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非常高興參加這次省政府決策咨詢工作會議。這是我來**工作后第一次和省政府各位決策咨詢委員和法律顧問見面。從省政府辦公廳的匯報和專家的發言可以看出,我們省的政府決策咨詢工作開展得很好,各位決策咨詢委員和法律顧問做了大量工作,發揮了重要作用。我代表省政府,向大家表示衷心的感謝。下面,我就圍繞省政府中心工作、進一步做好決策咨詢工作,講兩個問題。

第一個問題,關于今年全省發展情況和明年工作任務

今年以來,在黨中央、國務院和省委的正確領導下,我們堅持以科學發展觀為統領,圍繞增強**發展的活力、動力和能力,著力解決長期積累的體制性、機制性、結構性矛盾和問題,重點實施了工業提速增效、新增固定資產投資、城市棚戶區改造和新農村建設試點四項工作,全面推進**老工業基地振興。經濟總量躍上新臺階,發展質量和效益進一步提高,發展的活力和能力大大增強,改革開放進一步深化和擴大,人民生活不斷改善,社會保持和諧穩定。這些成績的取得,是在王云坤、王珉同志的領導下,全省各地區、各部門的廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果,凝聚著各個方面的智慧和力量。其中也包括各位決策咨詢委員和法律顧問做出的重要貢獻。大家圍繞省政府中心工作,積極開展決策咨詢服務,提出了許多好的意見和建議,有力推動了省政府科學民主決策,促進了全省經濟社會發展。

剛剛結束的省委經濟工作會議,對明年全省經濟工作進行了全面部署。明年是振興**老工業基地、構建和諧社會的重要一年。我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,緊緊圍繞振興**老工業基地和構建和諧社會中心任務,著力保持經濟快速健康發展,著力調整優化經濟結構,著力推進改革開放,著力解決民生問題,努力實現經濟社會更好更快發展。

實現明年發展目標,做好明年政府工作,要繼續保持省委、省政府各項重大決策部署的連續性和政策措施的穩定性,保持全省經濟社會發展的好勢頭,推動發展、關注民生、創新體制、維護穩定、依法行政,努力開創經濟社會發展新局面。

一是要推動結構優化升級,切實轉變增長方式。堅持走新型工業化道路,既要繼續擴大總量,又要調整優化結構。進一步發展壯大支柱優勢特色產業,大力開展“工業項目年”活動,實施品牌戰略,抓好縣(市)工業集中區和特色工業園區以及各級各類開發區建設,推進產業集聚,形成企業集群,推進工業提速增效、節能降耗減排。同時,實施民營經濟騰飛計劃,推動服務業跨越發展。

二是加快發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設。把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重,堅持用工業化思維謀劃農業發展,以糧食增產、農業增效和農民增收為核心,加快推進農業現代化。實施工農聯動、城鄉對接和要素統籌,大力推進農業產業化經營,引導農民進入市場,把信息和技術等帶進農村。從我省實際出發,繼續大力發展農產品加工業,提高發展水平,擴大精深加工,增加經濟效益和農民收入。把轉移農村富余勞動力、發展“勞務經濟”作為工作重點,促進農民增收致富。進一步擴大新農村建設試點,增加啟動資金。

三是繼續實施投資拉動,增強發展的能力和后勁。保持應有的投資規模和增長水平,重點加強支柱優勢特色產業和能源、交通、水利等基礎設施建設,堅持以市場為導向,優化投資結構,增加科技含量,堅決不上違規項目。

四是全面深化各領域改革,全方位擴大對內對外開放。繼續深化國企改革,建立現代企業制度,促進改制企業進一步發展壯大,培育充滿生機和活力的市場主體。重點推進廠辦大集體改革試點。集中力量解決金融“瓶頸”問題。全面深化農村綜合改革。大力開展招商引資,加快發展對外貿易,努力增加出口,提高經濟發展的外向度。無論是招商引資還是對外貿易,既要擴大總量,又要優化結構;既要擴大對外開放,也要擴大對內開放。

五是積極發展各項社會事業,切實解決好民生問題。把實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的就業、社會保障、教育、醫療等問題。六是加強政府自身建設,進一步轉變政府職能。堅持依法行政,推進管理創新。維護社會穩定,構建和諧**。

以上這些重點工作,也是省政府決策咨詢的重點課題。希望各位決策咨詢委員(法律顧問)圍繞這些問題,積極提出意見和建議。

第二個問題,關于實行科學民主決策和做好決策咨詢工作

隨著經濟全球化、市場化和信息化的不斷推進,任何一個決策者、一個決策集體的知識和認識,不可能覆蓋所有領域,不可能都有深入透徹的研究,也不應該僅憑經驗和權威進行決策。構建決策智力支撐體系,實行專家咨詢制度,是政治文明建設的重要內容,是時展的必然趨勢,也是科學民主決策的重要體現。黨的十六大指出“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進決策的科學民主化。”黨中央和國務院領導同志身體力行,凡是重大決策都要廣泛聽取各個方面包括專家的意見和建議,經常深入基層,了解民意,體察民情。改革開放、加快發展,振興**、富民強省,對我們的工作提出了新的更高的要求。推動我省經濟社會更好更快發展,政府工作和決策必須科學民主、依法辦事、正確有效,必須集中各個方面的智慧和力量,尤其是專家的智慧。我們要高度重視政府決策咨詢工作,充分發揮決策咨詢委員和法律顧問的作用,圍繞中心,把握大局,完善機制,強化措施,提高水平,推進政府決策咨詢工作不斷取得新的成績。

一要圍繞全面落實科學發展觀,做好決策咨詢工作。科學發展觀是我們黨在新世紀新階段提出的重大戰略思想,統領經濟社會發展全局。我們一定要深刻理解、正確把握科學發展觀的本質要求,牢牢把握發展第一要務,緊緊把握振興**、加快發展這個大局,進一步擴大總量,優化結構,增加效益,好中求快,更好更快。科學決策是科學發展的基本保證。希望大家集思廣益,群策群力,講真話、講實話,以科學的態度和務實的精神,提出真知灼見,發表自己的見解。省政府一定聽取大家的意見和建議,使政府決策正確有效。

二要圍繞依法行政,做好決策咨詢工作。貫徹依法治國基本方略,做到為民執政、依法行政,是政府工作的宗旨要求和基本規范。隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和政府職能的轉變,大量的經濟社會活動需要依法進行調節和處理,依法維護社會公平和正義。政府必須嚴格依照法定權限和程序行使權力,履行職責,依法管理經濟社會事務,做到依法行政、依法辦事。省政府法律顧問團和立法咨詢委員會肩負著重要責任和使命。要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和我省《關于依法行政實施意見》,進一步加強行政立法工作,提高立法質量。在具體涉法事務上,要充分發揮法律顧問團的作用,確保政府決策和具體行政行為依法合法,全面提高依法行政水平,建設法治政府。

三要圍繞振興發展的重大問題,做好決策咨詢工作。現在,振興**老工業基地取得突破性進展,但長期積累的體制性、機制性、結構性矛盾仍然存在,發展中還面臨許多新的挑戰。必須著力破解制約發展的重點難點問題,特別是基礎設施薄弱、金融“瓶頸”約束和發展軟環境問題以及深化改革、擴大開放、調整結構等。各位咨詢委員和法律顧問都具有較高的學術成就和較強的創新實踐能力,希望大家以戰略的眼光和求真務實的態度,緊密結合實際,深入開展針對性、開創性、實用性研究,提出具有戰略性、前瞻性和創造性的意見和建議,為省政府提供高質量、高水平的決策咨詢服務。

四要圍繞推動政府管理創新,做好決策咨詢工作。要把決策咨詢作為政府管理創新的一個突破口,進一步健全重大事項集體討論、專家咨詢、論證評估等制度,使政府決策建立在科學民主基礎上。充分發揮咨詢機構“專家集群”的優勢,健全決策反饋機制和決策后評估機制。特別是對全局性、專業性、技術性較強的決策事項,一定要組織專家進行咨詢、論證和評估。要不斷創新咨詢服務方式,組織咨詢委員和法律顧問深入基層,了解實際情況,為市(州)、縣(市)和企業的發展規劃、項目建設等開展咨詢服務,提供智力支持。

五要圍繞加強專家隊伍建設,做好決策咨詢工作。建立較高水平的專家隊伍,形成較強的咨詢能力,是做好決策咨詢工作的重要保證。要適應新形勢和新任務要求,進一步充實專家隊伍,調整優化專家結構,堅持專家學者與實際工作者相結合、社會科學與工程技術相結合、宏觀經濟發展與微觀經濟運行相結合的原則,做好決策咨詢委員和法律顧問的換屆工作,再吸收一些學術造詣深、能力強、水平高、有責任心的專家進來,建立一支結構合理、業務精湛、求真務實、盡職盡責的決策咨詢專家隊伍。省政府辦公廳和各決策咨詢機構秘書處以及專家所在單位要增強服務意識,健全工作機制,努力為省政府決策咨詢委員和法律顧問創造良好的工作條件。及時向咨詢委員和法律顧問通報省政府的工作情況,按規定請咨詢委員和法律顧問列席省政府有關會議,組織專家開展調查研究和考察活動,推進決策咨詢工作順利進行。

各位決策咨詢委員和法律顧問是省政府的“智囊團”,省政府對大家寄予厚望。希望各位決策咨詢委員和法律顧問再接再厲,為振興**老工業基地和我省經濟社會更好更快發展貢獻聰明才智,爭取新的更大成績。