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同志們：

這次會議是區委、區政府研究確定召開的一次重要會議，主要目的是總結回顧前段時間安全生產工作，安排部署冬季安全生產工作，集中開展專項整治活動，并進一步動員全區各級、各部門進一步統一思想，提高認識，強化措施，加大力度，扎扎實實地開展好兩項工作，努力為全區經濟和社會各項事業發展營造良好的安全環境。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感

今年以來，全區各級、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創建的工作目標，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，強化日常安全監管，扎實開展專項治理活動，全區安全生產形勢持續穩定。

但是也應清醒地看到，當前安全生產工作面臨的形勢依然比較嚴峻，特別是有些隱患久拖未改，事故還時有發生。對此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面，非法制作、銷售情況依然存在，目前，我區沒有一家合法煙花爆竹生產企業，但是非法生產、非法銷售現象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價、本薄利豐和傳統生產的特點，多數集中在經濟欠發達的村莊，規模小，隱蔽性強，并已逐漸向周邊非傳統村轉移，屢打不止，屢禁不絕，表現出很強的頑固性和反復性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易發生事故。

目前已進入冬季，“兩節”、“兩會”也隨之臨近，特別是面臨換屆工作，多種因素交織在一起，很有可能影響到安全生產工作。特別是這一時期的安全生產有許多特殊性，季節的變化和元旦、春節兩個節日，歷來是事故的易發、多發期，年底一些企業往往趕任務，冰雪天氣交通危險性加大，冬季氣候相對干燥易發火災，春節前后是煙花爆竹產銷旺季，安全管理難度加大，所有這些，都對安全生產工作提出了新的更高要求。因此，全區各級各部門一定要認清目前面臨的形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，從維護人民群眾生命財產安全、建設“平安**”的大局出發，認真汲取外地區事故的慘痛教訓，做到思想再提高，認識再加強，標準再嚴格，措施再強化，認真排查各類事故隱患，全面落實安全措施，確保年底前全區安全生產形勢的持續穩定。

二、強化措施，狠抓落實，全力抓好專項整治工作

（一）關于冬季安全生產專項整治工作。為全面做好年底前的安全生產工作，11月17日，省政府召開了全省安全生產電視會議，會上省安監局孫立新局長通報了今年以來全省安全生產的形勢，部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內容的安全生產集中整治活動，王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產工作，特別是對認真抓好冬季的安全生產集中整治活動作了重要講話。根據省、市安委會的要求，區政府確定從現在開始至年底，在6個重點領域開展安全集中整治活動，集中整治各類事故隱患，認真落實冬季各項安全措施，通過集中整治，努力實現“兩個確保”的目標（確保冬季不發生重特大安全事故；確保元旦、春節節日期間安全生產形勢穩定）。這項工作，區安委會已制定下發了《關于印發〈**區冬季安全生產集中整治活動方案〉的通知》，各級各有關部門和單位要按照區政府的統一部署，把這次集中整治活動作為保障冬季安全生產工作的一項重要措施，精心安排，嚴密組織，狠抓落實，切實搞好這次集中整治活動，深入排查、整改各類事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發生。

（二）關于火災隱患普查整治工作。火災隱患普查整治事關國家和人民群眾的生命財產安全，是安全生產工作的重要組成部分。各級、各部門一定要按照區安委會《關于印發〈**區集中開展火災隱患普查整治工作實施方案〉的通知》（嶧安發〔**6〕29號）要求，進一步落實責任制，加大投入，加快普查整治工作進度，千方百計預防和減少各類火災事故的發生。

一要進一步嚴格落實火災隱患普查整治工作責任制。火災隱患普查整治工作由各鎮人民政府（街道辦事處）負責，實行責任制。各級、各部門都要明確自己所擔負的工作職責，建立健全火災隱患普查整治工作聯席會議制度，定期研究解決工作中遇到的重大問題，特別對消防基礎設施、防護裝備、人員配備、消除重大火災隱患等，都要結合各自實際作出具體安排部署。同時，各鎮（街道）、各有關部門要廣泛開展火災隱患普查整治活動，按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，切實把火災隱患普查整治工作安全責任、措施落實到基層和具體人員身上。公安、安監等部門要充分發揮職能作用，切實抓好消防安全管理工作；工商、文體等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；林業部門要切實抓好森林防火工作，特別是當前正值冬季，天氣比較干燥，要采取有效措施，堅決杜絕山林火災事故的發生；建設部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建筑設計同步進行；教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育，組織學生當好義務消防安全宣傳員，形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產經營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責任主體意識，嚴格按照消防法律、法規、規章要求，組織生產經營，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大火災事故發生。

二要進一步做好火災隱患普查整治工作。“隱患險于明火，防范勝于救災”。各級、各部門一定要高度重視并認真做好普查整治工作，努力消除和減少各類火災隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責，依法加強對機關、團體和企事業單位的消防監管。要強化消防安全法律法規約束，對普查中發現存有火災隱患的部門、單位及時下達整改通知書，對存有重大火災事故隱患、危及國家和人民群眾生命財產安全的，堅決依法責令停產停業整頓。要切實把好新建、改建、擴建工程和公眾聚集場所的審核、驗收關，對未經消防審驗和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所，堅決禁止其開工開業，嚴防留下先天性火災事故隱患。要認真組織開展火災隱患普查整治活動，特別是對公眾聚集場所、危險化學品生產、經營、儲存等場所、郵政通信樞紐等，要作為普查的重點，要堅持重點全面普查與一般監督抽查相結合，常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合，及時發現和消除火災隱患，防止重特大火災事故發生。要嚴格執法，嚴肅法紀，凡有各類火災隱患以及未按要求配備必要消防設施的，要督促限期整改，不按期整改的，堅決予以停產停業，決不姑息遷就；凡導致火災事故、造成重大人員傷亡和財產損失的，要嚴肅追究責任。

三要進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規操作造成的。杜絕火災事故，必須加強消防宣傳培訓教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預防上作文章。各級、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程，作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續在學校、城鎮、社區、村（居）中廣泛開展普法宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業單位要結合各自生產經營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。

（三）關于打擊非法生產經營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產銷旺季，非法生產、儲存、銷售、運輸等煙花爆竹違法犯罪活動有所抬頭，嚴防煙花爆竹各類事故發生，依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產、買賣、儲存、運輸等違法犯罪活動，是實現全區煙花爆竹安全生產法治秩序的重要內容，是各級各部門的工作責任。各鎮（街道）要按照區安委會《關于印發〈**區打擊非法生產經營煙花爆竹活動專項整治方案〉的通知》（嶧安發〔**6〕28號）要求，從現在開始到春節前要開展打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動。專項活動的范圍是：全區非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶；非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區；非法儲存、運輸煙花爆竹的行為；未取得煙花爆竹經營許可證的生產經營業主。

一要認真落實打擊煙花爆竹非法生產經營活動領導責任制和責任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產經營活動，由各鎮人民政府（街道辦事處）統一領導，各有關部門按照責任分工主動積極配合。各鎮人民政府（街道辦事處）主要負責人對本轄區煙花爆竹安全生產負有主要領導責任，分管負責人負有直接領導責任。各部門依照“誰主管、誰負責”的原則，對該項工作具有監管責任。區政府今天已與各鎮人民政府（街道辦事處）簽訂了目標責任書，各鎮人民政府（街道辦事處）要與村（居）、生產經營單位層層簽訂責任狀，實行區級領導干部包鎮（街道），鎮（街道）干部包村居，村居干部包戶包人，公安、安監、質監、工商等部門包查處的“四包”責任制，明確各自職責，做到橫到邊，縱到底，不漏一村、一戶、一人。要認真落實責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，凡因非法生產經營活動造成生產安全事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。

二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產經營專項活動。各鎮人民政府（街道辦事處）、各部門要加強對打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動的領導，主要負責人要親自抓，分管領導要靠上抓，制定具體工作方案，挑選精兵強將，強化組織實施，確保專項活動取得實效。公安、安監、工商、質監、交通等部門要積極搞好配合，形成強大合力，保持高壓態勢，加大打擊力度，確保完成專項活動任務。要對專項活動中發生的非法生產經營事故實行責任倒查，依據有關規定追究有關領導和具體責任人的責任。在打擊非法生產經營活動中要采取設立舉報電話、實行舉報有獎、加強明查暗訪等方法，充分發揮群眾和輿論的監督作用，形成打擊非法生產經營專項活動的濃厚氛圍。要對非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區，采取拉網式、地毯式檢查。對排查出的非法制作村戶，組織有關部門人員進行查繳。對發現的非法家庭作坊和儲存窩點，堅決予以查取締，徹底收繳、銷毀其生產加工設備和成品半成品及原材料。對檢查的煙花爆竹經營單位發現未按規定辦理有關合法證照的，要按有關規定予以取締關閉。對專項活動中發現的非法制作、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的違法案件，由公安部門予以偵查，對涉案人員要依法嚴肅處理，追究法律責任，絕不能以罰代刑、以罰代拘，降格處理。

三、切實加強組織領導工作

安全生產工作事關全區人民群眾的生命財產安全和經濟社會發展的大局，做好安全生產工作是政府義不容辭的責任。各級、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、安全發展觀的高度，把安全生產工作擺上重要議事日程，近期工作的中心任務就是要做好集中開展火災隱患普查整治工作和打擊非法生產煙花爆竹工作。加強安全監管，關鍵在領導。各鎮（街道）的行政負責人負有不可推卸的責任，必須親自抓，并經常聽取有關業務部門關于安全管理工作的情況匯報，及時幫助解決管理工作中遇到的困難和問題；分管領導要經常靠上開展工作，現場解決問題。各級、各部門、各單位安全生產第一責任人、分管安全生產工作的負責同志和其他負責同志，要認真履行職責，落實領導責任，按照安全生產責任制的要求,抓好責任的分解落實,確保落實到個人。要積極主動地深入下去檢查指導工作，發現問題，督促指導，落實整改措施，做到防患于未然。區安委會辦公室要加強對兩項工作的調度考核，定期調度、定期通報，發現問題、及時解決，并把工作開展開展情況納入年度考核。

同志們,當前臨近年底，又是換屆的關鍵時期，各項工作千頭萬緒，這段時間，安全生產工作只能加強，不能削弱，對此，全區上下始終要保持清醒的政治頭腦，進一步增強政治敏銳性和洞察力，把握大局，扎實工作，努力開創全區安全生產工作的新局面，為建設“平安**”、“和諧**”做出應有的貢獻。