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會前專門研究了國資委的工作,對國資委去年的工作總結和今年的工作安排我都贊成。下面,我講三點意見。

一、認清形勢,搶抓機遇,進一步增強加快省屬企業發展的責任感和緊迫感

**7年,是全省經濟和社會取得良好發展的一年。全省經濟繼續保持強勁增長勢頭,效益質量大幅度提高。地區生產總值5226億元,增長16.1%,增幅居全國第2位,省級財政收入增長30.7%。工業速度效益質量同步提高。規模以上工業增加值完成1873.8億元,增長23.6%,實現凈利潤413億元,比上年增長1倍。集中實施一批重大項目建設。全社會固定資產投資完成4003億元,比上年增加1**億元。總的看,我省的發展速度持續加快,效益、質量穩步提高。省屬企業經過改革和調整,經濟布局和結構發生了深刻變化,企業產權實現了投資主體多元化,法人治理結構基本建立起來,新體制機制活力得到有效釋放,速度和效益實現同步快速增長,為今后的發展奠定了堅實基礎。

在看到成績的同時,我們還要清醒地看到面臨的一些問題和挑戰。從宏觀經濟形勢看,國家加大宏觀調控力度,繼續實行穩健的財政政策和采取從緊的貨幣政策,努力防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹,這一舉措,必然會對我省經濟發展產生一定的影響。同全國發達省份相比,我省仍然存在“總量不大,結構不優,效益不高,自主創新能力不強”的問題,不大幅度加快發展步伐,就會拉大與發達省份的距離。從自身看,雖然經過改革調整,國有企業取得了令人矚目的成績,但國有資產總量小、產業優勢不明顯,產出水平低,國有資本的引領、帶動作用弱,國有企業改革發展的深層次矛盾和問題還沒有根本解決。

今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年,也是實施“十一五”規劃的關鍵之年。當前,我省經濟發展已經進入快速增長期,按照省九屆黨代會和全省“兩會”確定的奮斗目標,到2011年,我省GDP總量要達到1萬億元,任務還十分艱巨。作為我省經濟建設的重要力量,省屬企業在全省工作大局中具有舉足輕重的作用,必須成為省內行業的排頭兵,發揮好國有經濟的活力和影響力。

二、深化改革,集中力量解決歷史遺留問題

當前,我省國有企業大面積集中改革攻堅任務基本完成,已經進入完善深化和促進發展階段。要盡快把改革的收尾工作做好,騰出手來,集中精力把企業的發展搞起來。一是要加快改制后續問題的處理。當前,除部分企業改制遺留問題沒有解決外,還有一些企業仍在改制重組過程中,此外,省政府又把市(州)的一些重點企業改制任務交給國資委協調處理。應當說,改革攻堅到最后,剩下的都是最難啃的“骨頭”,但再難也要推動下去。省國資委和省直相關部門要組織力量,落實責任,積極推動。相關企業要自加壓力,想方設法在年內完成改制企業后續遺留問題的處理,為下一步快速發展掃清障礙。二是要深化企業內部改革。近兩年,我們集中力量完成了企業集團層面的改革,但還沒有完全延伸到集團下面的二、三級企業,從這個意義上說,改制工作還不夠徹底。同時,完成改制的企業多數也只是初步實現了“二元”或“三元”重組,離真正的“多元”還有一定距離,改革還不能說已經完全到位,還需要繼續引進戰略投資者和財務投資者,不斷進行多元重組。此外,企業內部的勞動、用工和人事制度改革還沒有真正改到位,還有大量工作要做。對此,大家要有充分認識,采取積極措施,推動企業內部改革向縱深發展。三是下決心搞好配套改革。改革工作進行到一定程度,有些問題已由改革本身的問題,演變成社會配套改革的問題,單靠國資委和企業自身很難解決。比如醫療保險接續問題,退休人員采暖費用問題等等,這些問題一天不解決,改革工作就一天不能完全劃上句號,我們就不能集中全部精力抓發展。因此,各部門要從全省工作大局出發,發揮各自職能作用,通力合作,幫助企業共同把這些問題解決好。省國有企業改革領導小組辦公室(這個職能在國資委)要對這些問題進行梳理和研究,積極協調有關部門和相關金融機構提出具體意見,制定相關配套政策,報省政府研究決定并搞好督促落實。四是要認真做好廠辦大集體改革試點工作。廠辦大集體改革是國有企業改革的深化和延伸,大集體改革工作做好了,國有企業改革的成效才能得到有效釋放,改革的成果才能得到鞏固和深化。今年要按計劃把廠辦大集體改革試點工作引向深入。

三、轉換機制,開拓創新,推動省屬企業發展實現新跨越

一要盡快實現治理結構升級。要通過國企改革攻堅,建立現代企業制度,盡快實現企業法人思想創新和工作創新。從省屬企業的實際看,目前的重點是規范董事會、監事會和經理層建設,解決好新“三會”各自的職責定位和依法履行職責的問題。董事會作為決策機構,必須嚴格按照《公司法》的要求,在提高科學決策水平上發揮核心主導作用,對股東會負責,不能逾越權力邊界,干涉企業具體的經營管理活動。下一步,要借鑒新加坡淡馬錫和中央企業的經驗做法,逐步擴大外部董事的比例,在董事會內部設立專門委員會,切實提高董事會的決策能力和水平。監事會作為監督機構,要從過去的事后監督向事前、事中和事后全過程監督轉變。要逐步加大監事人員隊伍建設力度,提高監事人員選拔標準和準入門檻,把對監事人員的選拔任用,從過去的安置型向專業型過渡。經理層作為執行機構,要嚴格按照董事會的決議扮演好決策執行人的角色,對董事會負責,把主要精力投放到企業生產經營上來。要進一步加強職業經理人員隊伍建設,采取市場選聘的方法,面向社會公開選聘職業經理人,盡快提升企業經理人員的整體素質。通過對董事會、監事會和經理層職能邊界的科學設計和安排,確保治理結構真正做到各負其責,協調運轉,有效制衡,實現治理結構的優化升級和治理機制功能的有效發揮。

二要創新發展模式。要發揮省屬企業自身的比較優勢,引導企業逐步構建以自主知識產權和知名品牌技術為核心,與當代科技發展和可持續發展相適應的新型工業結構,推動企業走新型工業化道路。要積極發展服務我省主導產業的配套工業,加強省屬企業與省內支柱優勢特色產業的聯合,進一步加大結構調整和招商引資力度,以資產、市場換資本、技術,推動企業發展壯大。要發揮企業的創新主體作用,加快推進產學研結合,以市場化的手段引導各類創新要素向企業聚集,增強企業核心競爭力和自我發展的能力。要加大引進和培養企業高管人才的力度,快速提高與市場營銷、風險投資等新型投融資模式、企業并購等企業現展方式的認識和對接水平,培養和擴大企業發展資源。

三要搞好主業規劃。我省一些較大的企業,不論從資產總量還是產出規模,與國內同行業比較,還只能算是中小企業,其經營方向不易過于分散,要把精力放在主業上,把主業做精、做優、做強。目前,有些企業仍存在精力過于分散、主業不精的問題,甚至個別企業超出主業范圍盲目投資,存在重大隱患。突出主業需要恒心和毅力,特別是在經濟高速發展時期,機會和誘惑很多,陷阱和風險同時存在,省屬企業一定要始終堅持突出主業,集中力量發展主業,不僅要注重擴大主業規模,更要注重主業的盈利能力。原則上,每個企業的主業不能超過3個,對非主業投資一定要嚴格控制,并建立相應的責任追究機制。國資委要密切關注企業的發展方向和主業定位,嚴格把好這道關口。同時,要加強資源整合,通過多種途徑,使部分企業非主業資產向主業突出的企業集中,培育企業自身獨特的核心競爭力,在做優做強主業上下功夫。

四要搞好項目建設。近年來我省經濟之所以步入又好又快發展軌道,主要是在大面積推動國企改革的基礎上,加大投資力度,上了一大批規模大,起點高,預期效益好的項目。省屬企業要加快發展,要靠大項目拉動。要圍繞主業,科學謀劃論證一批科技含量高、市場前景好、盈利能力強的新項目。“十一五”期間,省屬企業都要認真落實我省實施投資拉動的戰略部署,著力建設和儲備一批重大項目。同時,要注意優化投資結構,注重產業上下游的關聯度,提高投資效益,堅決防止超出主業盲目投資和分散投資。

五要搞好資本運營。當前要實現企業持續快速發展,必須按照資產資本化、資本證券化的方向,認真搞好資本運營,向資本市場要效益。從企業角度來講,要充分發揮省屬金融企業的投融資平臺作用,通過資金、資產注入等方式,壯大金融企業的規模,提升投融資能力,通過搞好資產整合,開展股權投資等方式,不斷尋找新的經濟增長點。要積極做好企業上市工作,加強對主業突出企業的扶持力度,鼓勵具備條件的企業整體上市,使企業盡快進入資本市場進行直接融資。從國資委角度來講,隨著企業多元投資主體的出現,國資委的工作重心要從管企業、管資產向管資本和管股權轉變。國有資產經營公司既要在資產處理工作中加強學習,又要取得實際效益。

六要加強節能減排和環保工作。國務院已經將節能減排工作作為一項重點工作來抓,實行一票否決制。省屬企業要明確自身責任和義務,要為全省節能減排工作做出重大貢獻。目前,全省環境保護工作力度正逐步得到加強,省屬企業在發展經濟的同時,也要加強環境保護工作,要提高排放標準,特別是要提高污水排放標準,防止出現水污染事故。

七要認真履行社會職責。省屬企業要認真抓好安全生產工作,加強現代安全管理體系建設,確保我省不突破國務院下達的安全生產控制考核指標。要建立和諧的勞動關系,認真貫徹執行新的《勞動合同法》,積極維護員工利益,建立工資福利增長機制,讓全體員工共同享受改革成果。要力所能及的支持地方政府做好社會公益事業,要處理好經濟發展與履行社會責任的關系。

今年是落實黨的十七大和省九次黨代會精神的開局之年,也是我省鞏固已有改革成果繼續尋求加快發展的關鍵一年。新的形勢和任務已經明確,希望國資委和出資企業要切實加強組織領導,強化措施,確保任務目標落實到位。國資委機關干部和企業領導人員要加強學習,努力掌握更多的現代經濟、現代管理和現代科技知識,加強科學監管,加快企業轉變發展方式,轉變作風,真抓實干,團結奮斗,積極進取,切實把國有企業改革、監管和發展的各項工作落到實處,不斷開創國有企業加快發展的新局面,為全省經濟又好又快發展做出新的貢獻。