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今天召開省政府第二次全國經濟普查領導小組第一次(擴大)會議,會議的主要任務是進一步安排部署我省開展第二次全國經濟普查工作。這次國務院組織在全國范圍開展第二次經濟普查是我國又一次重大的國情國力調查,是加強和改善宏觀調控的重要基礎性工作,是推進經濟結構戰略性調整的必要措施。開展經濟普查也是對我省家底進行一次大盤點,特別是摸清我省第二產業和第三產業的發展規模、結構和效益基本情況,以及產業結構和技術結構的最新變化、全省能源資源消耗狀況等信息,能夠為我們的規劃、決策和工作措施提供科學準確的統計信息支持,對于各級政府制定適合本地區特點的經濟社會發展規劃和戰略目標具有重要意義。剛才,建華同志通報了前一階段我省經濟普查準備情況,安排部署了下一階段的工作,特別提出的三個共性問題找的很準,并提出解決問題的五個措施,我完全贊成。下面,我就做好全省第二次全國經濟普查工作,再講三點意見。 一、要進一步統一思想,提高認識,充分認識做好第二次全國經濟普查的重要性和必要性 按照中央和省委、省政府的部署,目前我省正在全面開展學習實踐科學發展觀活動,目的是以科學發展觀指導全省經濟社會又好又快可持續發展。如何才能做到科學發展,關鍵是要有正確的科學決策,要有符合客觀實際的規劃,最近我們正在開展“十一五”中期修編和做好編制“十二五”規劃的準備工作,有中國特色社會主義市場經濟體系要求規劃能夠真正按著市場經濟規律和我們所具有的資源來編制發展規劃的,帶有很強的市場性和動態調整性,這些都是基于統計調查、普查的基礎。大家要站在規劃的高度來重視經濟普查工作,把這次經濟普查活動作為我們貫徹落實科學發展觀的一個重要實踐活動,使我們的解放思想有所依據。為此,就要有對國情、省情切實、全面、正確的了解,對企業發展情況的具體、詳實、全面的了解。近幾年來,我省實施投資拉動、項目帶動戰略,大規模招商引資,對基礎設施進行大規模建設,對產業結構進行全面深刻的調整,第二、三產業發展規模和布局變化很快,產業組織、產業結構、產業技術現狀以及生產要素構成都有很大變化,企業和單位能源消耗情況也出現明顯變化。2006年和2007年全省地區生產總值分別增長15%、16.1%,增速均居全國第2位。2005年以來固定資產投資增速連續三年居全國前列。三次產業結構由2003年19.3∶44.3∶36.4調整到2007年的15.6∶45.7∶38.7。今年上半年,全省地區生產總值增長16.5%,比全國平均水平高6.1個百分點,增速居全國第2位。今年1—8月份,地方級財政收入增長43.8%,固定資產投資增長45.9%。這些變化只有通過全面的普查才能有比較詳實的了解,才能把我們改革開放三十年來的成果完整體現出來,才能據此做出科學決策,才能正確指導全省工作。為此,我們要求各部門、各單位、各級政府要從學習實踐科學發展的高度認識做好經濟普查工作的重要性和必要性。 二、要認真細致做好普查工作 根據國務院的要求,這次經濟普查工作任務面廣、量大、要求高,我們必須認真貫徹落實國務院部署和要求。 一是進一步建立健全工作制度。各級普查機構要進一步建立健全各項工作制度,確保經濟普查工作整體有序推進。認真執行第二次全國經濟普查方案,確保取得完整的普查數據。制訂嚴格的質量控制和檢查驗收制度,建立普查數據質量控制的崗位責任制,健全普查質量保障機制。針對經濟普查的重點和難點問題,深入實際加強調查研究,提出解決問題的辦法。同時,未來的經濟社會快速發展,在政治建設、文化建設、環境建設對政府的要求和問責越來越高,做好經濟普查也為今后工作的常態化打下基礎。 二是確保調查數據質量。各級普查機構要切實加強普查人員隊伍建設和管理,分批分專業對普查員和普查指導員進行業務培訓以及統計法規教育和職業道德教育,建立一支業務水平和素質高的普查工作隊伍。要按照《全國經濟普查條例》和經濟普查實施方案的統一要求,嚴格執行各項工作制度和工作程序,對普查取得的數據要層層審核把關,層層檢查驗收,對普查工作中存在虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據等違法違紀行為的有關責任人,紀檢監察和統計執法機構要加大查處力度。 三是充分利用先進科學有效技術手段。經濟普查中要盡可能采取先進信息技術和管理手段,減少人為因素的影響。同時,要合理利用和配置現有資源,加強部門間信息溝通與利用,降低普查成本,提高普查準確性和效率。 三、要進一步加強組織領導 這次普查工作涉及到許多部門、行業和地區,工作任務重、難度大、情況變化快,也很復雜,要進一步調動方方面面力量,發揮各方面的積極性和主動性,為做好普查工作提供各方面的保障和條件。 一要進一步加強組織領導。全省各級政府和各有關部門要進一步提高對這項工作重要意義的認識,切實加強對經濟普查工作的組織領導。各地、各有關部門和單位要按照國家和省里的統一部署,各司其職、各負其責,加強協作與配合。宣傳部門和新聞單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體和戶外廣告、宣傳畫、宣傳板報、墻報等多種形式,增強針對性,講求實效性,加大宣傳力度,特別是主流媒體要做出表率。宣傳工作要堅持以人為本,使普查對象認識到通過普查數據體現自己在經濟領域的地位。統計部門要和宣傳部門密切合作,制定整體宣傳戰略,對宣傳的內容、要求、效果以及時間進程提出系統地有針對性的措施。各級領導小組辦公室和統計部門要切實負起普查的牽頭組織和協調責任,加強普查過程的調度和監督檢查工作。 二要進一步確保經費落實到位。當前,普查經費落實不理想的情況還比較突出,各地要引起高度重視,經費保障是普查工作能否順利進行的必要保障。各地要按照國家和省里的要求根據總體工作進度,及時核撥有關經費,確保普查經費足額落實,不能因經費問題影響普查工作的開展。各級普查機構也要厲行節約,精打細算,把有限的普查經費管理好、使用好。 三要嚴格要求,確保及時準確完成普查任務,同時要注意保證有關數據和信息的安全、完整。特別強調,經濟普查不是司法調查,要區分開來,普查所取得的數據不能作為司法的證據。 現在距離第二次全國經濟普查正式入戶登記時點(2009年1月1日)只有3個多月了,時間非常緊迫,任務十分繁重。希望大家按照全國、全省的統一部署,加強協作,扎實工作,全面抓緊抓好各項準備工作的落實,確保全省經濟普查圓滿成功。