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在全省質量技術監督系統局長會議上講話，強調把質量技術監督工作推向一個新臺階。摘要如下：

一、質量技術監督工作取得新的成績,為全省經濟發展做出了積極貢獻

過去的一年,全省質量技術監督系統較好地履行了綜合管理和行政執法職責,各項工作都取得了明顯成效。突出表現在以下幾個方面:

一是推動了全省產品質量總體水平的提高。全省認真貫徹《**省“十五”期間質量工作實施意見》,落實市州政府質量工作責任制,積極開展質量興市活動,質量工作的宏觀指導力度不斷加大。**3年,全省定期監督檢查批次合格率和省監督抽查抽樣合格率,分別較上年提高了2.7和1.9個百分點;國家監督抽查的抽樣合格率為78.7%,高于全國平均水平,國家質量免檢產品的數量也不斷增加。經過積極培育和認真評價推薦,全省已推出264個**省名牌產品,3個產品被評為中國名牌產品。這些名牌產品的年銷售額已占全省規模以上企業銷售總額的35%以上,利稅占40%,在一定程度上優化了全省的經濟結構,引導了城鄉居民的消費,對促進我省經濟和社會的發展起到了積極作用。

二是在整頓和規范市場經濟秩序中發揮了重要作用。全省各級質量技術監督部門深入開展食品、農資、建材等重點產品專項打假和集貿市場、加油站、眼鏡企業專項整治工作,認真實施食品質量安全市場準入和強制性產品認證制度,不斷完善投訴舉報網絡,有力地打擊了制售假冒偽劣產品的違法犯罪行為,受到了企業和廣大消費者的好評。特別是在非典期間,省質監局充分發揮市場秩序監管工作的牽頭協調作用,積極組織開展標準宣貫、計量檢查以及重點產品監督打假工作,表現出了高度的政治覺悟、強烈的責任意識和可貴的奉獻精神,查獲了一大批假冒偽劣口罩、防護服、消毒液等重點產品,對8500多臺(件)防控非典醫療器械進行了檢測校準,為抗擊非典取得階段性勝利提供了有力保證。卓有成效地開展了安全監察工作,查處了一批有嚴重安全隱患的土鍋爐、起重機械等特種設備,特種設備事故引發的傷亡人數和財產損失都較上年有了大幅度下降,為維護人民生命財產安全和社會穩定做出了積極貢獻。

三是服務經濟社會發展的能力進一步增強。全省質量技術監督系統在突出質量管理、名牌戰略、打假治劣等工作的同時,不斷強化標準、計量、認證等技術基礎工作,積極拓展服務領域和工作空間。農業標準化、工業產品采標以及WTO/TBT通報咨詢工作全面展開,經濟效益和社會效益正逐步顯現;計量工作由以傳統的檢定檢查為主向注重長效監管和技術研究并重轉變,解決社會關注熱點問題的能力明顯增強;質量認證工作迅速發展,認證企業數量以每年百戶的速度遞增,加快了我省企業和產品走向國際市場的進程。原產地域產品保護工作取得實質性進展,產品數量和品牌效應不斷擴大,獲得保護的人參、蘋果梨、林蛙油、紅松母林籽仁等產品將成為推動區域特色經濟發展的重要力量。各級檢驗檢測機構適應形勢發展新上了一批儀器設備和檢驗檢測項目,在保障服務經濟發展和行政執法需要的同時,積極面向市場開展檢驗、校準、認證、標準等技術咨詢服務工作,指導幫助企業和消費者解決了大量實際問題,促進了全社會質量意識的提高。

四是行風建設取得新的進展。全省質量技術監督系統認真學習貫徹十六大精神,按照“立黨為公、執政為民”的要求,切實加強了紀檢監察和黨風廉政建設工作,在系統內實行了“五條禁令”和“財務收支公開”制度,并主動深入企業和有關部門征求意見,嚴格規范行政執法行為,對亂收費、亂發證(牌)、亂辦班等不正之風進行了清理整頓,嚴肅處理了一批違法違紀人員。加強了對執法人員和檢驗人員的教育培訓,積極開展“學先進、比奉獻、講廉潔、樹形象”等精神文明創建活動,認真落實政務公開的有關規定和承諾,推動了辦公效率和服務水平的提高,受到了社會的歡迎和好評,樹立起了比較好的部門形象。與此同時,全系統的收入水平比上年也有較大幅度提高,基層局的執法技術裝備、職工辦公和生活條件得到了明顯改善,隊伍的凝聚力和戰斗力進一步增強。借此機會,我代表省政府向全省質量技術監督系統的廣大干部職工表示親切的慰問,對質量技術監督工作在過去的一年里所取得的成績表示熱烈的祝賀!

二、充分發揮職能作用,為推進**老工業基地振興貢獻力量

**4年是我省實現“十五”計劃的關鍵一年,也是全面實施**老工業基地振興戰略的開局之年。做好今年的各項工作,保持經濟發展的良好勢頭,對于實現全面建設小康社會,推動我省老工業基地向國家重要的新型工業基地轉變,具有十分重要的意義。全省各級質量技術監督部門要著眼于全省經濟工作重點,改革創新質量技術監督工作,在推進我省老工業基地振興過程中發揮積極作用。

(一)加快實施名牌戰略,提高工業經濟增長的質量和效益。提高產品質量總體水平,加快形成一批質量過硬的名牌產品,是振興老工業基地的內在要求,也是各級質量技術監督部門的根本職責和首要任務。要抓住當前經濟結構調整和產業升級的有利時機,主動轉變質量管理思想,完善質量工作機制,綜合運用法律、經濟和必要的行政手段以及其他配套措施,推動名牌戰略的深入實施,提升我省工業經濟的整體競爭力。

提高質量、爭創名牌,不僅需要企業自身的努力,而且需要政府部門的指導推動。加大名牌產品培育力度。充分發揮“三提高、二爭創”活動的綜合載體作用,積極引導企業貫徹質量管理和質量保證系列國家標準,建立健全質量管理體系、計量體系和標準體系,完善質量檢驗和質量監控手段,并通過實施質量管理獎、質量免檢和監督抽查等措施,促進企業加強質量管理,提高產品檔次,積極培育名牌產品。發揮名牌產品帶動作用。加強名牌產品的宣傳和保護,鼓勵和幫助企業擴大規模效益和品牌效應,使名牌產品在市場的實際表現中發揮更大的帶動作用。改進名牌產品評價辦法。在突出用戶滿意度的同時,注重規模效益和發展潛力等因素,積極探索按序列評定和實行動態管理的有效方式,使推薦和評定出的名牌產品更具有權威性和持久競爭力。

(二)積極采取有效措施,推動農業和特色產業發展。適應專業化、標準化、特色化和規模化發展的要求,進一步調整和優化農業產業結構,大力發展優質、生態、安全的現代農業,是振興我省老工業基地的重要條件。實施農業標準化和原產地域產品保護,是提高農產品和特色產品質量競爭優勢的關鍵所在,也是發展壯大農產品加工業和生態環保型效益經濟的重要依托。為此,各級質量技術監督部門一定要切實增強責任感和緊迫感,主動自覺地把這些工作抓好抓實抓出成效。

按照先進、適用、實效的原則,進一步優化標準結構內容,提高標準的科技含量和實用價值,使生產出來的產品適銷對路、競爭力強,達到農民增收、農業增效的目的。本著發揮優勢、突出特色、合理布局的原則,建設和推廣一批具有地域特色和產業優勢的示范項目,推動玉米、大豆、水稻等大宗農產品適應多樣化、優質化及專用性的市場需求,鞏固和提高我省優勢農產品的競爭力。協調有關部門盡快出臺《**省原產地域產品保護辦法》,對已獲得保護的4種產品加快標準制定、標志使用等后續管理服務,引導相關生產企業在突出生態特色的基礎上改進產品質量,提高生產加工的規模化和產業化水平。對長白山地區獨有的名優特產品進行深入調查摸底,加快長白山礦泉水等重點產品實施原產地域保護的步伐,進一步將資源優勢轉化為經濟優勢,奪取和開創新的市場空間。

(三)堅持標本兼治,營造良好的市場經濟秩序。打擊制假售假違法犯罪行為,加強鍋容管特設備安全監察,是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容。全省各級質量技術監督部門,要堅持集中整治與制度建設相結合,不斷加大治本的力度,切實提高監督打假的有效性,進一步發揮規范市場、扶優治劣、引導消費和服務企業的作用,努力營造良好的發展環境、投資環境和消費環境,推動全省經濟健康發展。

深入開展打假治劣。集中力量對食品、農資、建材等重點產品,以及重點市場和重點區域進行專項整治,加強與名優企業、行業部門聯手打假,強化消費者反映強烈的計量熱點問題的監督檢查,完善加油站、集貿市場的計量管理長效機制,為企業創造公平競爭的市場環境。積極開展綜合治理。按照邊整頓、邊發現問題,邊完善法制和機制的要求,根據重點監控產品生產和銷售的規律及特點,通過生產許可證、監督抽查、市場準入等手段,構筑從原料、生產、銷售、消費到信用保證等各個環節的質量防線,對制售假冒偽劣產品等違法行為做到早發現、早打擊、早控制,從而把整頓和規范市場經濟秩序工作不斷引向深入。堅持“安全第一、預防為主”的方針,努力提高在用設備的定檢率,盡快完善動態安全監察機制,對容易發生群死群傷的重點設備、重點場所開展專項整治,特別是要加強對塔吊、施工升降機和游樂設施的專項安全檢查,遏制和減少安全事故的發生,切實保證人民群眾生命財產安全。

(四)強化技術壁壘應對工作,推進與國際慣例接軌。隨著入世過渡期的推進和我國對外貿易的快速發展,我們面臨的技術性貿易壁壘不斷增多,積極研究和采取有效的措施應對挑戰,加快與國際慣例接軌進程,已是刻不容緩的艱巨任務。全省各級質量技術監督部門要認清肩負的重要責任,加快熟悉和運用世貿組織的有關規則和機制,提高在世貿組織規則框架下服務經濟發展的水平和能力。

加強WTO/TBT通報咨詢服務工作。充分發揮我省WTO/TBT通報咨詢點的服務功能,密切跟蹤我省產品主要出口國的技術法規、標準和合格評定程序,盡快建立起高效、暢通的信息和咨詢、檢索體系,及時預測國際市場上技術壁壘的動向和走勢,協助企業盡早采取相關措施打破國外的技術壁壘,為擴大出口服務。積極推動采標工作。進一步完善重點產品采標目錄,落實政府推動采標的各項措施,加強采標工作的宣傳和引導,使采標工作盡快成為企業的自覺行為,提高出口商品和重點產品的采標率,增強我省產品在國內國外兩個市場的競爭力。認真開展質量認證工作。在穩步實施強制性產品認證制度的基礎上,大力推進農產品、食品等產品認證和自愿性產品認證,針對國際貿易發展的新趨勢和不同行業的特點,積極開展高新技術產品、環保產品認證,不斷擴大我省認證企業的群體和數量,推動國際市場對我省產品質量和安全性整體水平的認可,暢通我省企業走向國際市場的通道。加快技術機構的發展步伐。國家和省級檢驗檢測機構要抓緊引進現代科學技術和先進的檢測設備,培養高水平的專業技術人員,建設一批國內領先和國際認可的高水平實驗室,提高在農殘、重金屬、微生物等方面的檢測水平,為完成入世后的新使命做出貢獻。

三、加強隊伍建設,不斷提高依法行政水平

十六屆三中全會決定提出,要繼續改革行政管理體制,加快轉變政府職能,切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。作為政府在市場經濟體制下的綜合管理和行政執法機構,質量技術監督部門能否適應新形勢、新任務的要求,切實提高依法行政能力和水平,隊伍建設是關鍵。為此,全省各級質量技術監督部門要站在貫徹“三個代表”重要思想的高度,把隊伍建設放到突出位置來抓,努力造就一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的質量技術監督隊伍。

第一,堅持立黨為公、執政為民,提高領導干部駕馭全局的能力。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質,也是我們做好各項工作的根本指針。全系統領導干部要帶頭深入學習貫徹“三個代表”重要思想,把各級領導班子建設成踐行“三個代表”重要思想的堅強領導集體。各級領導干部要牢固樹立為人民掌好權、把好關、執好法的思想,把立黨為公、執政為民的要求作為各項工作的著眼點和落腳點,切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持德才兼備的原則,繼續優化干部結構,選好配強各級領導班子,利用正確的用人導向,增強各級領導班子的戰斗力、凝聚力和干部隊伍的整體活力。

第二,堅持以人為本,提高隊伍的整體素質。人才是事業之本,發展之基。認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》,創新用人機制,優化人才環境,改善人才服務,切實做好識人、育人和用人工作。加強教育培訓工作。制定統一的教育培訓規劃,逐步建立起統一、實用、高效的教育培訓機制。利用現有條件和社會力量適當擴大培訓范圍,加大培訓經費的投入,加快培養一批具有理論素養和熟悉業務的骨干力量。

第三,堅持從嚴治政,提高行風建設水平。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期任務。作為綜合管理和行政執法部門,只有樹立良好的行業作風,取信于社會,才能獲得更多的理解和支持,推動各項工作不斷前進。認真落實黨風廉政建設責任制,完善和細化相關的配套措施,抓好責任分解、責任考核、責任追究“三個環節”,把“誰主管誰負責”、“管行業必管行風”的要求真正落到實處。圍繞對權利的制約和監督這個核心,繼續推進行政審批制度、干部人事制度和“收支兩條線”改革,加強對重要崗位和工作環節的管理和監督,積極推行政務公開,建立健全內外監督制約機制,加大治本力度,從源頭上預防和治理不正之風,在社會上樹立起良好的部門形象。