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這次省委全會是在**振興發展的關鍵階段召開的一次非常重要的會議。上午，王珉書記作了重要講話，深刻闡述了進一步解放思想的重大意義，對在全省開展“繼續解放思想、推動**振興”大討論活動作出全面部署，明確了指導思想和主要任務，提出了工作要求。大家圍繞王珉書記重要講話和省委《關于開展“繼續解放思想、推動**振興”大討論活動的意見》，結合實際，進行了認真討論。一致認為，省委決定開展“繼續解放思想、推動**振興”大討論活動，非常重要、非常及時，抓到了點子上，抓到了關鍵處，符合中央精神，符合**實際，必將有力地推動全省各個方面的工作，加快**老工業基地全面振興。這次會議開得很好、很成功，經過與會同志的共同努力，達到了預期目的。下面，我受省委常委會的委托，根據會議討論情況，講三點意見。

一、深刻認識進一步解放思想的必要性、重要性和緊迫性

解放思想是我們適應新形勢、應對新挑戰、認識新事物、完成新任務的根本思想武器。今年是我國改革開放30周年，繼續解放思想，對于我省在新的歷史起點上推進振興發展具有十分重要的意義。通過學習討論，大家統一了思想，開闊了思路，明確了方向，形成了共識，深化了認識。一是加快發展必須解放思想。解放思想是發展的根本動力。改革開放30年來發展取得的巨大成就，靠的是解放思想，今后實現又好又快發展也要靠解放思想。哪里先解放思想，哪里就能贏得先機、爭得主動、勇站潮頭，率先走上創新突破之路，率先進入發展的快車道。這次我省組織考察團赴上海、廣東、深圳考察學習，受到了沖擊和震撼。這些地區在很好基礎、很高平臺上還進一步解放思想，以思想解放推動新一輪大發展。在新的發展中，要保持我省近年來加快發展的好勢頭，實現更大發展，必須進一步解放思想，拓寬發展視野，增強戰略思維，強化發展意識，追趕時代潮流。二是科學發展必須解放思想。科學發展是新的歷史時期一場發展模式的革命，新一輪解放思想的實質是圍繞深入貫徹落實科學發展觀的觀念革命。我們只有自覺地解放思想，與時俱進，才能適應科學發展的要求，跟上時代前進的步伐。要通過解放思想突破阻礙科學發展的思維定勢，擺脫對傳統發展模式和發展路徑的依賴；要通過解放思想突破影響科學發展的既得利益格局，以改革創新的思維探求科學發展的思路和舉措；要通過解放思想突破制約科學發展的體制障礙，建立起政府、市場、社會相互促進、充滿活力的運行機制。三是改革開放必須解放思想。經濟加快發展的過程就是改革開放的過程，而改革開放的過程就是思想解放的過程。思想解放的程度決定改革的深度和開放的廣度，改革開放的深度和廣度又決定發展的活力和速度。思想解放可以放眼世界謀劃發展，提高經濟國際化水平；思想解放可以突破區域局限，在與發達國家和地區交流合作、相互依存中拓展新的發展空間；思想解放可以創造寬松、優良的發展環境，吸引集聚更多的生產要素；思想解放可以創新體制機制，打造有效的招商引資和經貿交流平臺，以大開放促進大發展。四是解放思想必須聯系實際。創新實踐沒有盡頭，思想解放永無止境。**作為老工業基地和改革開放相對滯后地區，解放思想的任務尚未完成。我們要繼續解放思想，從小農經濟的深厚影響中進一步解放出來，克服滿足現狀、小富即安的思想，增強敢想敢試、敢闖敢干、敢為人先的意識；要從計劃經濟的習慣做法中進一步解放出來，相信群眾和全社會的創造力，相信市場的力量，增強以市場為基礎配置資源的意識；要從政府本位的思維定勢中進一步解放出來，確立政府是服務主體、企業和老百姓是創業主體的觀念，跳出過分依賴財政吃飯、建設的傳統路徑，增強服務型管理、寬松式經營、便利化為民的意識；要從保守封閉的觀念束縛中進一步解放出來，破除單純依靠自身條件求發展的心理，增強借助外力、開放搞活、全民創業、講究誠信的意識。五是解放思想必須真正解決問題。解放思想絕不僅是一句口號，不僅是原則要求，而且要動真格的。不僅要解決理念、觀念層面上的問題，而且要解決具體問題、實際問題，真正落到實處，取得實效。要把解放思想落實到各項具體工作中，融入改革創新措施里，體現在解決實際問題上，轉化為招商引資和鼓勵全民創業的實際政策，轉化成促進公共財政制度、公共服務制度和企業管理制度、分配制度、用人制度創新的具體行動。

大家還認識到，作為領導干部，解放思想必須要有強烈的憂患意識、機遇意識、進取意識。現在，全國各地你追我趕、競相加快發展，東北振興即將進入大發展時期。這既是重大機遇，也是嚴峻挑戰，市場競爭、資源競爭、人才競爭、要素競爭會更趨激烈。形勢催人，形勢逼人，逆水行舟，不進則退。唯有通過解放思想、開拓進取，創新思路和做法，才能在新一輪改革發展大潮中跟上潮流、不再落伍。我們不能滿足現狀，不能甘居人后，不能無所作為。要提高對進一步解放思想必要性、重要性、迫切性的認識，增強開展解放思想大討論活動的自覺性、主動性、創造性。要在解放思想中強化發展動力，在東北振興中抓住發展機遇，在改革開放中加快發展步伐，在科學發展道路上奮力前行。

思想統一，認識一致，就要積極行動起來。各地區各部門各單位要迅速傳達貫徹這次省委全會精神，認真組織學習討論，廣泛進行宣傳發動，全面做好安排部署，把思想和行動統一到省委的部署和要求上來，統一到繼續解放思想、推動**振興的實踐活動上來。要結合本地本部門本單位實際，研究制定工作方案，提出具體安排意見，突出抓好學習動員、討論調研、完善措施三個環節，搞好新聞宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，真正通過解放思想大討論活動，促進全省廣大干部群眾進一步解放思想，開闊工作思路，找準面臨的主要問題，形成創新發展的有效對策，全面推動各項工作取得新成績。

二、要以新一輪思想大解放推動經濟社會大發展

解放思想的根本目的是為了推動又好又快發展，爭取更好更快發展。我們開展“繼續解放思想、推動**振興”大討論活動，最終要用改革的成果、開放的成果、發展的成果來檢驗解放思想的成果，把解放思想體現到推進工作上，落實到解決問題上，集中到加快發展上，以新一輪思想大解放引領和推動**新一輪大發展。

黨的十七大提出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。我省作為老工業基地，實現省九次黨代會和全省“兩會”確定的宏偉目標，要始終堅持以科學發展觀為統領，突出工業化和城市化主題，緊緊把握轉變發展方式和深化體制改革這兩個重點，進一步擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力，實現“四個發展”。這就是要實現加快發展，保持經濟持續快速增長；實現協調發展，統籌城鄉發展、區域發展和經濟社會發展；實現可持續發展，推進節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會；實現和諧發展，以人為本，改善民生，發展成果惠及全省人民。

當前，我省正處在振興發展的關鍵階段。要以解放思想為動力，圍繞發展這個第一要務、第一要義，著力研究解決以下幾個方面的問題。

一是調整優化經濟結構問題。這是轉變經濟發展方式的內在要求，是關系發展全局的一項戰略任務。要積極調整產業結構，以增產百億斤糧食、畜牧業為重點，發展現代農業；推進汽車產業向前拓展、發展零部件配套，化工產業向后延伸、發展精細化工，提高農產品加工業素質、實現資源效益最大化；培育優勢、特色產業，推進服務業跨越；加強節能減排，集約用地，限制和淘汰高耗能、高污染、低效益產業。要調整所有制、區域、產品結構，加長民營經濟、縣域經濟和高新技術產業“三塊短板”。這些都關系**發展能力和后勁，要集中力量，重點突破，全面推進。

二是繼續實施投資拉動問題。實施投資拉動，是省委、省政府從振興發展的大局出發作出的一項正確決策，與我省發展階段和過去投資欠帳多、產業水平低、發展能力弱的實際情況，與中央提出的振興老工業基地的任務要求是相適應的。在國家加強和改進宏觀調控、實行“有保有壓”的大背景下，我們要牢牢把握機遇，充分利用好政策，通過增量投入帶動存量調整，推進投資主體多元化，優化投資結構，提高投資效益，保持老工業基地振興期間投資持續大幅增長。尤其要注重以項目建設為主要抓手和重要載體，把重點放在謀劃建設基礎設施、支柱優勢特色產業、高新技術產業大項目上，進一步增強帶動能力，形成新的經濟增長點。

三是創新企業發展機制問題。企業是經濟的“細胞”，增強市場微觀主體的活力，根本是創新企業發展機制。要繼續深化企業改革，建立完善現代企業制度，關鍵是解決資本結構問題，發展股份制經濟。作為政府，要不求所有，但求所在；作為企業，要不求一股獨大，但求把“蛋糕”做大；作為技術成果，要不求“孤芳自賞”，但求“遍地開花”。**紙業、**鐵合金過去都是我國行業的龍頭企業，靠自身發展舉步維艱，甚至難以生存，在國企改革攻堅中通過與晨鳴集團、中鋼集團重組，煥發出新的生機和活力。實踐證明，只要觀念一變、機制一變，企業面貌很快就會改變。

四是鼓勵全民創業問題。沒有全民創業，就沒有民營經濟的加快發展，就沒有整體經濟發展的活力，就沒有全體人民的共同富裕。近兩年，我們采取有力措施，開展“全民創業年”活動，推進民營經濟騰飛，取得了顯著成效，但全民創業氛圍還未完全形成，民營經濟的比重仍然偏低。推動全民創業，最重要的是真正樹立“非禁即入”的理念，降低創業門檻，放寬市場準入，落實優惠政策，創造良好環境，大力營造想富、敢富、善于致富的社會導向。政府不要與民爭利，不要怕老百姓發財。要樹立創業典型，弘揚創業文化，培育創業主體，形成新的創業熱潮，用大創業推動大發展。

五是擴大招商引資問題。我省財力有限、信貸偏緊、民間不富，要擴大投資、擴大總量，必須招商引資。要緊緊抓住振興老工業基地機遇，充分把握自身特點和比較優勢，認真研究如何通過招商引資的突破來推動對內對外開放，支撐投資拉動。要大力引進戰略投資者和國內外知名企業特別是中直大企業，積極承接沿海發達地區產業梯度轉移。這次我們到上海、廣東和深圳考察招商，簽訂了一批大項目。但這僅僅是工作的開始。要搞好對這些項目包括以前與其他地區簽訂項目的后續工作，“滿場盯人、量身定做”，確保資金到位、項目落地。尤其要善待投資者，打造硬環境，改善軟環境，絕不能搞“吃拿卡要”，要讓外商和投資者愿意來、留得住、干得好、回報多。

我省對外開放相對滯后，經濟外向度低，更要有一種開放的眼界和胸懷，要敢于開放，樂于開放。既要對境外開放，又要對沿海開放。要放開一切能放開的領域、行業、地域，歡迎投資者進入；放開一切可以放開的資源、要素，為投資者、創業者所用；放開一切不利于發展、不利于開放的政策、做法、習慣，營造良好的招商引資、投資興業環境。

六是加快科技成果轉化問題。科技成果轉化是我省的薄弱環節，一直沒有真正破題。要深入實施科教興省戰略，充分發揮我省科技教育優勢，以企業為主體，以市場為導向，使創新政策向企業傾斜，引導創新要素向企業集中，促進科技人才向企業流動，促進產學研緊密結合，促進技術市場與風險投資緊密結合，加快科技成果轉化和產業化，為加快發展提供強大的科技創新支撐，大幅度提高自主創新能力、科技進步貢獻率、科技成果轉化率和高新技術產業占GDP的比重，把科教優勢真正變成經濟優勢。同時，要積極發展文化事業，培育文化產業，推進文化創新，打響文化品牌，提高文化實力。

七是推進金融創新問題。金融是現代經濟的核心，也是**發展振興的“瓶頸”。強化金融支撐，關鍵是進一步完善金融體系，創新金融機構，創新金融產品，創新金融服務模式，創新農村金融服務，尤其要敢于、善于利用資本市場直接融資。要積極培育上市公司。這次啟明公司上市，一下子融資3個多億，為企業發展注入了新的活力。我省有些企業特別是科技型小企業對上市融資、股權融資瞻前顧后，坐失發展良機。要積極引導企業轉變觀念，大力支持優質企業特別是成長性好的民營企業利用資本市場，上市直接融資，實現新的發展。

八是建設服務型政府問題。盡管我們已經在這方面做了很多工作，取得一定成效，但是按照解放思想和加快發展的要求仍有很大差距，主要是政府職能轉變不到位，管制意識強，服務意識差，把管理當成管制、用審批代替服務，收費養人甚至與民爭利等問題仍不同程度存在。這種狀況必須盡快改變。要確立為創業者服務、為投資者服務、為納稅人服務的觀念，加快轉變政府職能，加強社會管理和公共服務，繼續下放行政審批權限，減少行政收費事項，推進政務公開，改進工作作風，打破常規辦事，提高行政效率，增強執行力和公信力。

三、要把解放思想與做好當前工作緊密結合起來

今年以來，我省經濟繼續保持強勁增長勢頭。一季度，全省地區生產總值同比增長16.5%，增速居全國第2位。農業春耕生產進展順利，工業生產繼續較快增長。1－4月，預計全省規模以上工業增加值增長23%，投資增長36.9%，社會消費品零售總額增長23.5%，進出口總額增長21.6%；全口徑財政收入增長43.1%，地方級財政收入增長43.7%。增長速度、質量和效益都是近些年比較好的。

當前正是組織生產建設的黃金季節。各地各部門要以解放思想大討論為動力，全面推進各項工作的組織實施，抓好各項措施的落實，務必保持和發展當前的好形勢。

一是繼續抓好糧食生產。全省旱田播種已經結束，水田正在插秧。要針對氣候條件等不確定因素，立足抗災奪豐收，精心組織，落實好各項惠農政策和增產措施，爭取糧食生產今年有個好收成。

二是強化工業運行組織。現在正是企業生產銷售的旺季。要積極協調煤電油運氣等生產要素供應，保證重點企業開足馬力，增加生產，提高效益。特別是要搞好產銷銜接，降低企業兩項資金占用。要采取有效措施，積極應對煤電價格上漲帶來的影響，著力解決好中小企業流動資金趨緊問題，促進工業提速增效。

三是迅速掀起項目建設熱潮。現在正值項目開工建設的高峰期。要抓住有利時機，以只爭朝夕的精神，積極落實建設條件，集中推進一批大項目特別是能源、交通、水利和重點工業項目建設。要認真貫徹國家宏觀調控政策，堅決防止違規上項目。

四是抓好民生實事。認真落實好年初部署，重點抓好擴大就業、城市廉租房建設、農村泥草房改造和解決農村飲水問題。要繼續加強物價監測、調控，確保基本生活必需品不脫銷、不斷檔。落實好困難群眾和高校學生生活補貼政策。

五是精心組織好北京奧運火炬傳遞。7月中旬奧運火炬進入我省傳遞。這不僅是一次體育活動，也是一次推介**的宣傳活動，更是一項政治任務。要貫徹安全第一的原則，制定周密完善的實施方案和應急預案，有關部門和承辦城市要落實責任，團結協作，無縫對接，做過細的工作，確保火炬傳遞萬無一失。

六是全力支援四川災區抗震救災。發揚“一方有難、八方支援”的精神，按照黨中央、國務院的統一部署，只要災區需要，全力以赴提供支持。要在已經開展工作的基礎上，繼續在救援隊伍、醫療、物資、糧食以及社會捐助等方面做好工作，提供及時有效的援助，支援災區抗震救災。

七是切實抓好安全生產和信訪工作。做好當前特別是北京奧運會期間的安全生產工作，意義重大、責任重大。各地各有關部門要高度重視，不能有一絲一毫的麻痹大意。要全面消除隱患，完善應急機制，加強重點領域的專項整治，堅決防止發生重特大安全生產事故。夏季是傳染病的高發季節，要強化各項防控措施，進一步做好傳染病防治工作。當前信訪問題比較突出，要認真落實信訪工作責任制，堅持關口前移，加強排查調處，在解決實際問題上下功夫，把矛盾化解在基層和萌芽狀態，確保不出現大的群體性事件，精心維護社會穩定。

按照這次省委全會的部署，“繼續解放思想、推動**振興”大討論即將在全省展開。這是一次以思想大解放引領和推動大發展的生動實踐。讓我們在省委的領導下，加倍努力工作，為開創振興**、富民強省新局面作出新的更大的貢獻！