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同志們:
這次全省安監(jiān)系統(tǒng)視頻會議是根據(jù)省政府領導的指示要求召開的,主要是總結國慶節(jié)期間全省安全生產(chǎn)工作情況,傳達貫徹全國國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會精神,研究部署第四季度的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,統(tǒng)一思想,明確任務,深化措施,嚴防各類重特大事故的發(fā)生,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標。下面,我代表省局黨組講三個方面的問題。
一、國慶節(jié)期間全省安全生產(chǎn)工作情況
在省委、省政府的正確領導下,經(jīng)過全省上下的共同努力,我省國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)。除10月2日聊城魯西化工集團東阿化工基地發(fā)生一起死亡3人的建筑事故外,節(jié)日期間堅持生產(chǎn)經(jīng)營的工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故;鐵路、民航、道路和水上交通運輸以及城市供氣、供電、供水及通訊安全暢通;各旅游景區(qū)景點和城市公園、廣場及文化娛樂場所安全有序。從工作看,有三個明顯特點:
一是各級黨委、政府高度重視,部署周密。省委、省政府十分重視國慶節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作,節(jié)前召開了領導干部會議和全省維護社會穩(wěn)定工作會議,張高麗書記、韓寓群省長等省委、省政府領導同志對做好黃金周期間的安全工作提出了嚴格要求。9月19日,省政府專門召開了全省安全生產(chǎn)電視會議,王仁元副省長全面部署了節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,要求各級各部門迅速開展“查隱患、抓整改、重落實、保安全”大檢查活動,確保讓全省人民過一個祥和、安全、歡樂的節(jié)日。節(jié)前,省政府辦公廳專門下發(fā)了《關于切實做好國慶節(jié)期間各項安全工作的通知》。10月1日,省政府辦公廳又下發(fā)了《關于進一步做好假日期間安全工作的緊急通知》,要求各級各有關部門認真貫徹落實中央領導同志的重要批示精神,吸取黑龍江省雞西市天龍煤礦“9.30”瓦斯事故教訓,確保我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。按照省委、省政府的工作部署,省局先后以省安委會及辦公室的名義下發(fā)了《關于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》和《關于進一步做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,對節(jié)日期間的各項安全生產(chǎn)工作進行反復部署、反復落實。各地高度重視,周密部署,青島、東營、威海市召開市委常委(擴大)會議,濟寧、日照市政府召開市長辦公會,菏澤市10個縣(市、區(qū))政府全部召開了縣(市、區(qū))長辦公會,專題研究部署國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。濰坊市委、市政府主要領導同志明確要求凡涉及安全生產(chǎn)工作的批示、文件等必須立即傳達印發(fā),一刻也不得延誤。泰安市政府專門成立了旅游安全工作領導小組,加強了對節(jié)日安全工作的組織領導。全省各級安監(jiān)部門按照各級黨委、政府的統(tǒng)一部署,全力以赴,狠抓各項安全措施的落實,尤其是基層安監(jiān)部門的干部職工堅守崗位,扎實工作,每天調(diào)度情況,嚴密監(jiān)控節(jié)日期間的安全生產(chǎn)動態(tài),確保了全省國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二是加強監(jiān)督檢查,整改消除了一大批事故隱患。各級各部門按照省政府的統(tǒng)一部署,認真組織開展“查隱患、抓整改、重落實、保安全”大檢查活動,取得了明顯成效。在大檢查活動中,東營市委書記、市長深入基層檢查落實節(jié)日安全措施。濟南、棗莊市政府分別組成督查組,由分管副市長掛帥,對重點領域的安全工作進行監(jiān)督檢查。煙臺市市長和所有副市長分別帶隊對各個行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行專項督查。聊城、日照等市市長在節(jié)日期間深入安全生產(chǎn)重點單位檢查指導工作。德州市政府派出6個督查組,對各縣政府落實安全監(jiān)管責任情況進行綜合督查。濱州市政府向各縣(區(qū))派駐了8個督查組,各縣(區(qū))又向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了督查組,形成了逐級抓落實的良好機制。**市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍保證每天有138個檢查組不間斷地在企業(yè)開展檢查。棗莊市對全市16處石膏礦山進行了全面檢查,消除事故隱患300多處。聊城市政府確定10月為“安全生產(chǎn)檢查月”,狠抓各類隱患的排查與整改。在各級各部門開展大檢查的基礎上,省安委會組織17個省直部門進行包市督查,共抽查了37個縣(市、區(qū))和85家企業(yè)和旅游景點,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患51處,向地方政府提出工作建議68項。六中全會召開期間,17個督查組又開展了“回頭看”督查活動,促進了各項安全措施的落實。
三是嚴密監(jiān)控,嚴防重特大事故發(fā)生。各級安監(jiān)部門在抓好面上工作的同時,狠抓重點企業(yè)和重點領域的安全監(jiān)管工作,督促企業(yè)對重點部位和重大危險源采取嚴密的監(jiān)控措施。煙臺市各級各部門共派出800多名安全生產(chǎn)督導員,對海上運輸單位、非煤礦山、危險化學品、旅游場所和重大危險源進行嚴密監(jiān)控。萊蕪市組織各行業(yè)的專家隊伍,對50家重點監(jiān)控單位進行了“診斷式”檢查。威海市對全市8處煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)派駐了節(jié)日駐廠監(jiān)管員。日照市莒縣安監(jiān)局從9月份開始,圍繞煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品等6個重點領域開展了一個月的集中整治活動,重點解決“抓什么、怎么抓、由誰來抓、抓不好怎么辦”的問題,確保整治效果。臨沂市平邑縣8家石膏礦安裝了采空區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)了24小時實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管;沂南縣對64處非法硅砂礦點實施關閉,從源頭上防范事故的發(fā)生。
總之,各級安監(jiān)部門在地方黨委、政府的領導下,認真履行各項安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,積極配合有關部門開展工作,確保了節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但是,也要看到,節(jié)日期間個別地方、個別領域發(fā)生了建筑施工和火災事故。希望各地要認真總結今年國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗,分析問題,吸取教訓,研究制定更加有效的措施,確保四季度全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、認真學習貫徹全國國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會議精神
9月28日至29日,國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在兗礦集團召開了全國國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會。這次會議,主要是學習貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的一系列指示精神,貫徹落實國家七部委局《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》,總結近年來煤礦安全基礎管理工作情況,交流經(jīng)驗,研究部署加強國有重點煤礦安全基礎管理的各項工作。國務委員華建敏向大會致信并提出要求。國家總局李毅中局長、王顯政副局長,國家煤礦安全監(jiān)察局趙鐵錘局長等出席會議并講話。我省張高麗書記、韓寓群省長向大會發(fā)了賀信,韓寓群省長會見了李毅中局長一行,王仁元副省長全程陪同并出席了會議。我省煤炭工業(yè)局、兗礦集團公司和新汶礦業(yè)集團鄂莊煤礦在會上作了經(jīng)驗介紹。
華建敏國務委員在信中指出,煤礦是安全生產(chǎn)工作的重中之重,國有重點煤礦的安全狀況直接關系全國煤礦安全生產(chǎn)工作的全局。近年來,國有重點煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善,但安全投入不足、安全技術落后、安全管理基礎薄弱等問題尚未根本解決,重特大事故時有發(fā)生,給人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。抓好國有煤礦安全基礎管理,是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長治久安的治本措施,也是做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作的著力點。要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加大安全生產(chǎn)投入,加快安全技術改造和瓦斯治理與利用,加強員工安全技術培訓,搞好風險隱患排查、治理和監(jiān)控,全面落實安全防范措施;有關部門要加強行業(yè)監(jiān)督管理,注重從源頭上加強防范,加快完善煤炭行業(yè)安全發(fā)展法規(guī)和政策,及時修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程,對發(fā)生的事故要認真調(diào)查處理,嚴肅追究事故責任。
李毅中局長在講話中深刻闡述了國有煤礦的重要地位和重要作用。他指出,加強國有重點煤礦安全基礎管理,逐步把重點煤礦建設成為本質(zhì)安全型礦井,是一項根本性、戰(zhàn)略性舉措,也是當前必須切實抓好的一項重要的、迫切的任務。一是堅持安全發(fā)展指導原則,把安全生產(chǎn)納入煤礦企業(yè)改革發(fā)展總體布局。二是認真貫徹安全生產(chǎn)12字方針,把治理隱患、防范事故作為煤礦安全生產(chǎn)的中心任務。三是落實企業(yè)法定代表人負責制,強化企業(yè)主體責任。四是認真貫徹七部委局《指導意見》,把煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)納入法律化、制度化軌道。五是加強安全培訓和安全文化建設,依靠職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)。同時,要求各有關部門和煤礦企業(yè),積極探索國有煤礦安全基礎管理的有效途徑,在實踐中提高煤礦基礎管理和安全生產(chǎn)工作水平。
王顯政副局長就如何做好煤炭行業(yè)管理、改善煤礦安全基礎相關工作,提出了要求。他強調(diào),要加強煤炭資源管理,從規(guī)劃入手,加強在建項目的規(guī)范管理,加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整;要加強煤炭經(jīng)濟運行和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào),強化行業(yè)安全監(jiān)管,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的煤礦安全管理機制。實施“科教興煤”和“科技興安”戰(zhàn)略,提高煤礦安全生產(chǎn)科技水平,加強和改進安全基礎管理工作。
趙鐵錘局長在講話中提出,今后一個時期,國有重點煤礦安全基礎管理工作的目標任務是:建設“兩型三化礦井”,實現(xiàn)“兩個奮斗目標”,即在繼續(xù)鞏固安全標準化建設成果的同時,大力開展“安全高效型、本質(zhì)安全型”礦井建設活動,努力做到“基礎管理精細化、技術裝備現(xiàn)代化、人員培訓制度化”,力爭到**7年,重特大事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉;到2010年,安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉。為實現(xiàn)上述目標,各煤礦企業(yè)要突出做到“八個加強、八個提高”:1、加強企業(yè)安全管理體系建設,提高安全保障能力;2、加強礦井技術管理,提高安全管理水平;3、加強現(xiàn)場管理,提高執(zhí)行力;4、加強隱患排查治理,提高礦井抗災能力;5、加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,提高責任意識;6、加強安全資金保障,提高礦井技術裝備水平;7、加強職工教育培訓,提高從業(yè)人員整體素質(zhì);8、加強本質(zhì)安全型示范礦井建設,提高礦井本質(zhì)安全水平。
這次會議雖然是一次研究部署煤炭行業(yè)安全管理的會議,但會議提出的指導思想和工作思路,對于整個安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也具有重要指導意義。特別是會議總結推廣了一大批加強安全基礎管理的先進典型,使我們進一步了解了兄弟省份和一些企業(yè)的先進經(jīng)驗,看到了自身的差距和不足。9月29日會議結束后,王仁元副省長連夜召集省有關部門和企業(yè)的負責同志開會,就貫徹會議精神提出了明確要求。要求我們一定要克服盲目樂觀、麻痹大意和浮躁情緒,學先進、找差距、定措施、上水平,把會議精神貫徹落實好。
三、以貫徹落實全國會議精神為契機,扎扎實實地做好第四季度工作,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標
今年以來,我省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。1至9月份,全省共發(fā)生各類事故30690起、死亡5104人,同比減少5528起和529人,分別下降15.3%和9.4%。今年前3個季度雖然總體穩(wěn)定,但形勢依然相當嚴峻。一是重特大事故仍未得到有效遏制。1至9月份,全省共發(fā)生一次死亡3人以上的重特大事故59起,死亡328人,同比增加20起、143人,分別上升51.3%和77.3%,全省重特大事故一直處于高位狀態(tài)。二是個別市和行業(yè)的事故死亡人數(shù)仍未達到控制指標進度要求。有的甚至連續(xù)幾個月呈上升趨勢,完成全年控制指標的壓力很大。除了水上交通、漁業(yè)船舶和煤礦事故死亡人數(shù)同比大幅上升外,危險化學品和非煤礦山的事故死亡人數(shù)同比分別上升了45.5%和5%,應引起我們各級安監(jiān)部門的高度重視。三是下半年以來,全省事故死亡人數(shù)呈逐月上升趨勢。6月份當月死亡560人,7月份為586人,8月份為587人,9月份為610人,下半年事故易發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)象開始顯現(xiàn),務必引起我們的高度警惕。
第四季度歷來是我省安全生產(chǎn)工作的一個重要時期。十六屆六中全會今天閉幕。省委八屆十三次全委會將于10月16日召開,當前的安全生產(chǎn)工作絕不能有絲毫的麻痹和放松。秋冬季節(jié),氣候干燥,極易發(fā)生重特大火災事故;海上風大浪高,渤海灣客滾船又進入了一個關鍵時期;煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營進入了旺季,尤其是年底這一時期,能源、原材料和交通運輸市場需求旺盛,工礦企業(yè)超能力、超強度生產(chǎn),交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行,建筑施工超進度的現(xiàn)象將會大量增多。因此,做好四季度的安全生產(chǎn)工作壓力很大,任務繁重,各級安監(jiān)部門一定要有清醒的認識。
省委、省政府高度重視當前的安全生產(chǎn)工作。韓寓群省長和王仁元副省長對認真抓好今年后幾個月的工作,加強對重點領域的監(jiān)督檢查,消除隱患,防范事故,為促進全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供有力保障,都提出了明確的要求。根據(jù)省委、省政府領導的指示精神,第四季度總的工作要求是:以貫徹落實全國國有重點煤礦安全基礎管理工作座談會精神為契機,學經(jīng)驗、找差距、定措施、上水平,圍繞“兩個確?!蹦繕?,堅持“三個不動搖”,在“六個深化”上下功夫?!皟蓚€確保”:確保元旦春節(jié)前全省不發(fā)生特大事故;確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標?!叭齻€不動搖”:堅持安全高效發(fā)展的理念不動搖,堅持以“雙基”工作為總抓手深化企業(yè)安全基礎工作不動搖,堅持創(chuàng)建安全標準化活動建設本質(zhì)安全型企業(yè)不動搖?!傲鶄€深化”:
第一,深化“雙基”工作,在求實創(chuàng)新上下功夫。從這次全國會議介紹的經(jīng)驗和我省幾年來的實踐證明,只要堅持不懈地抓“雙基”工作,基層的安全管理水平和企業(yè)的安全保障能力就會有很大的提升。按照王仁元副省長的指示精神,下一步,深化“雙基”工作要在五個方面有突破、有創(chuàng)新、有發(fā)展:一是大力開展“科技興安”,不斷加大安全投入,提高企業(yè)裝備水平;二是深化企業(yè)安全管理體制、機制改革,加強班組安全建設和企業(yè)安全文化建設;三是加強企業(yè)精細化管理,科學定崗、定員,提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力;四是加快安全生產(chǎn)信息化和網(wǎng)絡技術步伐,提高安全監(jiān)管水平;五是強化安全培訓,提高職工安全操作水平。深化、落實這五個方面的工作,要與貫徹省政府66號文件相結合。66號文件提出的36條措施,涵蓋了“雙基”工作的全部內(nèi)容,各地要結合實際,研究制定有針對性和操作性的實施意見或配套政策,把“雙基”建設引向深入。
第二,深化專項整治,在抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。各級安監(jiān)部門要針對冬季安全生產(chǎn)特點和各個領域的薄弱環(huán)節(jié),以及當前需要重點抓好的工作,確定今冬明春的整治重點和整治措施,有針對性進行整治和落實。
(一)危險品化學品安全整治。重點整治三個環(huán)節(jié):一是危險化學品道路運輸安全整治。按照省政府66號文件的要求,年底這一時期,主要是督促交通、公安部門做好危險貨物運輸車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),以實現(xiàn)對危險貨物運輸車輛動態(tài)監(jiān)控。二是加強化工建設項目安全監(jiān)管。最近,國家總局頒布了《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》,從10月1日開始,凡是涉及危險化學品的建設項目必須進行安全評價,必須接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。凡是不符合安全標準、未得到安全許可的項目,尚未建設的不得開工,在建的要停止,已建成的不得投入生產(chǎn)。三是按照國家總局和國家環(huán)??偩值囊螅?月30日是化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限,各級安監(jiān)部門要會同環(huán)保部門,對這項工作的落實情況進行監(jiān)督檢查。
(二)非煤礦山安全整治。重點抓好三個方面的工作:一是加強對石膏礦山的安全監(jiān)管工作。棗莊、臨沂、泰安市3市和有關縣區(qū)安監(jiān)部門要把石膏礦山的安全監(jiān)管作為重點,對省局和省國土資源廳制定的石膏礦山10項安全措施,今年年底前必須全面完成。二是做好電力企業(yè)灰渣庫安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作。這是一項新的工作,各地要按照《山東省電力企業(yè)灰渣庫安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實施方案》的要求,督促電力企業(yè)做好各項準備工作,確保今年年底前完成發(fā)證工作。三是突出重點,加強對薄弱環(huán)節(jié)的安全整治。石膏礦山要以大面積采空區(qū)的監(jiān)控和硫化氫的防治為重點,其它礦山要以放炮安全距離和防止有害氣體中毒窒息為重點,水文地質(zhì)條件復雜的礦山要以防治水工作作為重點。同時,對非法開采、超層越界嚴重的地區(qū),要督促當?shù)卣蛧临Y源等部門,通過聯(lián)合執(zhí)法等形式,徹底消除安全生產(chǎn)隱患。
(三)煙花爆竹安全整治。四季度是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的旺季,必須加大監(jiān)管力度,重點抓好三個方面的工作:一是各縣(市、區(qū))必須向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐安全督導員,加強對企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,堅決杜絕“三超一改”(即超范圍、超人員、超藥量和改變工房、倉庫用途)現(xiàn)象的發(fā)生。同時,在銷售旺季,要向批發(fā)企業(yè)派駐安全督導員,強化銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是做好煙花爆竹經(jīng)營許可工作。按照國家總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》,省局將進一步修訂完善《山東省煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》,爭取盡快下發(fā)實施,確保經(jīng)營環(huán)節(jié)不出現(xiàn)重大安全問題。三是嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。最近,國務院安委會連續(xù)下發(fā)了兩個關于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知,進一步明確了縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管主體職責。今年以來,受市場拉動,非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象開始抬頭,希望引起全省各地的高度重視。要督促縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展拉網(wǎng)式排查,嚴厲打擊非法違法和犯罪行為,堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點。
(四)道路和水上交通安全整治。各地要認真吸取“10.1”重慶市公交車輛特別重大交通事故教訓,積極配合公安、建設、交通等部門,認真落實預防道路交通事故的各項措施,抓緊整治危險路段,組織力量集中查處車輛超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重違章行為。尤其是配合建設部門加大對城市公共交通的整治力度,并要督促交通、公安部門對危險貨物運輸車輛和長途客運車輛到期未安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的,一律不予年審,不準參加春運。同時,要督促海事、交通部門重點抓好渤海灣水域客滾船運輸問題,確保冬季安全運營。
(五)民用爆破器材安全整治。從現(xiàn)在開始到年底前,要配合國防科工辦或其主管部門,對民用爆破生產(chǎn)企業(yè)開展一次以查處“四超”(超員、超儲、超產(chǎn)、超時)為重點的檢查整治活動,凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改,問題嚴重的要停產(chǎn)整頓,直至依法關閉轉產(chǎn)。近期,國家總局和國防科工委將對遼寧、河北、山東、河南4個省的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進行重點督查,請各地做好檢查準備,配合國家總局和國防科工委搞好這次督查工作。
(六)人員密集場所安全整治。10月4日,濟寧市發(fā)生一起死亡1人、傷35人的火災事故,這起火災雖然死人不多,但造成了一定的社會影響,各地要吸取教訓。9月30日,國務院安委會印發(fā)了《關于集中開展火災隱患普查整治工作的方案》,要求認真組織一次火災隱患的全面普查工作。目前,省安委會辦公室正在制定具體的實施方案,希望各地要配合公安部門認真抓好這項工作,對普查出來的火災隱患,要督促有關部門和單位認真整改落實。
國慶節(jié)期間,我省連續(xù)發(fā)生了兩起建筑施工坍塌和火災事故,應引起各地高度重視。要督促建設部門加強對建筑市場的安全監(jiān)管,狠抓施工工地的安全管理,嚴防各類事故的發(fā)生。10月份,國家總局將會同建設部、交通部、鐵道部、水利部和電監(jiān)會,組織6個聯(lián)合督查組,對各省開展專項督查,請各地及早做好檢查準備工作。
第三,深化安全標準化建設,在抓落實上下功夫。開展安全標準化建設,走出一條有效保障高危企業(yè)安全生產(chǎn)的新路子,這是各級安監(jiān)部門必須抓好的一項重要工作。要深入落實省政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)管理,推進危險化學品安全標準化建設的意見》,認真貫徹濟寧安全標準化現(xiàn)場會議精神,大力推進安全標準化建設工作。年底前,全省必須抓好100家液氯、液氨等生產(chǎn)企業(yè)和100家油庫及劇毒化學品等經(jīng)營(儲存)企業(yè)、100家地下開采和300家露天開采的非煤礦山、20家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和50家煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的達標工作,并發(fā)揮其示范帶動作用。要通過開展安全標準化建設工作,引導企業(yè)不斷加大安全投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件,不斷加強安全基礎管理工作,不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)長治久安。
第四,深化安全生產(chǎn)信息化建設,在抓進度上下功夫。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應急救援指揮平臺建設是全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的一項重點工程。省政府十分重視這項工作,省政府66號文件專門提出了要求。王仁元副省長多次詢問平臺建設進展情況,要求我們加快建設進度,用信息化帶動安全監(jiān)管水平的提高。各級安監(jiān)部門要充分認識到建設指揮平臺的重大意義,切實增強緊迫感和責任感。省局為推進這項工作,先后在**、東營市召開現(xiàn)場會,推廣了他們的經(jīng)驗做法。希望各地要按照東營現(xiàn)場會議的部署和《山東省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應急救援指揮平臺總體設計方案》的要求,認真抓好今年后幾個月的工程進度,確保年內(nèi)完成省政府部署的平臺建設任務。要督促和引導非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點企業(yè),抓緊建設安全生產(chǎn)信息管理和控制中心,盡快實現(xiàn)兩個功能:第一,實現(xiàn)對企業(yè)安全管理人員的動態(tài)管理,全面掌握企業(yè)安全管理人員的巡檢情況,確保他們巡查到位、值班在崗。第二,凡是重大危險源普查結束的企業(yè),必須建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對重大危險源、重大事故隱患和重點設施、重點崗位的實時監(jiān)控。
第五,深化執(zhí)法監(jiān)察體系建設,在加強基層執(zhí)法隊伍建設上下功夫。近兩年的實踐證明,我省執(zhí)法監(jiān)察隊伍在整個安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中發(fā)揮了越來越重要的作用。最近,濟南市槐蔭區(qū)在12個街道辦事處、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)建筑管理委員會設立了15個執(zhí)法監(jiān)察中隊,新增編制47人。目前,全區(qū)已建成1個執(zhí)法監(jiān)察大隊、17個執(zhí)法監(jiān)察中隊,專職執(zhí)法監(jiān)察人員達60多人,強有力的執(zhí)法監(jiān)察隊伍,使全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全部在執(zhí)法隊伍的監(jiān)控之中。各級安監(jiān)部門要認真學習借鑒槐蔭區(qū)的經(jīng)驗做法,積極主動地向當?shù)攸h委、政府和人事、編制部門匯報好,進一步深化和推進執(zhí)法體系建設,將執(zhí)法監(jiān)察工作的重心、執(zhí)法隊伍體系建設的重心不斷向基層延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸、向重點部門延伸,不斷壯大基層的執(zhí)法監(jiān)察力量,對各類企業(yè)實施全方位、全覆蓋的執(zhí)法檢查,消除執(zhí)法監(jiān)察死角和空檔,走出一條依法治安的新路子。
第六,深化監(jiān)督檢查工作,在整改落實上下功夫。六中全會今天就要閉幕,省委還要召開全委會進行傳達貫徹,確保10月份全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,意義重大。省安委會確定,10月份全省要持續(xù)開展好以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查活動,重點檢查事故隱患的排查整改情況,對久拖不改的重大事故隱患,要加大督查和處罰力度;對存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的,要責令立即停產(chǎn)整改。各地在檢查中,要注意對各類化工、非煤礦山、電力等新建工程項目的監(jiān)督檢查,凡是允許設立的建設項目,其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;凡未經(jīng)“三同時”審查和安全設施驗收不合格的,一律不準施工建設、投入生產(chǎn)和使用,一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證。
同志們,十六屆六中全會結束后,全省將迅速掀起學習貫徹全會精神、加快構建和諧社會的工作熱潮。因此,當前和今后一個時期,學習、工作、穩(wěn)定的任務將十分繁重。希望大家以十六屆六中全會精神為動力,努力做好各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,嚴防各類重特大事故的發(fā)生,為建設“平安山東”、構建和諧社會,促進我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻。
謝謝大家。
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