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全區衛生發言

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全區衛生發言

同志們:

今天這次會議的主要任務是,學習傳達全市衛生工作會議精神,總結表彰*7年度全區衛生工作,安排部署今年的工作任務,動員全區各級、各有關部門進一步提高認識,強化措施,努力推動我區醫療衛生事業更好更快發展。剛才,會議表彰了全區衛生工作先進單位和先進個人,在此,我受畢區長的委托,代表區政府,向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀!關于當前和今后一個時期衛生工作的具體任務,崔文軍局長已經進行了安排部署,希望大家認真學習,切實抓好貫徹落實。下面,根據區政府研究的精神,我講三點意見。

一、肯定成績,認清形勢,進一步增強做好衛生工作的責任感和緊迫感

*7年,在區委、區政府的正確領導下,各級各部門高度重視衛生工作,強化措施,加大投入,創新思路,全區衛生事業發展取得了新的成績,為保障人民群眾身體健康、構建和諧*做出了積極貢獻。主要表現在:新型農村合作醫療穩步推進,全區有35.95萬居民參加新農合,參合比例達91.8%,籌集資金2082.47萬元,24.65萬人次得到補償,兌現補償金2099.73萬元,有329人得到萬元以上補償。農村就醫條件明顯改善,投資250萬元對列入省“1127”工程建設計劃的7處衛生院進行了房屋整修改造,投資240萬元完成了40處農村衛生室規范化改造。全區“三名”戰略、“三優一滿意”活動廣泛開展,醫院管理水平、醫療水平和服務質量不斷提高,得到了社會各界的普遍認可。城市醫療服務體系進一步完善,衛生監督執法和疾病預防控制工作取得了明顯成效。愛國衛生運動扎實開展,國家衛生城市成果得到了全面鞏固。今年1月,我區代表淄博市迎接了省衛生工作考核,省考核組給予了高度評價。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,面對經濟社會發展的新形勢,面對人民群眾對健康的迫切需求,當前工作中還存在不少困難和問題,例如,區域衛生規劃相對滯后,資源配置不夠合理;城鄉衛生服務體系不健全,衛生事業結構性矛盾還比較突出;農村環境臟亂差現象沒有徹底根除,城市衛生長效管理機制還不夠完善;新農合保障能力有限,經辦機構建設有待于進一步加強;高層次衛生人才不足,職業環境還需進一步優化,等等。對這些問題和不足,務必要引起我們的高度重視,并在今后工作中認真加以研究解決。

二、明確任務,突出重點,推動全區衛生事業再上新水平

當前,衛生事業面臨科學發展、加快發展的新形勢,黨的十七大把“人人享有基本醫療衛生服務”確立為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要奮斗目標之一,為衛生工作指明了方向。所謂“人人享有基本醫療衛生服務”,一是指人人享有基本醫療保障(即全民醫保),二是指公共衛生服務體系覆蓋城鄉全體居民。對此,各級、各有關部門必須從政治和大局的高度,牢牢把握目標任務,狠抓工作措施落實。

(一)積極做好全民基本醫療保障。全民醫保包括城市和農村兩個方面,城鎮職工和居民基本醫療保險屬勞動和社會保障部門的職能范疇。對我區衛生工作來講,主要是要繼續搞好新型農村合作醫療。要把新型農村合作醫療作為農村衛生工作的重點,不斷改善廣大農民群眾的醫療保障條件。今年的新農合增加了許多惠民政策,補償封頂線由1.5萬元提高到了5萬元,目前全區參合率已經達到了99%,實現了歷史性的突破。近期,市政府又有了新的要求:“從*8年起,各級政府對參合農民的補助達到人均80元,可以一年到位,也可以分兩年到位,在兩年內都要提高到人均籌資100元。”雖然我區的人均籌資標準已經達到了83元以上,但我們還要繼續加大工作力度,確保在兩年內達到人均籌資100元的標準。另外,還要做好新農合信息管理系統二期項目,建立符合全市統一聯網的新農合網絡管理系統。同時,財政、審計、衛生等部門要加強對合作醫療資金的監督管理,健全完善規章制度和工作標準,做到資金到位,管理到位,報銷到位。

(二)積極建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系。公共衛生服務體系是保障廣大群眾身體健康,全面建設小康社會的重要內容。建設公共衛生服務體系,就我區而言,主要是抓好農村衛生和城市社區衛生兩個方面。在農村衛生方面,要以新農村建設為契機,進一步創新衛生支農的有效方式,積極推進農村醫療衛生基礎設施和能力建設。要進一步加強鄉鎮衛生院建設,積極探索鄉鎮衛生院的績效考核評估辦法,深化鄉村一體化管理。全區7處鄉鎮衛生院實施的“1127”工程建設項目涉及醫療設施配備和人員培訓等諸多內容,各鄉鎮要按照要求落實好配套資金,保證項目如期完成。對50處農村衛生室的改造建設,相關鄉鎮、街道要盡早落實配套資金,按照標準和要求選好址,立好項,規劃好,建設好。同時,要加強相關人員的業務培訓,實現規范化管理,努力改善農村群眾的就醫條件。在城市社區衛生方面,市政府將社區衛生服務工作列為今年為群眾辦實事的重要內容之一,并將社區衛生服務人口覆蓋率作為考核區縣衛生工作的重要指標,實行一票否決制。按照上級要求,社區衛生服務中心原則上按每個街道設置一處,社區衛生服務站按每5000-10000人口或每個居委會設置一處,實現社區居民步行15分鐘內即可到達社區衛生服務機構。我區今年計劃建設2處中心、5處服務站。到2010年,全區規劃設置社區衛生服務中心(站)總數為33處。下一步,要強化規劃發展和政策扶持。盡快制定下發我區社區衛生服務發展規劃及實施方案,加快建設布局合理的城市社區衛生服務網絡,特別是在資金投入、醫療保險、機構設置、房屋建設等方面,采取有力措施,務求取得實效。要突出抓好社區衛生服務機構和人員資格的準入,對社區衛生服務機構的設置、審批和審驗嚴格實行執業許可制度,逐步實現“小病進社區、大病進醫院、康復回社區”的醫療服務新模式。

在公共衛生服務體系的內涵建設方面,要做好重大疾病的防控監測,全面了解和掌握疾病發展動態,提高疫情處置能力,確保結核病、流行性出血熱、病毒性肝炎等重點傳染病不發生大的暴發流行,保持甲、乙類傳染病法定報告平均發病率低于全國平均水平,疫苗可預防傳染病發病率進一步降低;要做好衛生監督執法,強化執法手段,嚴格執法程序,加強公共場所、城鄉環境、食品衛生和醫療服務監管,加強職業病防治執法監督,不斷提高執法效率,優化醫療環境,規范醫療秩序;要做好突發公共衛生事件防范和應急處置,完善應急預案和信息體系,建立應急指揮系統和醫療救治系統,加強應急管理隊伍建設,健全部門間協調工作機制,提高衛生應急能力,確保有效應對各類突發公共衛生事件。

要全面、圓滿地完成上述任務,必須重點抓好以下三方面工作:

一是穩步推進醫療衛生體制改革。要認真落實國家關于深化醫藥衛生體制改革的總體要求,進一步加強對衛生管理體制、醫療衛生機構運行機制、政府衛生投入體制、醫藥服務價格形成機制、衛生人才隊伍建設、衛生信息管理和衛生行政監督等方面的調查研究,積極探索推動醫藥衛生體制改革的有效途徑和辦法。要逐步改革“以藥補醫”,健全完善醫療機構補償機制,積極推進衛生人事和分配制度改革。要以社會需求為導向,以質量效益為核心,加強醫療衛生機構內涵建設,強化質量控制,實施多層面監控,不斷提高法制管理、質量管理和服務管理水平,為廣大人民群眾提供更好的醫療衛生服務。

二是努力提高醫療質量和服務水平。要把打造*衛生名牌作為提高醫療質量和服務水平的著力點,繼續推進“三名”戰略,大力實施人才強醫戰略,堅持中西醫并重的工作方針,整合優勢資源,打造在全市、全省乃至全國有一定影響力的衛生服務品牌。要繼續深入開展醫療質量管理效益年活動,以醫德醫風建設為重點,大力加強衛生行風建設,構建和諧醫患關系,不斷提高服務質量和水平。各級各部門和全社會也要更多地關心和愛護醫療衛生工作者,幫助他們解決工作、學習、生活中的實際困難,在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣。

三是廣泛深入地開展愛國衛生運動。“國家衛生城市”這一品牌來之不易,對我區來說,是人居環境、投資環境、城市形象、城市競爭力的綜合體現。為此,全區各級各部門要把開展愛國衛生運動作為一項重要工作來抓,健全和完善長效機制,鞏固發展好國家衛生城市成果。要結合第二十個愛國衛生月活動的開展,大力開展各項集中整治活動,鞏固成果,擴大成效,進一步改善城鄉衛生環境面貌,切實為人民群眾營造一個文明健康、和諧宜人的生活環境。要開展多種形式的宣傳教育,倡導健康文明的生活方式,在全區樹立講衛生、講文明的良好風尚。

三、加強領導,健全機制,為衛生事業健康發展創造良好環境

一是要加強組織領導。發展衛生事業,提高人民群眾的健康水平,是黨和政府義不容辭的責任。各級一定要自覺地把衛生工作作為關心群眾疾苦,密切黨群關系,促進經濟社會發展的大事,擺上重要議事日程,不斷加強和改善對衛生工作的領導。要科學制定衛生發展規劃,把衛生事業納入經濟社會發展規劃,確定發展目標和工作重點,采取有效措施切實加以落實。

二是要加強機構建設。發展衛生事業,必須堅持政府投入的主渠道作用,各級要認真落實各項衛生政策尤其是投入政策,為衛生事業的發展提供基礎性保障。要認真抓好新農合管理機構和經辦機構建設,特別是鄉鎮新農合辦公室,今年機構和人員必須按照要求全部到位,要配強人員,保證經費,真正做到“有人辦事、有錢辦事”。要盡快完成急需的衛生專業技術人員補充工作,努力解決工作隊伍年齡老化、技術水平偏低、業務開展不力、競爭意識不強等問題。要以提高業務水平為核心,大力加強業務培訓和政治學習,全面提高工作隊伍的整體素質,著力造就一批熟悉衛生方針政策、工作能力較高的復合型人才隊伍。

三是要加強部門協作。衛生工作是一項社會系統工程,需要健全政府領導、部門協作、社會共同參與的工作機制。衛生部門要主動為黨委、政府分憂,為百姓解難,努力解決好“看病難、看病貴”的問題,發展改革部門要加強規劃和政策引導,財政部門要認真落實衛生事業補助政策,農業部門要積極協助健全新農合制度,民政部門要認真研究建立醫療救助制度,人事、勞動和社會保障、規劃、物價、食品藥品監管等部門都要密切配合,加強協作,積極支持醫療衛生事業快速健康發展。

同志們,我區的衛生事業正站在一個新的歷史起點,各項工作任重而道遠,讓我們在區委、區政府的正確領導下,解放思想,大膽實踐,以更高的標準,更有力的措施,努力開創衛生事業發展的新局面,為推動全區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

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