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為,嚴(yán)厲打擊制假售假行為。突出重點(diǎn)部位抓監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大集、中小學(xué)食堂、敬老院食堂及小賣(mài)部的監(jiān)督檢查,及時(shí)排查隱患;突出重點(diǎn)時(shí)段抓監(jiān)管,對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶、幫工聚餐置辦酒席實(shí)行跟蹤檢查,避免集體食物中毒事件發(fā)生;突出重點(diǎn)人群抓監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)外出打工人員、中小學(xué)生、野外作業(yè)人員的食品安全常識(shí)教育,提高安全意識(shí)。一些縣(市)還舉辦了縣域重大食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練,提高應(yīng)急處置能力。

通過(guò)開(kāi)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng),我省食品安全責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)一步完善,各項(xiàng)監(jiān)管措施進(jìn)一步落實(shí),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范,食品企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高,食品安全監(jiān)管水平和保障能力切實(shí)得到了加強(qiáng)。我省的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家的肯定和推廣。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地看到,各地創(chuàng)建工作開(kāi)展得還不夠平衡,農(nóng)村食品安全工作還存在薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)村食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于農(nóng)民食品安全意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,安全監(jiān)管力量薄弱,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),食品安全工作的重點(diǎn)仍然在農(nóng)村,最基礎(chǔ)、最艱巨、最繁重的工作任務(wù)也在農(nóng)村。示范縣創(chuàng)建活動(dòng)找準(zhǔn)了改變農(nóng)村食品安全狀況的突破口,是針對(duì)農(nóng)村食品安全薄弱環(huán)節(jié)的總體工作部署。各地一定要以創(chuàng)新的精神、發(fā)展的思路、改革的手段,切實(shí)把示范縣創(chuàng)建工作推向深入。

一是要積極擴(kuò)大食品安全示范效應(yīng)。充分發(fā)揮首批國(guó)家及省級(jí)食品安全示范縣的示范帶頭作用,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)示范縣建設(shè),增加示范縣、鄉(xiāng)數(shù)量,以點(diǎn)帶面,循序漸進(jìn),全面鋪開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)首批食品安全示范縣的檢查和評(píng)價(jià)工作,在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好第二批示范縣創(chuàng)建工作的宣傳和指導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)和推廣典型示范經(jīng)驗(yàn),突出“亮點(diǎn)”、“特色”,鞏固創(chuàng)建成果,抓點(diǎn)帶面,全面扎實(shí)推進(jìn)。

二是要重點(diǎn)抓好“三網(wǎng)建設(shè)”。堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合、提高監(jiān)管水平與創(chuàng)新監(jiān)管方式相結(jié)合、宣傳教育與制度規(guī)范相結(jié)合的原則,從政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面入手,切實(shí)做好農(nóng)村食品安全工作。深入推進(jìn)“政府責(zé)任網(wǎng)建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全的組織協(xié)調(diào)真正做到“機(jī)構(gòu)、人員和辦公場(chǎng)所”三到位。大力開(kāi)展“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn),發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員的作用,暢通舉報(bào)投拆渠道。

三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜完善落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化目標(biāo),找準(zhǔn)自己的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建工作。要以“五小”(小作坊、小市場(chǎng)、小餐館、小超市和小食品店)為整治重點(diǎn),突出農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。要以食品安全示范縣創(chuàng)建工作為平臺(tái),充分發(fā)揮地方政府的積極性、主動(dòng)性,強(qiáng)化責(zé)任體系,確保食品安全示范縣“建得起、立得牢”。針對(duì)新情況、新問(wèn)題,推出新舉措,切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益,把農(nóng)村食品安全工作抓出成效。

二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,全力做好各項(xiàng)食品安全工作

食品安全是重大民生問(wèn)題,直接關(guān)系群眾切身利益,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,關(guān)系國(guó)家形象。今年是奧運(yùn)之年,做好食品安全工作具有特殊重要的意義。我們一定要深入貫徹黨的十七大精神,充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的極端重要性,按照標(biāo)本兼治、著力治本的方針,以保證人民群眾飲食安全為中心,全面推進(jìn)食品安全工作不斷深入發(fā)展。要做到“三個(gè)確保”,即:確保國(guó)家下達(dá)我省的奧運(yùn)食品安全任務(wù)在落實(shí)中萬(wàn)無(wú)一失,確保全省食品安全保障水平不斷提高,確保我省不發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件。由于國(guó)家層面調(diào)整食品安全綜合監(jiān)督職能涉及的時(shí)間原因,今年不再召開(kāi)省食品安全監(jiān)管工作委員會(huì)會(huì)議,在此,就做好今年下一階段重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面的要求。

(一)健全食品安全責(zé)任體系,完善監(jiān)管機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,抓好地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系建設(shè)。強(qiáng)化地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí),層層落實(shí)責(zé)任制,加大食品安全監(jiān)管投入和基礎(chǔ)建設(shè),尤其要把食品安全有關(guān)工作納入政府考核工作目標(biāo)。要強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任意識(shí),按照職能各司其職、各負(fù)其責(zé),齊抓共管、密切配合,通力協(xié)作、相互銜接,克服部門(mén)利益和局部利益,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在目前省級(jí)食品安全監(jiān)管職能尚未明確調(diào)整之前,各部門(mén)一定要按照過(guò)去的職能分工做好監(jiān)管工作。作為綜合監(jiān)督的食品藥品監(jiān)管部門(mén)要為各級(jí)政府當(dāng)好參謀。要進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),督促企業(yè)強(qiáng)化管理、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律、確保安全,切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任。要不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),保證工作順利開(kāi)展。

(二)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,防止重大食品安全事故發(fā)生。針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)時(shí)段,深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,繼續(xù)保持打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì),有效預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家的部署,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,把專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。各地及有關(guān)部門(mén)要高度重視奧運(yùn)食品安全,增強(qiáng)政治責(zé)任感,確保萬(wàn)無(wú)一失。要嚴(yán)厲打擊違反高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度的行為和禁限用物質(zhì)經(jīng)營(yíng)使用管理制度的行為,進(jìn)一步加強(qiáng)含有興奮劑的獸藥、飼料添加劑的監(jiān)督管理,有效制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管措施,明確責(zé)任部門(mén)及具體責(zé)任人。對(duì)食品安全隱患要有預(yù)防措施和預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、防患于未然。組織開(kāi)展食品安全事故防范措施的監(jiān)督檢查,建立應(yīng)急保障和物資儲(chǔ)備機(jī)制,加強(qiáng)事故日常防控和應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層,特別要進(jìn)農(nóng)村,搞好演練和培訓(xùn),逐步形成全社會(huì)的食品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。

(三)加強(qiáng)食品安全宣傳教育,提高群眾自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)。食品安全工作具有很強(qiáng)的社會(huì)性,需要社會(huì)各界的理解、支持和參與。因此,培養(yǎng)和教育從業(yè)者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信守法意識(shí),提高廣大群眾的食品安全意識(shí)、主動(dòng)維權(quán)意識(shí),是促進(jìn)食品安全狀況好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)所在。必須通過(guò)形式多樣的全民食品安全宣傳教育,廣泛普及食品安全知識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)、科學(xué)消費(fèi)知識(shí)。要認(rèn)真貫徹國(guó)家食品安全宣傳教育綱要,繼續(xù)開(kāi)展宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”活動(dòng),組織開(kāi)展食品安全宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)正確消費(fèi),努力筑牢食品安全監(jiān)管的群眾基礎(chǔ),積極營(yíng)造食品安全工作的良好氛圍,服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

(四)加強(qiáng)食品企業(yè)信用建設(shè),積極構(gòu)筑食品安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)建立企業(yè)信用檔案、采集企業(yè)信用信息等,開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)比,完善信用獎(jiǎng)懲運(yùn)行機(jī)制。積極發(fā)揮企業(yè)信用協(xié)會(huì)的自律作用,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理作用,建立企業(yè)誠(chéng)信文化,塑造良好的社會(huì)環(huán)境。各監(jiān)管部門(mén)在分兵把口的同時(shí),必須加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各地及部門(mén)間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,不斷完善信息通報(bào)交流、信息監(jiān)測(cè)與機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)食品安全信息系統(tǒng)化和規(guī)范化。對(duì)消費(fèi)量大、安全隱患突出的食品,開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估,科學(xué)判定轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。

(五)組織開(kāi)展食品安全綜合評(píng)價(jià),大力推進(jìn)食品安全放心工程。根據(jù)《**省食品安全綜合評(píng)價(jià)辦法》和創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣的有關(guān)要求,今年年底,省食品安全監(jiān)管工作委員會(huì)要對(duì)9個(gè)市(州)政府和長(zhǎng)白山管委會(huì)所在地進(jìn)行兩年一次的綜合評(píng)價(jià)及省級(jí)示范縣檢查驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)。食品安全綜合評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)各級(jí)政府對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)措施是否到位,監(jiān)管工作是否取得實(shí)效的有效手段,對(duì)食品安全保障能力和管理水平的提高具有積極的促進(jìn)作用。各市(州)在做好接受省綜合評(píng)價(jià)的同時(shí),也要對(duì)所轄縣(市)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)工作。各級(jí)食品安全監(jiān)管工作委員會(huì)要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年食品安全綜合評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn),不斷完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)綜合評(píng)價(jià)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,使食品安全各項(xiàng)監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。

保障食品安全,事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)、惠及百姓健康,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)工作,迎難而上,全面做好食品安全工作,為廣大群眾建設(shè)好放心工程,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。