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同志們：

這次會議是區政府研究決定召開的，主要任務是總結今年以來的安全生產情況，分析安全生產形勢，部署“安全生產月”活動和下步安全生產工作任務，剛才，保華同志通報了今年以來的安全生產工作情況，成芳同志宣讀了《**區**5年“安全生產月”活動實施方案》，會議同時下發了有關文件。希望各級各部門要結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我強調四個方面的意見。

一、正確認識當前形勢，進一步增強抓好安全生產的自覺性和危機感、緊迫感

今年以來，各級各部門圍繞建設“平安**”、構建和諧社會的工作部署，貫徹落實上級有關會議精神和工作部署，特別是圍繞區政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，認真組織各項安全生產檢查和專項整治，有效地預防了各類事故發生，確保了“兩節”、“兩會”和“五一”黃金周期間的安全穩定。各項安全生產指標大幅度下降，安全生產工作總體形勢比較平穩。

但是從前段時間全區安全生產檢查和督查情況來看，暴露出的問題仍然不少。概括起來，一是個別鎮（街道）、部門對安全生產檢查工作重視不夠。由于今年以來檢查工作接連不斷，個別單位出現了厭戰情緒，檢查被動應付，走過場，不認真、不細致，甚至不檢查，匯報材料隨意編造數字，甚至出現雷同。二是有的單位、企業整改措施不到位。在被檢查的企業中，有的是些老問題、舊隱患，整改措施仍然不落實。充分說明整改責任沒有落到實處。同時，也說明我們的工作也有不到位的地方，沒有抓住不放，“落實不下去、嚴格不起來”的問題比較突出。三是一些企業的“雙基”工作沒有真正落實下去，安全投入不足，基礎設施脆弱，工藝、設備和安全裝備水平十分落后，安全生產缺少保障。四是個別鎮（街道）和企業擺不正安全生產與招商引資的關系。新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”開展不力。有的企業甚至有意不辦理市場準入的有關手續，以老思路、老方式對待安全生產許可事項，對企業相關項目的順利建設和運行造成了諸多問題。

以上這些問題必須引起我們的高度重視。特別從最近省內外發生的幾起典型事故來看，我們必須居安思危，認真對待存在的問題。大量事故血的教訓告訴我們，人為因素是導致事故發生的第一要素。因此，在政府嚴格依法監管的前提下，努力增強全民的安全意識、法制意識、自我保護意識，是牢牢把握安全生產主動權，實現安全生產形勢持續穩定、根本好轉的治本之策。今年6月，是全國的第四個安全生產月，有些問題不可能在一個月的時間里得到全部解決。但是，只要我們以月促年、年復一年扎扎實實地抓下去，廣大群眾的安全意識將會有一個大的提高，全區的安全生產形勢必將進一步穩定和持續好轉。

二、突出主題，強化措施，全力營造“法制安全”的強大輿論氛圍

今年“安全生產月”活動的主題是“遵章守法、關愛生命”。把福祉帶給人民、保一方平安，是我們各級政府的責任和義務。我們要加大安全生產知識的宣傳普及，增強全民安全生產意識，區安委會辦公室已制定印發了“安全生產月”的總體方案，包括八項大的活動，各級各部門要高度重視，結合各自實際，提前籌劃，把組織開展“安全生產月”活動作為安全生產工作的重要措施來抓，要以貫徹安全生產法為主線，以提高全民的安全意識、法制意識、自我保護意識為切入點，以新聞媒體和各類宣傳媒介為主陣地，以企業、村（居）、校園和各基層單位的自我宣傳教育為主體和主要組織形式，充分發揮宣傳、廣電和工青婦等群團組織的重要作用，調動全社會方方面在的積極因素，加大工作力度，掀起安全生產月活動的高潮。各新聞媒體要開辟專欄，專題宣傳《安全生產法》等法律法規和安全生產知識。各級各有關部門和企事業單位要通過懸掛標語、張貼宣傳畫、發放宣傳品、播放公益廣告等群眾喜聞樂見的形式，確保安全生產深入人心，做到家喻戶曉，人人皆知。要把安全進村（居）、進校園、進企業作為“安全生產月”重點內容來抓，組織開展一些貼近基層、貼近群眾，具有知識性、趣味性的活動，做到人人都參與、人人講安全、人人查隱患、人人抓整改，從自身做起、從本職崗位做起，夯實安全生產的基礎。通過全區上下的共同努力，把“安全生產月”活動開展的既轟轟烈烈，又扎扎實實，為全區安全生產工作的開展奠定良好的群眾基礎。

三、突出重點，促進當前安全生產各項工作措施落實

當前及今后一段時間是我區經濟發展的快速推進時期，煤電油運依然緊張，能源、原材料市場繼續供不應求，安全生產的壓力越來越大。隨著氣溫升高，容易造成危險化學品的揮發泄露。進入夏季汛期，建筑坍塌、道路交通和水上交通事故等隱患增多。各級各部門要清醒地認識到事故易發性，未雨綢繆，及早動手，做好防范，認真分析總結事故發生的規律和特點，深入查找本鎮（街道）、本部門安全生產工作的薄弱環節，研究落實各項安全生產硬措施，嚴防各類安全生產事故的發生。

（一）強化防范措施，認真做好汛期企業安全生產。汛期是各類生產安全事故的易發期，務必引起高度重視。各級各部門要立足汛期企業安全生產，進一步強化責任，認真制定企業防汛救災和應付突發事故應急救援預案，真正把各項安全措施落到實處。要突出抓好礦山企業汛期安全生產。煤炭、安監、國土資源等部門要抽出專業人員，必要時要請專家，靠上督促礦山企業抓好“雨季三防”，一旦出現險情，確保立即撤出井下人員。要按照分層次開采的原則，加強對采石場及膏礦采空區的安全檢查和監控工作，嚴防山體滑坡。安監、公安、工商、質監、交通、經貿、民經等部門要大力加強對危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，對遇水、受潮或受高溫等影響容易發生安全事故的危險化學品企業，要組織專門人員實施重點監控。建設部門要認真抓好建筑施工企業施工現場防坍塌、防滑坡等安全防范措施。氣象部門要及時發出惡劣天氣預報，嚴格檢查落實防雷措施，確保重點行業、重點企業和重要部位防雷設施完好有效。要針對汛期工業企業安全生產的特點，加強由領導干部帶班的汛期安全生產值班制度，開展以工業企業汛期安全措施“五落實”（落實領導、落實組織、落實隊伍、落實物資設備、落實預案）為重點的安全生產督查，督促企業搞好隱患整改，做到萬無一失，防患于未然。

（二）進一步加強執法監督，徹底整改和消除事故隱患。安全生產事故的發生，既有偶然性的一面，又有必然性的一面。這里所講的“必然性”，那就是工作過程中的各種隱患沒有排除，事故遲早是要發生的。從上半年安全隱患排查治理工作情況看，個別鎮（街道）和部門重視程度還不夠，沒有確定專人具體抓好這項工作，漏報、遲報、不報告的現象非常嚴重。因此，必須進一步加大隱患排查整治工作力度，強化執法監督，提高安全生產綜合監管水平。一方面，要嚴把高危行業市場準入。我區安全生產許可申報工作正緊張有序開展，要加大力度，加快進度。各級各部門要嚴格執行安全生產許可的有關規定，加強對重點行業、重點領域的安全監管，提高高危行業市場準入門檻，切實把好源頭關。另一方面，要把強化監督檢查、排查整改事故隱患作為安全生產工作的首要任務抓緊抓牢，對排查出的重大隱患，要組織專人進行復查和督查。近期，要在全區范圍內集中開展一次夏季汛期安全大檢查，要采取橫到邊、豎到底的拉網方式，對重點行業、重點單位進行重點排查，發現不具備安全生產條件或存在重大隱患的單位要盯住不放，堅決停業整頓，什么時候符合條件，驗收合格，什么時候恢復生產，決不放過任何隱患。對于存在久拖未整改重大隱患的企業，要通過法律手段，強制企業盡快消除隱患，確保安全生產。各鎮（街道）、各部門檢查結束后，要將檢查總結及時報區安委會辦公室。對于因檢查不到位，整改不得力而造成安全事故的單位領導和有關責任人，要從嚴從重查處，決不姑息遷就。

（三）深化專項整治，改善安全生產環境。這次會議，共下發了六個方面專項整治文件，這也是我們下半年安全生產工作的重點，各級各部門要圍繞這些重點，以開展“大檢查、嚴治理、嚴監控”活動為契機扎扎實實開展工作。把專項整治的重點放在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通、民爆器材、建筑施工企業和人員密集場所等高危行業和領域，放在去年以來發生過事故的礦區和生產經營單位。要強化整治措施。對非法生產和不具備基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決關閉取締；對存在事故隱患的生產經營單位，要責令停產整頓，限期將隱患整改到位。加強巡查監控，嚴防非法生產經營死灰復燃。要嚴肅整治紀律。對頂風違法組織生產，以及不執行安全監察指令的，要堅決依法給予處罰。對整治工作不力，責任不落實，轄區內出現非法生產的，必須嚴肅處理。

（四）積極推進安全生產許可工作。從目前情況看，全區安全生產許可證申辦工作進展遲緩。這項工作沒有任何余地，對此大家要有清醒地認識，該申辦的抓緊辦理，不具備條件的，該關閉的關閉，有關責任部門認真落實《行政許可法》，嚴格執行《安全生產許可證條例》和安全生產行政許可的有關法律法規，嚴格辦證程序，嚴格發證條件，以發證來推動安全生產工作的順利開展。

三、加強領導，落實責任，確保各項安全目標的實現

做好第三季度的安全生產工作，對于實現全年安全生產任務目標、加快“平安**”建設，有著極其重要的現實意義。各級各部門要進一步采取強有力的措施，立足于抓早、抓緊、抓實、抓好，確保各項安全生產工作措施落到實處。

一要從思想上真正重視安全生產工作。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，使命光榮，責任重大，必須高度重視，切實加強組織領導。各級主要領導在抓好經濟工作、業務工作的同時，要按照“一崗雙責”的要求，對存在的安全隱患細心分析，探索規律，尋找對策，對各個方面、各個環節，要綜合考核，舉一反三，做到胸懷全局、把握重點。分管領導要集中精力，具體靠上抓。要根據當前的工作實際，逐級分解目標，明確任務，把安全生產的責任目標落實到單位和具體個人，做到一級抓一級，一級對一級負責。要進一步鞏固完善并認真落實好“三大機制”，充分發揮其在監控、整改安全隱患、及時處置安全事故的重要作用。

二要用心抓好安全生產措施的落實。各級領導干部要立足本職，親自動手，親歷親為，率先垂范。各單位主要負責人、分管安全的負責人、安全生產管理人員要身體力行，親自到現場、到隱患部位去檢查，確保隱患早發現。要經常深入企業一線各個環節、關鍵部位了解情況，發現問題，做到超前防范，防患于未然。要發揚鍥而不舍的精神，對安全隱患，認真登記，建立重大危險源臺帳；安全檢查要及時下達整改指令，按照搞好復查和督促檢查，對容易引發安全事故的關鍵崗位和重要部位，要反復檢查，嚴格排查，做好警示教育工作。要進一步加強對民營企業、外商投資企業的安全監管力度，將嚴格執法與文明服務有機結合，幫助他們及時發現安全隱患、落實整改措施，更好地促進企業發展。要突出抓好“三同時”工作，從源頭上消除安全隱患。要進一步提高執法能力，想管、敢管、會管、管好，對確實存有重大安全隱患又拒不整改的，要堅決采取果斷措施，嚴肅進行整改。

三要進一步強化企業的安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，法人代表是安全生產第一責任人，要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依法建立健全安全生產責任制。要完善安全生產操作規程和規章制度，并層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工。加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監控和整治。積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料，不斷改善安全生產條件。加大安全生產投入，加快安全生產技術改造。要堅持以人為本的安全理念，加強企業安全文化和班組安全建設，定期開展安全生產培訓，不斷提高干部職工的安全生產技能和自我保護意識。

同志們，安全生產工作事無巨細，責任重大，工作再忙，也決不能放松，安全一旦出了問題，就會影響到全局。我們一定要提高認識，堅定信心，以對黨和人民高度負責的態度，鋪下身子，抓好落實，為全區經濟和社會更快更好發展創造良好的安全環境。