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近年來,在省委省政府的正確領導下,全省各級婦聯組織和廣大婦女群眾緊緊抓住婦女創業就業這一主線,積極在促進我省經濟發展、社會進步、改善民生、社會穩定等方面做了大量工作,有力代表了廣大婦女群眾的切身利益,活躍了婦聯的基層組織,取得了較好的經濟效益、社會效益和人才效益。今天的大會,一定程度上也是對廣大婦女進行創業就業工作的動員會。下面,我講三個問題。

一、開展婦女創業就業工作是新時期新階段婦聯組織服務大局、婦女維權、活躍組織的正確選擇

近年來,各級婦聯組織審時度勢,根據中央、國務院和省委省政府的總體要求,從社會發展需求和廣大婦女群眾的切實需要出發,大力開展了婦女創業就業活動,這是新時期新階段婦女工作的創新,也是最大的進步,使黨委政府滿意、婦聯組織自豪、婦女群眾受益。

(一)婦女創業就業是廣大婦女參與經濟建設、推動經濟發展的有效形式和載體。經濟建設是我國改革發展的首要任務,而就業是經濟建設的重要組成部分,對就業崗位的大量需求以及勞動者對提高收入和生活水平的迫切要求,構成了經濟發展的強大動力。能不能充分就業是衡量一個國家和地區經濟發展的重要尺度和標準。目前,我國女性從業人員已占社會總從業人員的44%左右,高于世界34.5%的比例。為什么婦女的充分就業能給經濟發展做出貢獻呢?我認為有四個方面原因。一是婦女在人類當中占有50%的比例,是非常龐大的勞動大軍,而且有些崗位、行業不適合男性而只適合女性。二是婦女有就業動力上的優勢,一個家庭的正常運轉、財務管理等工作一般落在婦女身上,一定程度上婦女支撐著家庭生活的幸福美滿。三是婦女有能力上的優勢,大部分婦女能夠踏踏實實、吃苦耐勞,細心、認真、有韌勁。四是婦聯具有組織上的優勢,從上到下組織嚴密,影響力大,社會關系廣泛,在婦女創業就業中發揮著不可替代的作用。可以說,婦女作為一支重要的人力資源,是經濟發展的重要因素,是推動經濟發展的重要生力軍,她們為社會創造了大量的物質和精神財富,其貢獻是不可磨滅的,其力量也是不可估量的。

(二)婦女創業就業是婦聯組織代表維護廣大婦女基本權益的最直接、最現實的重要體現。婦聯組織的一個重要職能就是維護婦女的權益。廣大婦女是社會群體的重要構成,但由于歷史的、客觀的原因,婦女的權益和地位經常不能得到保障。在婦女的生命權、生存權、財產權、就業權、知情權、參與權、表達權、監督權等眾多權益當中,最基本、最關鍵的還是就業、生存和發展。就業是婦女生存的基礎,是婦女確立獨立人格的標志,是婦女體現自我價值的重要舞臺,是婦女實現美好幸福生活的重要手段,是婦女融入社會生活的重要窗口。婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共勞動中去,只有在經濟獨立的基礎上才能在社會和家庭爭取到優越的地位和權利,也只有在生產勞動中才能確立自身的人格尊嚴和價值。相反,如果婦女失業,就會逐步被社會邊緣化,在家庭會失去應有的地位,其權益也無法得到應有的保障。

(三)婦女創業就業是促進社會和諧穩定的重要因素。我國當前正處在發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期和風險的積累期,特別是隨著改革向縱深發展,必然會出現大量的下崗再就業問題。勞動關系發生了重大變化,利益結構發生了重大調整,特別是貧富差距、城鄉差距、分配不公、社會保障等問題,引發的矛盾日益增多,對社會的和諧穩定帶來了重大的壓力。我省正處于體制轉軌的關鍵時期、快速發展的啟動階段,特別需要一個和諧穩定的社會環境。千萬個家庭構成了一個社會,社會穩定的前提是家庭的穩定。婦女的收入、就業等問題與家庭的和諧與否關系很大,而且在家庭中婦女直接面對子女的養育和教育,婦女就業能夠平衡社會的各種關系。因此說婦女創業就業是社會和諧穩定的重要基礎。

(四)婦女創業就業是實現社會公平正義的重要內容。社會要協調發展,體現公平正義,關鍵是協調各階層、各團體的利益關系,實現社會服務的均等化,包括權利公平、機會公平、規則公平、分配公平等,當然也體現在男女平等上。由于歷史和現實原因,女性仍然是社會的弱勢群體,男女不平等現象在一定范圍內仍然存在,特別在就業方面嚴重存在著歧視問題,重要的崗位一般用男不用女,高校畢業生中女生比男生難找工作,4050人員中真正就業難的是女性。還有男女同工不同酬問題。婦聯組織維權的一個重要方面就是維護社會的公平正義,維護婦女享有均等的社會服務,找到能夠發揮作用、體現價值的崗位。一定程度上講,沒有女性的充分就業創業,就沒有社會的公平正義。

(五)婦女創業就業是在實踐當中不斷提升婦女能力素質的重要途徑。能力素質是婦女參與社會競爭、獲得獨立人格地位、實現自我價值的關鍵。在用工方面存在性別歧視的一個客觀原因也是女性在能力、素質上具有一定的劣勢,這種能力和素質主要體現在婦女創業就業的能力上。市場經濟是競爭經濟,一定程度上也是能力經濟。對廣大婦女能力的提升,一方面靠政府的培訓,更重要的是靠婦聯組織在商品經濟的大風大浪中讓廣大婦女大膽嘗試,努力拼搏,在成功與失敗當中,她們的各方面能力會得到提高和增強。有了素質和能力,婦女不僅可以解決自己的吃飯問題,還能帶領更多的女性走上幸福的道路。

二、認真把握婦女創業就業的宏觀政策形勢,從婦聯和婦女的特點出發,有效推進婦女創業就業工作

各級婦聯在組織廣大婦女就業創業時,必須掌握就業創業的宏觀政策,把握當前就業工作所面臨的客觀形勢,結合婦女工作自身的特點,扎實推進婦女就業創業工作。

(一)我國和我省當前所面臨的就業形勢和壓力。根據勞動保障部的預測,“十一五”期間,全國城鎮每年新增勞動力1000萬人,加上需要就業的下崗失業人員和其他富余轉移人員,每年全國需要安排就業的達2400萬-3000萬人。從勞動力需求看,按照經濟增長保持8%至9%的速度,每年可新增800-900萬個就業崗位,加上補充自然減員,可安排就業1**萬人左右,年度勞動力供求缺口仍在1**萬人以上。在農村,由于土地容納的農業勞動力有限,農村富余勞動力還有1.2億以上。從我省情況看,至去年年底,全省下崗失業人員達到38萬人,其中女性16.8萬人,占44.2%。今年全省城鎮需安排就業崗位45萬個,供求缺口達33萬人。在下崗失業群體中,“4050”人員多數是婦女,她們很多人技能單一,素質偏低,就業觀念陳舊,實現就業難度很大。

(二)國家采取的擴大就業政策和措施。一是實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業。二是實施積極的就業政策,加強政策引導,完善就業機制,擴大就業規模,改善就業結構。三是完善支持自主創業、自謀職業的政策,加強就業觀念教育,使更多勞動者成為創業者。四是健全面向全體勞動者的職業教育和培訓制度,加強農村富余勞動力的轉移就業體系建設。五是建立統一規模的人力資源市場,形成城鄉勞動者平等就業的基本思路。六是完善面向所有困難群眾的就業援助制度,及時幫助零就業家庭解決就業困難。七是積極做好高校畢業生的就業工作。八是規范協調勞動關系,完善和落實國家對農民工的支持,依法維護勞動者權益。

(三)充分發揮婦聯和婦女在創業就業中的比較優勢,進一步明確工作重點。一是各級婦聯組織要依法維護婦女的就業權益。國家剛剛出臺的《就業促進法》規定,保障婦女享有與男子平等的勞動權益,不得在就業方面對婦女采取性別歧視的政策和措施。各級婦聯組織要運用好法律武器,切實維護婦女的就業權利。二是要加強對婦女的就業技能培訓。一方面,要更新就業觀念,改變傳統的被動就業、穩定就業、等級就業等觀念,樹立擇業新觀念;另一方面,要以提高婦女的就業創業能力、崗位工作能力和職業轉換能力為目標,強化職業技能培訓。三是要積極開辟更多的婦女就業崗位。各級政府應該大力推進商業、飲食、賓館、旅游、金融、家政等方面的傳統和現代行業,多發展公關、模特、美容等一系列適合女性生理、心理特點的新型行業,擴大婦女就業容量。政府出資購買的公益性崗位,可以適當考慮向婦女傾斜。四是要統籌城鄉婦女的創業就業。在緊緊抓住城鎮婦女創業就業的同時,以更大的精力關注農村婦女的創業就業問題。

三、全社會都要支持婦女創業就業工作,在全省上下形成推動婦女創業就業的良好氛圍

婦女創業就業作為一項社會系統工程,不是一個或幾個部門能夠獨立完成的,需要全社會廣泛關注、共同參與、團結協作、齊抓共管。

要把婦女創業就業工作納入全省擴大就業的戰略規劃。婦女創業就業不單單是婦聯的工作,這是全社會的事情,也是政府的一項重要職責。一定要把婦女組織的創業就業活動納入到各級政府的擴大就業總體戰略,統籌研究,全力支持,作為政府行為加以推動。在表現形態上可以由婦聯牽頭,以婦女為主體,但在總體部署上要以政府為主體。

要進一步完善婦女創業就業工作的政策支持體系。近年來,勞動保障廳和婦聯進行了大量的探索,支持婦女創業就業的政策體系在不斷地建立和完善,但目前還比較零散,沒有形成一個完整的體系。下一步,省婦聯在開展創業就業工作時,在全面調查研究的基礎上,要更多地在政策層面上搞好政策的制定和制度的設立,重點研究婦女就業創業在信息、技能培訓、貸款、銷售等方面還需要哪些政策支持。對工作中存在的問題,省婦聯與勞動保障廳要加強溝通,盡快加以解決。

要營造有利于婦女創業就業的強大輿論氛圍。新聞媒體要大力宣傳婦女創業就業先進典型,挖掘她們更多的動人事跡,感動全省,感動婦女,讓更多的人在感動中產生強大的動力,積極投身到創業就業當中,實現自我價值,為社會多做貢獻。

要積極配合、大力支持婦聯組織的就業創業工作。婦聯組織干工作非常不容易,一定要體諒她們工作的難度。各級婦聯在十分困難的條件下,開辟了一項利國利民的事業,可以說付出了大量的艱辛和汗水。各級政府和有關部門要真正理解她們,體諒她們,關心支持她們,發揮全社會的力量,積極推動婦女就業創業工作再上一個新臺階。

在新的歷史時期,婦女就業創業工作既有難得的機遇,也面臨著挑戰。讓我們在省委、省政府的領導下,大力落實科學發展觀,以改善民生為已任,銳意進取,扎實工作,全力推進婦女就業創業工作,為實現我省經濟又好又快發展和構建和諧社會做出更大的貢獻。