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這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)推廣四平市關(guān)愛計劃生育特殊家庭的經(jīng)驗,對在全省開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶特殊家庭”活動進(jìn)行動員和部署,深入推進(jìn)“三結(jié)合、五關(guān)愛”工作。下面,我強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、充分認(rèn)識開展關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動的重要意義

計劃生育家庭響應(yīng)黨和國家號召,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了歷史性的重要貢獻(xiàn)。對計劃生育家庭實行關(guān)懷關(guān)愛,是各級政府的重要責(zé)任和義務(wù)。近年來,我省積極推進(jìn)計劃生育政策體系建設(shè),對計劃生育家庭實施關(guān)懷關(guān)愛,受到了計劃生育群眾的廣泛歡迎,有力地促進(jìn)了人口計劃生育工作的深入開展,特別是對計劃生育特殊家庭提供特殊關(guān)愛,對于改善民生,促進(jìn)和諧社會建設(shè)有著特殊的意義。

開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶特殊家庭”活動,是我省對計劃生育家庭實施關(guān)愛的又一新探索和新舉措。做好這項工作,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)新時期人口計劃生育工作,具有十分重要的意義。

第一,是貫徹落實中央《決定》,堅持以人為本,關(guān)注民生,促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》強(qiáng)調(diào),應(yīng)使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。開展關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動,是人口計生工作堅持以人為本的具體體現(xiàn)。在加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的新形勢和新要求面前,妥善解決好計劃生育特殊家庭問題,是解決好這部分群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的必然要求,是促進(jìn)和諧家庭、和諧社會建設(shè)的重要方面。做好這項工作,有利于密切黨群、干群關(guān)系,化解社會矛盾,引導(dǎo)群眾自覺主動地實行計劃生育。要從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā),切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和自覺性。

第二,是推進(jìn)人口計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”,完善人口計生工作新機(jī)制的重要舉措。當(dāng)前,人口計生工作的思路和方法正在全面實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”,即由以往就計劃生育抓計劃生育,向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變;由以社會制約為主,向逐步建立政策體系與社會制約相結(jié)合,宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。多年來,人口計生系統(tǒng)積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合改革,加快人口計生工作新機(jī)制建設(shè),不斷創(chuàng)新“三結(jié)合、五關(guān)愛”活動的具體內(nèi)容,提升工作水平。開展關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動,是完善人口計生工作新機(jī)制的有益舉措。開展這項活動,從生產(chǎn)、生活、精神、醫(yī)療等多方面關(guān)懷幫助計生特殊家庭,拓展了人口計生工作的服務(wù)范圍,豐富了服務(wù)內(nèi)容,提高了服務(wù)質(zhì)量,完善了服務(wù)機(jī)制,使人口計生工作更具人性化、親情化,體現(xiàn)了人口計生工作思路和方法的轉(zhuǎn)變。同時,通過制定出臺優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策,對利益導(dǎo)向機(jī)制形成補(bǔ)充,對于緩解計劃生育政策和群眾生育意愿的矛盾,促進(jìn)人口計生工作的全面發(fā)展必將產(chǎn)生重要的影響。

第三,是繼承傳統(tǒng)美德、弘揚社會公德,提高參與者素質(zhì)的有效載體。友愛、互助、施仁舉善是中華民族五千年來傳承下來的美德。在開展關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動中,各級政府和社會各界廣泛的投入和參與,以不同的方式、多樣的方法對計劃生育特殊家庭開展關(guān)懷、關(guān)愛,讓計劃生育家庭感到溫暖,讓廣大群眾受到教育,體現(xiàn)了對這種傳統(tǒng)美德的繼承,同時也弘揚了扶弱濟(jì)困、助人為樂的社會公德,凝聚起全社會的愛心。廣大青年、學(xué)生、部隊官兵、社會各界人士在關(guān)愛他人、幫助他人的過程中,陶冶道德情操,培養(yǎng)社會公德,形成時代風(fēng)尚,并樹立起正確的榮辱觀,對這些參與者的素質(zhì)提高也很有益處。因此說,關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動的開展,使特殊家庭在接受關(guān)愛中感受黨和政府的溫暖,使軍隊和地方青年在幫助他人時受到教育,提升思想境界,雙方共同參與和諧社會建設(shè)。

同時,做好這項工作也是貫徹省委九屆五次全會精神,進(jìn)一步解放思想,推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。開展解放思想大討論,重在實現(xiàn)干部思想觀念、政府服務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長方式三個方面的較大轉(zhuǎn)變。關(guān)愛計劃生育家庭工作是政府服務(wù)的重要內(nèi)容,要下大力氣抓好。

二、推廣四平經(jīng)驗,在全省扎實開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶特殊家庭”活動

在關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動中,四平市緊密結(jié)合新時期人口和計劃生育工作的實際,堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,從解決計劃生育特殊家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,拓展“三結(jié)合、五關(guān)愛”、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵,建立了政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、宣傳倡導(dǎo)、政策推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作模式,對計劃生育特殊家庭在經(jīng)濟(jì)上扶助、精神上慰藉、生產(chǎn)上扶持、生活上關(guān)懷、醫(yī)療上保障、就業(yè)上優(yōu)先,搭建了人口計生工作由全社會來齊抓共管的新平臺,特別是計生部門和部隊、共青團(tuán)組織聯(lián)合開展為計劃生育特殊家庭“送兒女”活動,為全省開展關(guān)愛活動創(chuàng)造了經(jīng)驗,做出了示范。據(jù)計生部門調(diào)查、掌握,全省計劃生育特殊家庭有近1萬戶。為進(jìn)一步做好關(guān)愛計劃生育特殊家庭工作,省政府決定總結(jié)推廣四平經(jīng)驗,在全省開展這項工作。今年4月,省人口計生委等9個單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“萬名愛心兒女走進(jìn)萬戶特殊家庭”活動的通知》,做了具體部署。要求把這項活動作為深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容,使每一戶計劃生育特殊家庭都感受到來自黨和政府的溫暖,切實做到全覆蓋,不因工作失誤而遺漏1戶。

一是各級政府要高度重視,發(fā)揮主導(dǎo)作用。要把這項工作擺在重要位置,納入民生工作的總體部署,統(tǒng)籌安排,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確目標(biāo)任務(wù),層層落實責(zé)任,制定切實可行的方案,加大對關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動的投入,全面推進(jìn)活動開展。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),調(diào)動社會各部門力量參與活動,并抓好督促落實。

二是各部門要履行職責(zé),密切配合。各相關(guān)部門要本著發(fā)揮職能、體現(xiàn)特色、講求實效的原則,積極參與,促進(jìn)關(guān)愛活動順利開展。人口計生部門在活動中要做好牽頭組織工作,充分發(fā)揮系統(tǒng)的隊伍和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,全面掌握計劃生育特殊家庭的第一手資料,明確對象,了解需求,做好與相關(guān)部門對接工作,落實關(guān)愛對象。各級駐軍部隊、共青團(tuán)組織要積極做好志愿服務(wù)人員的推薦、培訓(xùn)和組織工作。教育、衛(wèi)生、工會、婦聯(lián)等相關(guān)部門和組織也要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,互相配合,協(xié)調(diào)動作。計生協(xié)會等非政府組織要積極聯(lián)合社會各界廣泛參與,發(fā)動廣大志愿者積極奉獻(xiàn),形成全社會共同關(guān)愛計劃生育特殊家庭的合力,壯大工作隊伍,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高工作水平。

三是要形成制度,做好銜接。這項工作不是一時的階段性活動,需要長期堅持;不是局部層面上的活動,要求全覆蓋,不漏1戶;不是簡單的對接,務(wù)求綜合效益;不是一項具有轟動效應(yīng)的工作,需要用真心實情一家一戶去做。各地要針對活動組織實施的各個環(huán)節(jié),建立健全管理制度,讓關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動制度化運作、規(guī)范化開展。著重建立健全保證活動順利開展的組織制度、運作機(jī)制、考核辦法等一系列制度體系,明確目標(biāo)責(zé)任,確保關(guān)愛活動不因時、因人的變化而受到影響。各地要為每個特殊家庭建立檔案,做好幫扶記錄,加強(qiáng)動態(tài)管理,便于溝通聯(lián)系、延續(xù)幫扶和檢查評估。

四是要完善內(nèi)容,拓展服務(wù)。各地要從實際出發(fā),積極完善服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)領(lǐng)域,對群眾在生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、精神、醫(yī)療、就業(yè)等方面制定更多、更具體的關(guān)懷、關(guān)愛內(nèi)容,為計劃生育家庭送知識、送信息、送技術(shù)、送健康、送快樂,讓計劃生育特殊家庭享受更好、更全面的扶助,使他們自強(qiáng)自立、自尊自愛、幸福生活。

五是要創(chuàng)新方式,注重實效。要積極創(chuàng)新服務(wù)方式,采取送“愛心兒女”、項目對接、愛心捐助、走訪慰問、組織聯(lián)誼等各種群眾樂于接受的形式開展關(guān)愛活動,營造良好的社會氛圍,擴(kuò)大活動的社會影響,推進(jìn)關(guān)愛內(nèi)容的落實。同時要注重調(diào)動廣大志愿者積極參與活動,形成全社會共同關(guān)注、共同參與、共同行動的局面,保證活動發(fā)動起來,堅持下去。

六是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推進(jìn)工作深入。要搞好宣傳,形成正確的輿論導(dǎo)向,利用各種媒體,采取多種群眾喜聞樂見的宣傳形式,讓黨的關(guān)懷、關(guān)愛政策深入人心,擴(kuò)大關(guān)愛活動的社會影響,引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育。要及時總結(jié)經(jīng)驗,宣傳典型,發(fā)揮典型的榜樣示范和帶動作用。要把關(guān)愛計劃生育特殊家庭活動納入精神文明建設(shè)工作的部署,納入人口計生“黨政線”考核,納入相關(guān)部門的工作考核,與績效考評、評先選優(yōu)掛鉤,調(diào)動工作人員做好工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā),找準(zhǔn)部門工作與活動的對接點,確保工作落實到位,收到實效。

三、發(fā)揮關(guān)愛活動的綜合作用,統(tǒng)籌做好各項工作

(一)完善、落實扶助政策,為關(guān)愛活動提供基礎(chǔ)和保障。

一要全面落實已經(jīng)出臺的各項扶助政策。我省已經(jīng)實施的各項扶助政策,各地要堅定不移地給予落實,確保政策在實施的過程中“陽光”、“透明”。在實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作中,要確認(rèn)對象準(zhǔn)確無誤,資金管理規(guī)范,資金發(fā)放及時到位。要切實做好計劃生育家庭特別扶助工作,使計劃生育特殊困難家庭生活上得到照顧,精神上得到安慰。要注重研究新情況,解決新問題,克服一切困難,落實好城鎮(zhèn)獨生子女父母退休后的獎勵政策,取信于民。

二要重點抓好農(nóng)村計劃生育家庭基本養(yǎng)老保險政策的制定和試點實施工作。今年我省將在全國率先推行農(nóng)村計劃生育家庭基本養(yǎng)老保險試點工作,目前人口計生部門正在調(diào)研。實施這項制度,既要基本保障農(nóng)村計劃生育夫婦老有所養(yǎng),又不能給他們增加過多的現(xiàn)實負(fù)擔(dān),確保這一制度的順利實施。同時,要探索建立長效避孕措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險、節(jié)育并發(fā)癥治療和補(bǔ)助等制度。

三要積極出臺各種獎勵優(yōu)惠政策。各地要圍繞人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的重點內(nèi)容,結(jié)合本地實際,突出關(guān)愛計劃生育特殊家庭這一重要群體,在生產(chǎn)、生活、精神等方面積極探索出臺一些新政策,著力健全、完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各相關(guān)部門在出臺改革措施和政策時,要對響應(yīng)國策號召的群眾,特別是對困難較大的特殊家庭給予傾斜,加大利益導(dǎo)向力度和受益人群覆蓋面。

(二)不斷完善人口計生工作新機(jī)制。

要按照新形勢、新任務(wù)的要求,建立完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作新機(jī)制。通過積極出臺有利于計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策,完善政策推動體系;樹立以人為本、服務(wù)群眾的理念,完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系;調(diào)動社會各部門共同參與、支持配合,完善綜合治理體系;加強(qiáng)輿論宣傳,完善社會引導(dǎo)體系,教育群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念,自覺實行計劃生育,保持低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。

要堅持計劃生育服務(wù)的公益性質(zhì),追求社會效益。始終堅持面向基層、深入社區(qū)和鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾的工作方針,以育齡群眾為主體,兼顧其他人群,提供不同層次需求的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù),彰顯人文關(guān)懷和計劃生育特色。要加速推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),建設(shè)高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)隊伍,加快技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè),積極推動計劃生育生殖健康科技創(chuàng)新,讓群眾得到更多實惠。不斷鞏固服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)服務(wù)體系、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量,以全面、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不斷滿足群眾的需求,維護(hù)群眾的權(quán)益,使人口和計劃生育事業(yè)真正成為惠及人民、造福社會的甜蜜事業(yè)。