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同志們：

這次全區新一輪解放思想大討論活動動員大會的主要任務是，按照當前加快發展、科學發展的要求，動員全區上上下下、方方面面，以創新的思維和開放的理念，重新審視全區工作，著力破解當前制約我區經濟發展的突出問題，特別是著力解決各級干部思想觀念和紀律作風方面的問題，解放思想，振奮精神，激發活力，開拓創新，把力量凝聚到落實區黨代會和人代會精神上來，凝聚到做好當前各項工作上來，凝聚到加速全區經濟發展上來，在全區形成一種“大開放、大發展”的濃厚氛圍，以更大的力度、更快的節奏、更有效的辦法，推動全區各項工作全面提速增效，全面加快富裕和諧文明新**的建設進程。下面，根據區委常委會議研究的意見，我就開展這次思想解放大討論活動的有關問題講以下幾點：

一、站在新起點，著眼新發展，充分認識開展新一輪解放思想大討論活動的重大意義

第一，開展新一輪解放思想大討論活動，是深入貫徹落實黨的思想路線的必然要求，是解放思想的自身所需。思想是行動的先導，是一切工作的前提。無論發達地區的實踐，還是我區發展的實踐都充分證明：思想解放的廣度和深度，決定經濟社會發展的速度和效益，沒有思想的大解放，就沒有經濟和社會的大發展。我們已開展過多次解放思想大討論活動，每一次思想上的解放和觀念上的更新，都對經濟社會發展起到了重要推動作用。可以說，如果沒有這么多年不斷解放思想所積蓄和釋放的能量，就不可能有**今天良好的發展局面。同時，我們應該認識到，新的形勢、新的任務將對解放思想不斷提出新的要求，解放思想絕不是一勞永逸的，而是一個持續不斷、與時俱進的過程，是推動經濟社會發展的永恒主題。這就決定了解放思想必須面對新形勢、新情況、新問題，不斷地、反復地、全面地進行。特別是對于我們這樣的欠發達縣來說，更要把解放思想作為加快發展的總開關，圍繞解放思想找出路，通過解放思想促發展。

第二，開展新一輪解放思想大討論活動，是正視差距、應對挑戰、攻堅克難的客觀需要，是**發展的現狀所逼。近幾年來，通過全區上下的共同努力，我區經濟建設和社會各項事業取得了較快發展。但是，跳出**看**，跳出棗莊看**，我們面臨的形勢不容樂觀。不用說與東部發達地區相比，就是與周邊和我們的歷史沿革、發展基礎相近的地區相比，我們也有很大差距。前不久的總結表彰會上，我列舉過一組比較數據：去年，我們的GDP、地方財政收入、規模以上工業增加值、規模以上工業利稅、人均GDP、人均地方財政收入，均在全市五區一市中排第5位，農民人均純收入排第4位。其中GDP、地方財政收入兩項指標分別在全省140個區縣中居128位和132位；在全省30個欠發達縣中居23位和25位，并且比**5年分別退后了1個位次和5個位次。據我了解，就在十幾年前，與我們近在咫尺的邳州市還比我們落后很多，很多邳州人到我們這里找工作，甚至來討飯。而現在，經過短短的十來年，邳州取得了令人驚嘆的發展成就。去年，邳州市地方生產總值完成149億元，財政總收入完成13.1億元，一般預算收入完成5.93億元，工商稅收增量、增幅居徐州第一、蘇北領先。全社會固定資產投資完成108.2億元，增長39.7％。有兩個鎮跨入“全國綜合實力千強鎮”行列，全市15個鎮財政收入超過千萬元。全年完成工業投資73億元，竣工3000萬元以上項目86個，規模以上工業企業達到254家，總數居徐州第一；實現增加值37億元，增長30.2％。全年實際利用市外資金突破70億元，引進億元以上項目36個。全年新增私營企業577家、個體工商戶2096戶，銷售過億元企業超過30家，納稅超百萬元企業達到180家。這些數字都是我們的好幾倍，既令我們驚嘆，又令我們欽佩。一個原本落后于我們的縣級市，短短的十來年，就取得如此大的成就，相比之下，我們不得不承認，我們的發展確實是落后了。我們在資源、能源、區位等方面的條件不比人家差，甚至比人家還好，我們的干部群眾素質、水平也不比人家低，為什么發展不同步？我想，除一些歷史原因外，其關鍵，其根本，還是我們解放思想沒跟上步。面對當前重要的戰略機遇期，面對當前生產要素流動的日益加劇，面對周邊地區咄咄逼人的發展態勢，人家說“前有標兵，標兵越來越遠；后有追兵，追兵越來越近”，而對于我們，應該說是“前有標兵，標兵越來越遠；后邊沒了追兵，追兵也成了標兵”！作為一名**的黨員干部，應捫心自問：周邊大發展，我們怎么辦？如果我們繼續落后下去，我們將無法向組織交代、無法向人民交代、無法向歷史交代。我們應該認識到，產生這么大的差距，既有體制上的問題，也有政策上的問題，但最主要的還是自身思想觀念和工作理念上的問題。當今世界是一個千帆競發、百舸爭流的競爭時代，如果我們不在思想上猛醒，不能以超常的舉措去加快發展，那么**與先進區市的差距就會越拉越大。因此，在這樣一個關鍵時刻開展新一輪解放思想大討論活動，是在深刻分析我區形勢、準確把握發展走勢的基礎上作出的重要決策，也可以說是**現階段的區情所逼，發展所迫。面對“十一五”發展新的形勢和任務，我們必須正視差距、增強信心，始終保持不甘落后、奮力爭先的志氣，始終保持敢想敢干、敢為人先的氣魄，始終保持自我加壓、持之以恒的韌勁，始終保持艱苦創業、埋頭苦干的精神，在激烈的競爭中爭取主動，在觀念的更新中力求突破，在推動全民創業中破解難題，在加快發展中實現跨越，以更快的發展速度、以更高的發展質量，逐步縮小與發達地區的差距。

第三，開展新一輪解放思想大討論活動，是積極面對區域經濟競爭的迫切需要，是各地競相發展的環境所迫。自黨的十六大提出要發展壯大縣域經濟以來，各地都高度重視發展壯大縣域經濟，紛紛出臺政策措施，搶抓這次大發展的機遇。一場沒有硝煙的區域競爭已經展開。目前，全國上下呈現出了爭先恐后、萬馬奔騰的發展態勢，東部跨越、東北振興、西部開發、中部崛起的格局正在形成。面對這些新的形勢，誰能贏得主動、搶占先機，誰就能蓄足先發之勢，實現跨越發展。而贏得主動、搶占先機的爭奪，首先是思想觀念上的爭奪。只有思想解放、觀念超前，才能夠更有成效地捕捉信息、搶抓機遇、謀求發展，才能夠真正干出一番事業。因此，我們要趕超先進，就必須始終把解放思想、轉變觀念擺在一切工作的首位。當前，全區經濟社會發展的勢頭很好，廣大干部群眾要求加快發展的愿望非常強烈。但是我們的思想觀念、發展思路、工作方法和工作作風與群眾的要求相比差距還很大，經濟發展的軟硬環境還不盡人意，這些問題已成為發展壯大縣域經濟的制約因素，必須在這次解放思想大討論活動中予以解決。當前，在我區的各個層面，還存在著不少與加快發展不相適應的思想觀念，其中非常突出的就是思想保守、創新精神不夠、進取心不強。表現在領導機關，就是對待發展這個第一要務站得不夠高、看得不夠遠，缺乏深入的調查研究，領導水平和執政能力亟待提高；表現在職能部門，就是關注局部的多、關注全局的少，關心眼前的多、關心長遠的少，講管理的多、講服務的少，部門主義、個人主義、中梗阻現象依然存在；表現在市場主體，就是計劃經濟情結濃厚，依賴資源和依賴政府的思想嚴重，市場意識、機遇意識、創業意識、創新意識淡薄；表現在群眾身上，最集中的就是靠山吃山，靠水吃水，小富即安，不思進取。在發展的理念上，在謀生的手段上，主要就是“四靠”：靠天――風調雨順飽肚子、靠地――春耕秋播一輩子、靠礦――挖煤采石過日子、靠政府――堵門阻路設“桿子”，唯獨不靠市場找路子，缺乏艱苦創業的精神和搏擊市場的勇氣。再看看先進地區，會給我們很大的啟示。比如江浙人，我們時時處處都能感受到其觀念的超前性、創造性和靈活性。他們十分注重調查研究，對來自方方面面的信息嗅覺靈敏，反應超前，對市場變化和經濟社會發展走勢的判斷非常準確。從改革開放初期的“溫州模式”，到90年代中期的“蘇南模式”，再到現在的“江陰現象”，每一次創新都是全國各地關注和爭議的焦點，并最終成為了全國各地爭相效仿的楷模。此外，江浙人應對市場的靈活性也非常強。一個破舊的染缸，在傳化集團的創始人手中發展成了一項大產業，一件件小商品，在義烏卻集聚成了一個國際性的大市場。在政策運用上，他們同樣靈活多變。比如向上申請項目化零為整，審批土地卻化整為零，這也是浙江人的創造。先進地區發展過程中這些寶貴的經驗啟示我們：無論是改革的力度，還是發展的速度，都取決于思想解放的程度。正是由于思想觀念和體制的束縛，在短短的十幾年間，我們眼看著先進地區在日新月異地實現超常規發展，而我們卻頭頂全省欠發達縣的帽子，被人家越拉越遠！試想，面臨這樣的情況，我們不好好洗洗大腦，不把全區上下腦海中那些不合時宜的思想觀念清除掉，我們拿什么去擺脫欠發達縣的帽子，去趕超先進、盡快進入全省縣域經濟第二方陣呢？因此，開展新一輪解放思想大討論活動，不僅十分重要，十分必要，而且勢在必行！

二、圍繞主題，結合實際，著力解決影響發展的突出問題

解放思想不是口號，不是標簽，它既是個理論問題，更是個實踐問題，其最終目的，是為了推動工作、促進發展。新一輪解放思想大討論要突出抓好哪些方面問題？怎么個解放法？我想，要解決的問題不外乎思想觀念、發展理念、工作作風和精神狀態等幾個方面，而這幾個問題，都可以通過做好“破”和“立”兩篇文章來解決。“破”，就是要堅決破除制約思想解放、影響加快發展的思想障礙；“立”，就是要積極樹立能夠適應加快發展、推動加快發展的思想觀念和發展理念。

一要堅決破除“小富即安、小進即滿”的思想障礙，積極樹立“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的創業精神。創業是發展之基，是富民強區之本。多年來，特別是近年來，我區經濟社會發展取得的顯著成就，人民群眾生活水平的不斷提高，是與廣大干部群眾的艱苦創業密不可分的。但與發達地區以及一些正在加速發展中的中西部地區相比，我區部分干部群眾的創業意識還不夠強、創業勁頭還不夠足，全社會支持創業、崇尚創業的氛圍還不夠濃。一些干部滿足于已經取得的一點點成績，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”，自我感覺良好，安于現狀、不思進取，缺乏危機感和緊迫感；有些農民稍富即安，不富也安，滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子；一些群眾滿足于“工資領得到、生活過得去”，不愿突破傳統的思維，跨出家門、走出單位、走向社會，到廣闊的市場上搏擊。究其根源，主要是受計劃經濟和農耕文化的影響較深，只看到進步、看不到差距，只看到眼前、看不到長遠。這種狀況若長期延續下去，我們的干部群眾將會失去追求，我們的發展將會失去動力，最終必將直接危及到我們發展目標的實現，影響到全區人民的切身利益。大家要深刻認識“小富即安、小進即滿”的危害性，自覺地去抵制和克服。在經濟全球化進程日益加速、區域經濟競爭日益激烈的新形勢下，我們要大力倡導自強不息、勤勞致富的創業精神，充分發揮人民群眾的主體作用，通過全民創業，把黨委、政府富民強區的理念傳遞給廣大干部群眾，把人民群眾致富的強烈愿望轉變成創業的巨大動力，以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。我們要動員全社會力量參與全民創業，推動百姓創家業、能人創企業、干部創事業，形成家業殷實、企業興旺、事業發達的生動局面。

二要堅決破除“因循守舊、按部就班”的思想障礙，積極樹立“崇尚創新、鼓勵創造、支持探索、寬容失敗”的創新精神。創新是一個民族的靈魂，是一個國家和地區加快發展的不竭動力，也是一個政黨和組織永葆生機的源泉。**具有較好的區位優勢和群眾基礎，但與一些先進地區相比，與我們自身發展的需要相比，我們的創新意識還不夠強，創新實踐還不夠多，干部群眾的創造活力還沒有得到充分的釋放。比如，有的同志思想保守、思維僵化，總是習慣于用計劃經濟的傳統經驗、思維定勢、工作方法，處理新形勢下的新情況、新問題；有的缺乏闖勁、怕擔風險，在市場經濟大潮中左顧右盼、裹足不前；有的循規蹈矩、求穩怕變，喜歡“領導怎么說，我就怎么做”、“文件怎么講，我就怎么辦”等等。這些思想的長期存在，不僅會抑制個人的創造，抑制一個組織的活力，還會抑制整個社會生動局面的形成。黨的十六屆五中全會把提高自主創新能力提升到國家戰略，強調要致力于建設創新型國家。在這樣的大背景下，我們必須把創新擺上更加重要的位置，大力弘揚創新精神，鼓勵各方面創新創造，以各方面的創新，推動經濟的發展和社會的進步。創新是全社會的實踐，要靠全社會推動。黨委政府要大力推進制度創新和體制機制創新，營造更具活力、更加開放的體制環境；各類企業要加大技術創新、管理創新，不斷提高自主研發能力，增強核心競爭力；每個部門要圍繞目標任務，創新發展思路，創新工作舉措；每一個人都要樹立創新思維，提高創新能力，投身創新實踐。在創新的過程中，可能會出現一些反復、遇到一些挫折、遭遇一些失敗。但只有寬容失敗，才會有更多的人勇于“摸著石頭過河”；只有越來越多的人勇于探索，才會有更多的創新創造成果。因此，我們要鼓勵創造、支持探索、寬容失敗，讓創新創造成為全區人民的共同價值取向，在全社會形成用新觀念研究新問題、用新思路落實新任務、用新舉措開創新局面的生動景象。

三要堅決破除“甘當平庸、四平八穩”的思想障礙，積極樹立“銳意進取、奮力爭先、敢于突破、勇于冒尖”的創優精神。這幾年，全區經濟社會發展保持了良好勢頭，一些企業在市場競爭十分激烈的環境下不斷發展壯大，一些部門的工作成績突出，主要歸功于我們有一批開拓進取、勇于爭先的干部和企業家。但也應看到，我們的干部隊伍中仍然還有一些不思進取、甘于平庸甚至無畏落后的同志。有的安常處順、毫無追求，對待工作既無想法、又無辦法；有的怕擔風險、患得患失，認為“上游冒險、下游危險，唯有中游最保險”；有的“韜光養晦”、明哲保身，不愿得罪人、不愿惹是非；還有極少數同志不僅自己不愿干、不敢干，背后還對干事創業的人指手畫腳。出現這些現象，根源在于有的缺乏應有的事業心和進取心，缺乏大局觀和責任感；有的出于干部的自身素質不高和本領不強；有的則出于某種個人利益和小團體利益。這樣的人和事多了，必然會敗壞我們的風氣，影響我們的事業，貽誤我們的發展，我們必須堅決反對、堅決抵制。近年來，菏澤提出“脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規的工作換來超常規的發展”。邳州提出在區域經濟發展上“盯住第一、勇爭第一，在徐州率先、蘇北領先、江北爭先”的目標。與他們相比，我們缺少那種爭第一、創一流的勇氣，缺少那種不甘落后、負重奮進的拼勁。無大志者難成大事。差距并不可怕，怕的是沒有進取心，怕的是沒有趕超的決心。我區要實現跨越發展的奮斗目標，必須牢固樹立強烈的競爭意識，樹立“爭第一、創一流”的雄心壯志，對比先進找差距，變壓力為動力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發展不放松，認準目標不停步，在競爭中求生存，在競爭中求合作，在競爭中求發展。我們要在全社會大力倡導創優精神，引導和支持崗位創優、單位創優、行業創優、區域創優，鼓勵爭先進位，激勵突破冒尖，對成績優異者予以重獎，對勇于冒尖者給予保護，在全社會樹立“開拓進取者有功、甘于平庸者有錯、喪失機遇者有罪”的輿論導向，形成個人創優爭先、單位勵精圖治、鎮街競相發展的生動格局。

四要堅決破除“消極懈怠、坐等依賴”的思想障礙，積極樹立“自我奮斗、自我創造、自力更生、自強不息”的開拓精神。市場經濟是法制經濟，也是以競爭為特色的經濟。在激烈的市場競爭面前，只有勇于開拓、發奮進取，才能爭取主動、謀求發展。近年來，在激烈的市場環境下，在應對挑戰、加快發展的過程中，我們的干部群眾接受了鍛煉、經受了考驗，精神面貌發生了很大的變化。但仍有一部分同志難以適應市場經濟的要求，“等靠要”的思想較為嚴重。一些干部在矛盾面前回避退縮，不能想方設法自行解決；一些企業在機遇面前坐等觀望，不能主動出擊、主動爭取；一些群眾依賴思想嚴重，遇到困難就找政府，不能靠自身力量去克服等等。以上這些，說到底，還是我們的一些干部群眾長期受計劃經濟的束縛，缺少自立自強的精神。在社會主義市場經濟條件下，我們要堅決克服“等靠要”的思想，牢固樹立市場意識、機遇意識、競爭意識和開拓意識。要堅持市場化改革的方向，進一步轉變政府職能，努力做到政府的事情政府辦、企業的事情企業辦、社會的事情社會辦、個人的事情個人辦，凡是能夠推向市場的，政府不包攬，凡是通過市場化運作能辦的事情，政府盡量不花錢。要搶抓中央、省、市加快發展縣域經濟的大好機遇，密切關注國家政策導向，積極主動地跑省跑部，爭取政策、爭取項目、爭取資金。不等不靠、少說多干，甚至只干不說，有條件要上、沒有條件創造條件也要上，做到既要肯干敢干快干、又要苦干實干會干，在干中抓機遇、在干中謀優勢、在干中求發展。

三、把握重點，扎實推進，確保新一輪解放思想大討論活動扎實有效開展

這次大討論活動，主題非常鮮明，目的也很明確，就是要把全區上下的思想統一起來，把干部群眾的力量凝聚起來，進一步解放思想，擴大開放，搶抓機遇，加快發展。因此，大討論活動必須求真務實，力戒空談，體現針對性，增強實效性，注重創造性，才能達到預期目的。各級各部門各單位要按照區委、區政府的部署和要求，認真抓好每一個階段、每一個環節，解決好每一個問題。與此同時，還要把握以下幾點，確保大討論活動取得明顯成效。

（一）加強領導，精心組織。扎實有效地開展好這次解放思想大討論，對于我區當前及今后一個時期經濟社會發展具有十分重要的意義。同時，也將對我們全面建設小康社會宏偉目標的順利實現產生積極而深遠的影響。為此，區里專門成立了活動領導小組，我任組長。各級各部門都要站在政治的高度、發展的高度和全局的高度，把此項工作列入重要議事日程，成立相應的領導小組，精心組織好大討論活動。各鎮（街道）黨委書記、區直各部門各單位一把手要切實擔負起第一責任人的責任，加強督促指導，及時掌握情況，認真解決存在的問題。務求做到思想上有震動，實踐上有行動，工作上有推動，真正使大討論開展得有聲勢、有廣度、有深度、有實效。

（二）注重宣傳，廣泛發動。發動全社會廣泛參與是確保大討論取得成效的前提。因此，既要突出重點，注重針對性，又要全面發動，體現廣泛性。要采取有效措施，動員全區上下方方面面都參與到這次大討論活動中來。新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的主陣地作用，制定切實可行的宣傳報道計劃，采取靈活多樣、生動活潑和群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳報道工作，為大討論活動增添活力。宣傳報道要做到動態報道和深度報道相結合，面上宣傳與解剖典型相結合。要開設專欄、專題，及時反映各單位大討論的開展情況，推廣好的典型、好的經驗，將全區的大討論活動不斷引向深入。

（三）分層推進，有的放矢。各級、各部門、各單位一定要結合自己的實際，抓住主要問題集中突破。各鎮（街道）要圍繞“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的要求，找準發展優勢，理清發展思路，選準突破口，發動全員抓招商，引導農民闖市場，鼓勵企業上項目，傾注全力抓發展。各職能部門要針對“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”的傾向，徹底改掉制約縣域經濟發展的明韁暗索，改掉不適應加快發展的條條框框，出臺支持服務經濟建設的相關措施，樹立執政為民的良好形象。企業經營者要敢為天下先，敢創國際、國內大市場，主動與大企業大財團合資合作，不斷發展壯大，創造新的業績。區幾大家領導要深入所聯系鎮（街道）和分管部門及時指導。通過方方面面的共同努力，盡快在全區上下樹立“審時度勢，永不停滯”的發展觀、“無中生有，小中見大”的市場觀、“敢冒風險，勇立潮頭”的機遇觀、“艱苦創業，自強不息”的創業觀、“我為人人，人人為我”的服務觀，在全社會形成思創業、謀事業、干大事的發展氛圍，迅速掀起全民創業的新高潮。

同志們，新一輪解放思想的成效如何，關系到區八次黨代會精神的貫徹落實，關系到**未來的發展，任務十分艱巨。希望大家一定要高度重視和認真開展好這次新一輪解放思想大討論活動，努力做到化“務虛”為“促實”，化“共識”為“共為”，化“被動”為“主動”、化“獨唱”為“合唱”，真正做到思想再解放、觀念再更新、力度再加大，奮發進取，勇于創新，努力為推動全區經濟和社會各項事業的更好更快發展做出應有的更大貢獻！