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領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

根據(jù)會議安排，下面把今年以來的全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況作一簡要通報。

一、安全生產(chǎn)工作基本情況

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門圍繞年初確定的工作目標和任務(wù)，認真貫徹落實國家和省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，深入貫徹落實總書記的重要講話精神，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。1-8月份，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故63起、死亡18人（其中道路交通死亡15人）、經(jīng)濟損失75.5萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降0.3%、22%，經(jīng)濟損失同比上升11.5%、主要抓了以下幾個方面：

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步健全完善。區(qū)政府進一步修訂完善了安全生產(chǎn)目標管理考核辦法，并與7處鎮(zhèn)(街道)、26個區(qū)安委會成員單位和6個重點企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各企業(yè)按照區(qū)里下達的事故控制指標，把安全生產(chǎn)目標責(zé)任逐級分解落實到村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組及個人，形成自上而下、一級保一級的全區(qū)安全生產(chǎn)指標體系和責(zé)任體系。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各級進一步明確了各個執(zhí)行主體的責(zé)任，形成了主體清晰、責(zé)任明確、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任執(zhí)行體系。王忠林書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次強調(diào)要切實落實好各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。由于縱到底、橫到邊的責(zé)任體系的不斷落實，極大地增強了各級各部門做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

(二)強化安全生產(chǎn)專項整治。今年以來，全區(qū)組織開展了以“嚴格落實、嚴格檢查、嚴格整頓、嚴格管理”為重點的“四嚴”安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查、重點抽查、專業(yè)檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項整治牽頭部門也都按照監(jiān)管職能和責(zé)任制要求，對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、公眾聚集場所、民用爆破器材、煙花爆竹和糧食儲存等行業(yè)開展了專項整治工作，并分階段、有重點地安排了煙花爆竹、非煤礦山、煤礦、道路交通、學(xué)校安全、危險化學(xué)品、防汛安全、建筑和城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備、食品和藥品、非公有制企業(yè)及學(xué)校安全等執(zhí)法監(jiān)察工作。今年以來，在重要節(jié)日和汛期之前，共組織了7次大規(guī)模的安全生產(chǎn)大檢查活動。先后共抽調(diào)560人次，組成24個專業(yè)檢查組在全區(qū)深入開展了“拉網(wǎng)式”的安全生產(chǎn)檢查和督查。在7次安全生產(chǎn)大檢查中，共檢查各類企業(yè)、單位1393家，查出各類安全問題和隱患1746項，均下達整改指令，要求現(xiàn)場整改或限期整改，形成了安全生產(chǎn)整治的高壓態(tài)勢。

（三）積極開展安全質(zhì)量標準化工作。安全質(zhì)量標準化是企業(yè)在安全生產(chǎn)方面更高的要求，是安全生產(chǎn)許可的深化。根據(jù)國家總局和省、市局的要求，今年把安全質(zhì)量標準化作為一項重點工作來抓，區(qū)安監(jiān)局先后制定并印發(fā)了非煤礦山等企業(yè)安全標準化工作實施方案，部署了全區(qū)開展安全標準化工作的任務(wù)，成立了安全質(zhì)量標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步確定了試點單位，開展動員教育培訓(xùn)，并組織了石膏礦山企業(yè)到招遠參觀學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作的做法和經(jīng)驗，在全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)逐步開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化試點工作。

（四）加強安全生產(chǎn)“雙基”工作。在機構(gòu)建設(shè)上，不斷充實區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)察專業(yè)技術(shù)人員。同時，強化了鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。3月18日成立了底閣鎮(zhèn)安監(jiān)所，并在全市率先成立底閣鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。截至目前，全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）均成立了安監(jiān)所，5個鎮(zhèn)（街道）成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。在安全檢查機制方面，成立了由36名安全生產(chǎn)專家組成的專家組，完善了相關(guān)制度，形成了“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的監(jiān)管機制。在監(jiān)督機制方面，制定并實施了安全生產(chǎn)有獎舉報辦法，為及時發(fā)現(xiàn)并整治安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患奠定了群眾基礎(chǔ)。今年以來，共有效處理10起安全生產(chǎn)隱患舉報案件。

(五)強化安全宣傳教育，提高全民安全意識。一是精心組織了全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，安委會各成員單位緊緊圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”的主題，廣泛開展安全咨詢和法律法規(guī)宣傳活動。全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，收到良好的宣傳效果，得到了市安委會的充分肯定。二是深入學(xué)習(xí)宣傳《山東省安全生產(chǎn)條例》。對各鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員進行了行政執(zhí)法實務(wù)和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，進一步提升了基層安全監(jiān)管水平。在全區(qū)廣泛贈發(fā)《山東省安全生產(chǎn)條例》和“條例釋義”等法律法規(guī)手冊，有效地促進了執(zhí)法工作的開展。三是有效開展了安全教育培訓(xùn)工作，全區(qū)共培訓(xùn)教育各類人員737人次。

二、存在的主要問題

當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題：一是安全意識薄弱。特別是在部分礦山企業(yè)和非公有制企業(yè)，安全生產(chǎn)意識還需進一步加強。個別企業(yè)法人代表不同程度地存在不重視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象。有的工作不扎實、責(zé)任不落實，致使一些事故隱患得不到及時整改；有的對安全生產(chǎn)工作調(diào)查研究不夠，缺乏工作思路；有的存在畏難發(fā)愁、麻痹松懈思想，工作被動應(yīng)付。二是安全生產(chǎn)“雙基”工作十分薄弱。由于長期投入不足，安全欠賬較多，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后，干部職工安全意識差，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力不強，應(yīng)急指揮水平有待提高，安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、裝備還不適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。四是隱患整改“五落實”和建設(shè)項目“三同時”規(guī)定沒有認真落實。對重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改的責(zé)任、措施、人員、資金、時間落實不力，效果不好。

三、關(guān)于當(dāng)前及第四季度工作計劃

結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)形勢，當(dāng)前及第四季度的安全生產(chǎn)工作應(yīng)以貫徹9月19日全省安全生產(chǎn)電視會議精神為主線，以落實《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》（魯政發(fā)〔**6〕66號）為主要內(nèi)容，以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為工作重點，全力抓好以下工作：

一是圍繞國慶、中秋節(jié)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，認真開展安全生產(chǎn)大檢查活動。要全面貫徹落實9月19日全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神，認真組織開展以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為重點的安全生產(chǎn)大檢查活動。要突出工作重點。一要加強人員密集場所和交通運輸安全監(jiān)管工作。各級各部門要高度重視節(jié)日期間人員密集場所的安全監(jiān)管工作，立即組織對游客運載工具和大型游藝設(shè)施等設(shè)備的安全情況進行全面檢查，加強設(shè)備維護和管理，凡達不到安全要求的一律停止運營。對國慶節(jié)期間舉辦的慶典、體育、文化、娛樂和其他大型人員聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責(zé)”的原則，制定嚴格的安全保障措施，公安機關(guān)要嚴格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。公安消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認真排查火災(zāi)隱患，對不具備防火安全條件的人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別是要加強對車站、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的防火安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。公安、交通等部門要加大交通安全的監(jiān)管和執(zhí)法力度，要根據(jù)客流量和氣象天氣情況，合理安排車次，確保旅客出行安全。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛和不具備從業(yè)資格的人員違章駕駛。要對各類運輸工具的技術(shù)性能和安全狀況進行全面檢查，防止帶“病”運營。要嚴禁農(nóng)用車（船）載客，嚴禁車船超速、超載、超限。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船）。二要加強對礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作。各級各有關(guān)部門要加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決制止節(jié)日期間超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴厲打擊違法生產(chǎn)行為。要繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治攻堅戰(zhàn)，徹底排查煤礦各類事故隱患。要狠抓非煤礦山的安全監(jiān)管工作，對通風(fēng)、排水、供電、運輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施進行全面安全檢查和維修，引導(dǎo)和督促企業(yè)落實防范措施，防止事故的發(fā)生。三要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作。各級各有關(guān)部門要加強危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好危險化學(xué)品“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和銷售點。針對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動抬頭的情況，盡快建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。四要加強建筑施工和民爆器材等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。建設(shè)、交通、水務(wù)、供電等部門和單位要加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。各級各有關(guān)部門要認真落實民爆器材經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，嚴格操作規(guī)程，制訂嚴格的防范措施，嚴防各類事故發(fā)生。繼續(xù)依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，凈化民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營秩序。五要全面加強對冶金、建筑、建材、輕工、紡織、化工、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。有關(guān)職能部門要嚴格監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，對違章違紀、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴格責(zé)任追究，依法從嚴、從重處理。通過扎扎實實地開展檢查工作，確保兩節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二是強化目標管理，確保全年事故指標不超控。各鎮(zhèn)(街道)、各單位特別是前三季度安全生產(chǎn)目標管理控制指標超控的，要按照年初與區(qū)政府簽訂的安全責(zé)任書和安全生產(chǎn)控制指標，認真分析工作中存在的問題，采取有針對性的整改措施，嚴格落實責(zé)任，切實改進工作，確保全年事故指標不超控。區(qū)安委會辦公室將加強與各成員單位的溝通聯(lián)系，及時了解掌握工作情況，跟蹤調(diào)度安全生產(chǎn)事故指標進度，確保全區(qū)總體控制指標不超控。區(qū)安委會辦公室將組織相關(guān)部門對所有簽訂目標責(zé)任書的單位進行年終考核，并兌現(xiàn)獎懲。

三是強化聯(lián)合執(zhí)法，深化各類安全生產(chǎn)專項整治。按照區(qū)政府的具體部署，進一步加大以煤礦、石膏礦為重點的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決打擊各類安全生產(chǎn)非法、違法行為，深化以煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所消防安全等為重點的專項整治。加強協(xié)調(diào)配合，多管齊下，重拳出擊，嚴格整治。該關(guān)的依照程序按標準關(guān)到位，該罰的依法依規(guī)堅決罰到位，堅決做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

四是強化培訓(xùn)教育。根據(jù)全年計劃，第四季度重點抓好特種作業(yè)人員操作證的復(fù)審培訓(xùn)工作。同時，積極推進各類安全教育，不斷擴大教育培訓(xùn)面，突出抓好非公有制企業(yè)特別是危險化學(xué)品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，確保完成企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)并持證上崗。

五是強化執(zhí)法監(jiān)察。針對第四季度工作特點，對重點隱患、重點時段定期開展執(zhí)法監(jiān)察活動，全面加大執(zhí)法力度，堅持事故處罰與日常監(jiān)管監(jiān)察并重，嚴厲打擊各類違法行為，強化集中執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)威。