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過去的一年,全省審計機關認真貫徹省委、省政府工作部署,圍繞中心,服務大局,全面履行審計監督職責,在財政預算執行、稅收征管、重點資金和項目、經濟效益、領導干部經濟責任審計等方面做了大量卓有成效的工作。對于規范預算管理、促進依法行政、嚴肅財經紀律、提高資金使用效益、維護人民群眾的利益發揮了重要作用,為全省經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。對審計工作付出的努力、取得的成績給予充分肯定。

省九次黨代會和全省“兩會”,對振興**、富民強省做出一系列重大戰略部署。未來5年,我們要貫徹落實科學發展觀,強基礎、調結構、增效益、重民生,加快推進**老工業基地全面振興,地區生產總值再翻一番,超過1萬億元,經濟總量在全國位次前移,人均水平進入全國前列。今年,我們要一手抓發展,一手抓民生,發展好形勢,開創新局面。全省地區生產總值要增長14%以上,財政收支要努力實現“四八十”的目標,固定資產投資總規模超過5000億元。進一步深化改革、擴大開放,加快建設服務型政府。

審計監督是法律賦予審計機關的重要職責。做好審計工作直接關系到維護國家財經秩序,關系到依法行政和廉政建設,關系到**老工業基地振興和全省經濟又好又快發展。新的形勢和任務對審計工作提出了新的更高的要求。各級政府和部門要進一步提高對審計工作重要性的認識,加強審計工作,強化審計監督。總的就是要全面貫徹黨的十七大精神,堅持以科學發展觀為統領,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求實務實”方針,緊緊圍繞振興**老工業基地中心任務,緊緊圍繞全省又好又快發展大局,緊緊圍繞關系人民群眾切身利益重大事項,進一步加大審計監督力度,嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪,發揮審計監督的建設性作用,提高審計工作的質量和水平,為推動發展、改善民生、維護穩定提供重要保障,做出積極貢獻。

具體提出以下幾點要求:

第一,要緊緊圍繞發展主題,充分發揮保證作用。發展是第一要務,是我們全部工作的出發點和落腳點,是解決我們面臨所有問題的關鍵。經濟越是加快發展,審計監督的職能就越重要,審計工作的任務就愈繁重。要牢固樹立審計監督為經濟發展服務的思想,增強工作的自覺性和主動性。緊貼省委、省政府工作要求和部署,圍繞重點、難點、熱點問題,從微觀具體入手,從宏觀全局著眼,對重要經濟活動和重大決策部署加強審計監督,規范經濟秩序,解決突出問題,確保政令暢通,促進和保證省委、省政府各項決策、部署和措施的貫徹落實。審計報告要講真話、報實情,不僅要及時為省政府提供準確信息,還要積極提出審計意見和建議,當好參謀助手。

第二,要加強重點資金審計,確保政府投入發揮最大效益。財政預算是政府管理社會事務的重要經濟手段,是整個經濟生活中收入支出最重要的環節。隨著經濟加快發展,我省用于推動發展和改善民生的財力將進一步增加。但總量小、欠發達、底子薄依然是我們的基本省情。我們一方面要通過加快發展來開源增收,另一方面必須通過加強管理來節約節支。辦任何事情都不能大手大腳,胡花亂支,跑冒滴漏。管好用好財政資金,確保安全性、經濟性和效益性,是審計部門的一項重要任務。要進一步加強財政預算執行審計、財務收支審計、專項資金審計等,規范預算編制,加強預算管理,優化財政資金使用方向和支出結構,提高資金使用效益,花好納稅人的錢,辦好老百姓的事。

實施投資拉動是省委、省政府推動發展振興的重大舉措。經過努力,我省固定資產投資規模由**4年的1**億元增加到去年的4000億元,一大批能源交通基礎設施和支柱優勢特色產業大項目啟動實施,今年正值投資高峰期和建設關鍵期。搞好這些重大項目建設,關系老工業基地振興,關系全省持續發展能力。王珉書記強調,要加強對重大建設項目審計,特別是對高速公路等項目,要進行全過程審計,促進建設優質工程、高效工作、廉潔工程。審計部門要圍繞實施投資拉動,切實加強重大建設項目審計,特別是以政府投入為主的重點工程,實施跟蹤審計,確保工程質量和投資效益,節約建設資金,有效防止違法違紀違規問題。

改善民生是政府的基本職責。去年,省政府向全省人民承諾的八件民生實事全面完成。今年,我們要繼續辦好八件民生實事,新增財力的70%要用于民生。審計部門要對涉及民生的專項資金管理使用情況進行重點審計,包括社保基金、救災資金、農村改水資金等,確保專款專用、資金落實,把好事辦好,維護人民群眾的切身利益。

第三,要強化法制觀念,確保行政權力規范運行。審計部門要按照法律規定,堅持依法審計,嚴格按法定程序,正確行使審計監督權,做到真實、客觀、公正、嚴格。對審計中發現的重大問題,要一查到底,嚴肅處理,堅決整改,有的要公開曝光。特別是領導干部和那些涉及資源配置、行政權力集中的重點部門、重點部位和重點人員,要重點加強經濟責任審計,提高審計頻率,加大審計力度。加強審計工作決不是和誰過不去,而是法定職責,目的在于執行財政政策和紀律,提高資金使用效益,促進依法行政,維護人民利益。要不斷深化經濟責任審計,使關口前移,及時整改,及早規范,提高管理水平,教育和保護干部。

第四,要嚴格督促整改,確保各項審計決定收到實效。審計是手段,目的在于規范,如果只審不改,就失去了審計的意義。審計部門要把查問題、提建議、抓整改、促發展有機結合起來,把審計成果更好地應用到推動發展上。所有接受審計的部門、單位和企業必須認真執行審計決定,落實審計結論,按照審計意見和建議進行整改。對審而不改、屢審屢犯,導致部門、單位發生嚴重違法違紀案件和造成重大經濟損失的,要嚴肅追究領導責任。對審計發現的典型案件,要審深審透,深入分析,找出問題的原因和癥結,從完善制度、健全機制上提出審計意見和建議。對于那些帶有傾向性、普遍性和苗頭性的問題,要綜合分析研究,及時向政府和有關部門提出有針對性的解決意見,充分發揮參謀助手作用。不僅要用反面典型案例警示告誡干部,同時還要注意發現好的典型事例來教育激勵干部。

第五,要狠抓隊伍建設,確保審計工作質量和水平。多年來,審計部門非常注重加強隊伍建設和作風建設,干部隊伍整體素質不斷提高。但新的形勢任務和審計工作的特殊性,對審計干部的素質要求越來越高。“打鐵先得自身硬”。要高度重視,再接再厲,進一步加強自身建設。堅持做到“四抓”:一抓能力,把好“入口”關,加強學習,開展培訓,努力提高審計執法能力和業務水平;二抓作風,嚴明紀律,嚴格約束,樹立審計的權威性,增強審計執行力,提高社會公信力;三抓制度,建立完善的審計制度體系,不斷提高監督管理水平;四抓廉潔,嚴格執行黨風廉政建設的各項規定,切實加強廉政教育,做到廉潔自律。另外,還要創新審計工作方式方法,應用先進的審計技術手段,推進審計工作現代化建設,提高審計工作水平和效能。要加強審計成本控制,努力建設節約型政府機關。

各級政府要充分認識審計監督的重要性,切實加強對審計工作的領導,旗幟鮮明地支持審計部門依法獨立行使審計監督職責。同時,充分考慮審計工作的特殊性,積極幫助解決工作中的實際問題和困難。各部門、各單位都要積極支持審計工作,自覺接受審計監督。審計部門要與紀檢、監察、組織、人事、財政及司法部門等密切配合,發揮各類監督的整體效能,形成工作合力。

做好新時期的審計工作,責任重大,使命光榮,任務艱巨。希望大家按照國家有關部署和省委、省政府要求,再接再厲,開拓前進,扎實工作,不斷開創審計工作新局面,為**老工業基地振興和全省經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!