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過去幾年,我省民政部門按照省委、省政府部署,在國家民政部的指導(dǎo)下,認真履行職責(zé),圍繞解決民生、落實民權(quán)、維護民利,做了大量卓有成效的工作,為推進**老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧**做出了重要貢獻。在此,我代表省委、省政府,向這次受到表彰的民政先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問!

一、充分認識做好新形勢下民政工作的重要性,切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感

民政工作是為民之政,民政事業(yè)是和諧之基。民政部門直接面對廣大人民群眾,特別是困難群眾和社會孤寡病殘等特殊群體以及優(yōu)撫群體,與民生緊密相聯(lián),與群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)。做好民政工作,對于推動發(fā)展、關(guān)注民生、維護穩(wěn)定、促進和諧具有極其重要的意義。

第一,做好新形勢下的民政工作,是振興**老工業(yè)基地的必然要求。當(dāng)前,我省正處在增強發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量、轉(zhuǎn)變增長方式、加快振興步伐的關(guān)鍵階段。經(jīng)過全省上下幾年來的奮力拼搏,振興**老工業(yè)基地取得了顯著成績,經(jīng)濟加快發(fā)展,人民生活進一步改善。但由于我省改革發(fā)展起步晚,總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、活力不強的問題還沒有根本解決,老工業(yè)基地長期積累和歷史遺留的一些深層次矛盾和問題仍然十分突出。全省有登記失業(yè)人員26.3萬人,210萬城鄉(xiāng)困難群眾需要最低生活保障,還有救災(zāi)、救濟、優(yōu)撫、養(yǎng)老等大量民生問題。解決好這些民生問題,直接影響發(fā)展振興,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。民政工作是政府社會管理的基層基礎(chǔ),是公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn),是實現(xiàn)社會安定有序的基石。做好民政工作,保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,加強社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè),完善社會組織管理,將為發(fā)展提供重要保障,推動**老工業(yè)基地加快振興。

第二,做好新形勢下的民政工作,是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要作用。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉,很大程度上是通過民政來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。民政工作密切黨群、政群、干群關(guān)系。市場經(jīng)濟講的是競爭,追求的是效率,但競爭中的社會弱勢群體的利益必須得到保障,這是政府的職責(zé),也是維護社會公平正義的要求。民政工作上為政府分憂,下為百姓解愁,雖然不一定是“錦上添花”,但卻都是“雪中送炭”,是急群眾之所急、幫群眾之所需的工作。隨著改革發(fā)展,我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,大量的“單位人”變成“社會人”,基層民主政治建設(shè)進程不斷加快。民政工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,面向基層社會和困難群眾,提供多渠道、多形式的服務(wù),使政府的公共服務(wù)職能得到加強,使困難群眾的生活得到保障,使群眾的民主政治權(quán)利得到維護,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧,民政工作的重要作用是不可或缺、不可替代的。

第三,做好新形勢下的民政工作,是踐行為民執(zhí)政宗旨的具體體現(xiàn)。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,是人民政府的基本職責(zé)。民政部門承擔(dān)著社會救助、社會管理、社會服務(wù)領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)性工作,直接面向群眾、接觸群眾、服務(wù)群眾,是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶,是重要的群眾工作部門。貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政理念,要充分發(fā)揮民政部門和民政工作延伸到基層社區(qū)組織和城鄉(xiāng)居民家庭的優(yōu)勢,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,把就業(yè)、低保、教育、醫(yī)療等各項為民、利民、惠民政策措施具體落實到每戶城鄉(xiāng)居民,做群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護人,起到“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的效果。

總之,振興**、富民強省對民政工作提出了新的要求,做好新形勢下的民政工作關(guān)系全省工作大局。民政部門的工作責(zé)任重大,任務(wù)繁重,作用更加突出。希望廣大民政干部切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,振奮精神,與時俱進,不辱使命。

二、圍繞全省振興發(fā)展大局,認真抓好今后一個時期的民政重點工作

省九次黨代會即將召開,對今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展將做出全面部署。今后五年,我們要抓住機遇,奮力拼搏,立足加快發(fā)展,堅持科學(xué)發(fā)展,做到和諧發(fā)展,擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強活力,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,爭取更好更快發(fā)展。通過全省人民的共同努力,全面實現(xiàn)振興**的目標(biāo),顯著提高經(jīng)濟綜合實力,顯著提高人民生活水平,顯著提高發(fā)展質(zhì)量,顯著提高經(jīng)濟市場化水平。民政工作要緊緊圍繞全省振興發(fā)展的大局,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,以民為本、為民解困、為民服務(wù),不斷加強社會建設(shè)和管理,維護和發(fā)展人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利,切實做好改善民生的各項工作,全面開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面,促進社會公平、社會穩(wěn)定和社會進步,為振興**老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧**貢獻力量。

一要緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地,健全城鄉(xiāng)社會救助體系,實現(xiàn)困難群眾基本生活保障全覆蓋。以城鄉(xiāng)最低生活保障為主的社會救助體系,是社會的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器,是民生底線,也是加快發(fā)展的重要保障條件。要把社會救助體系建設(shè)作為民政工作的重中之重,努力創(chuàng)造條件,積極爭取支持,加大財政投入,實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障全覆蓋,并不斷提高保障水平。城市低保要堅持實施分類施保,加強動態(tài)管理,建立漸出機制,做到應(yīng)保盡保,不留死角。要在全省所有縣(市)和有農(nóng)村人口的區(qū)全面建立和實施農(nóng)村低保制度,把所有符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入最低生活保障范圍,而且要做到動態(tài)全覆蓋。同時,普遍建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。

二要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),完善村民自治,做好救災(zāi)救助工作。1991年,我省梨樹縣的雙河鎮(zhèn)平安堡村在全國率先進行“海選”。經(jīng)過多年實踐,我省村民自治不斷完善。在建設(shè)新農(nóng)村的形勢下,要進一步推進農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)完善村委會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。今年我省要在全省9635個行政村全面進行第七次村委會換屆選舉,這是一件大事,要高度重視,認真組織,強化政策引導(dǎo),規(guī)范選舉程序,搞好組織培訓(xùn),確保換屆工作順利進行。我省洪澇、干旱等自然災(zāi)害較多,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民影響最大。抓好抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,重點要解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧和住房問題,爭取逐步消滅農(nóng)村危倒泥草房,改善困難群眾的居住條件。村務(wù)公開是實行村民自治、民主管理的重要保障。要廣泛開展村務(wù)公開示范單位創(chuàng)建活動,完善公開形式,拓展公開范圍,全面提升農(nóng)村社會管理水平。

三要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會,大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),筑牢社會管理的根基。社區(qū)既是城鄉(xiāng)管理的基本單元,也是社會管理的基礎(chǔ)所在。加強社區(qū)建設(shè),對于密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,打牢執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),促進社會和諧穩(wěn)定,都具有極其重要的意義。我們要認真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見,在搞好城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的同時,全面規(guī)范社區(qū)自治與管理,充分發(fā)揮社區(qū)功能,強化居民自治,拓展社區(qū)服務(wù),著力加強社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),提升社區(qū)服務(wù)的整體水平。要創(chuàng)新形式和載體,大力開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,使社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體,成為密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。

四要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,積極發(fā)展公共服務(wù),提升社會福利服務(wù)水平。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,廣大群眾對普遍性、多樣化的公共服務(wù)需求日益擴大。適應(yīng)新的形勢,要加快推進社會事務(wù)和福利服務(wù)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,逐步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。加大財政和福彩公益金的投入,實施“養(yǎng)老服務(wù)工程”,全面完成農(nóng)村社會福利服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮其社會養(yǎng)老、社會救助和農(nóng)村社區(qū)等方面的服務(wù)功能。積極引導(dǎo)社會力量參與興辦社會福利事業(yè)。特別是要加強兒童福利設(shè)施建設(shè)。維護好殘疾人權(quán)益。

五要緊緊圍繞精神文明建設(shè),開發(fā)民政文化資源,營造良好社會風(fēng)尚。弘揚先進文化,提高思想道德修養(yǎng),營造良好社會風(fēng)尚,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是民政工作的文化內(nèi)涵。民政工作積極組織開展?jié)Ы怆y、慈善捐助、敬老愛幼、助殘幫扶、擁軍優(yōu)撫,用實際行動倡導(dǎo)互愛、互助、互幫和尊重人、關(guān)心人、理解人的價值觀念,這是社會主義精神文明的重要體現(xiàn)。要組織安排好建軍80周年紀念活動,繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動,創(chuàng)建一批更高水平的全國和省級雙擁模范城(縣),完成在鄉(xiāng)老兵“安居工程”任務(wù)。大力發(fā)展社會慈善事業(yè),培育發(fā)展各類社會慈善組織和志愿者服務(wù)人員,支持開展形式多樣、行之有效的慈善活動,實現(xiàn)政府救助與社會互助的有效對接。要總結(jié)先進典型,發(fā)揮示范作用,在全社會形成熱心公益、團結(jié)互助、扶貧解困、平等友愛、和諧共進的良好風(fēng)尚。

三、切實加強政府對民政工作的領(lǐng)導(dǎo),全面開創(chuàng)民政工作新局面

各級政府要高度重視做好新形勢下的民政工作,統(tǒng)一思想,提高認識,納入重要議事日程,認真研究解決民政工作的突出問題,確保各項政策和措施落實到位。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要經(jīng)常想著民政工作,熱心支持民政工作。民生是民政工作的重要職責(zé),但涉及民生的不只是民政部門,做好民生工作也不能只靠民政部門。各有關(guān)部門要樹立大局意識,各司其職、各負其責(zé)、互相支持、密切配合,共同做好就業(yè)、低保、醫(yī)保、救災(zāi)、扶貧等工作,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的大民政工作新機制。要完善公共財政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),重點向保障困難群眾基本生活方面傾斜,加大社會救助、社會福利、公益設(shè)施建設(shè)等方面的投入。民政部門要積極適應(yīng)新的形勢和任務(wù),堅持改革創(chuàng)新,加強自身建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶著深厚的感情,深入百姓生活,了解群眾疾苦,知曉人民喜怒哀樂,為民送去一片暖,為民擎起一方天。所有做民政工作的同志,都要以此為善,以此為榮,以此為樂!

做好新時期的民政工作責(zé)任重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。讓我們團結(jié)一心,開拓進取,扎實工作,全面開創(chuàng)全省民政工作的新局面,為振興**、富民強省做出新的更大貢獻!