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同志們：

這次全區安全生產緊急會議，主要任務是傳達貫徹5月22日全市安全生產緊急會議精神，通報今年以來我區安全生產工作情況，深入分析全區安全生產面臨的嚴峻形勢，研究部署當前及今后一個時期的安全生產任務，堅決預防和遏制各類安全生產事故的發生。

5月22日全市安全生產緊急會議在市政大廈召開，各區（市）政府的主要領導和分管領導以及各鎮（街道）鎮長（主任）、各區（市）安監局、經貿局、煤炭局、貿易辦、消防大隊主要負責人，市安委會各成員單位主要負責人和各大企業主要負責人參加了會議。會議通報了薛城區“5.20”火災事故的有關情況。市委副書記、市長陳偉同志作了重要講話，對全市安全生產工作作了全面安排部署，并強調要重點抓好以下五個方面的工作：一是組織開展好各類安全生產檢查活動，加大對重大危險源、重大事故隱患的監控和整改力度。二是繼續深化安全生產專項整治。三是抓好基層基礎工作，增強企業的安全生產主體意識。四是加強宣傳培訓教育，提高全民的安全素質。五是落實責任，加強對安全生產工作的領導。下面，結合我區實際，就深入貫徹落實全市安全生產緊急會議精神，強調幾點意見。

一、認真分析形勢，切實做好當前的安全大檢查工作

今年以來，全區共發生火災事故58起，經濟損失28.9萬元；道路交通發生事故32起，死亡5人；采石場發生事故1起，死亡1人；石膏礦發生事故1起，死亡1人；工商貿企業發生事故1起，死亡1人。這些事故的發生，集中反映出我區安全生產工作中存在的問題和薄弱環節，歸納起來，主要有以下六個方面：一是認識不足，責任感、緊迫感不強。個別鎮（街道）和部門對安全生產工作的極端重要性認識不足，沒有將人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容來嚴肅對待，抓安全生產手段不硬、態度不堅決、履職不到位。二是教訓吸取，舉一反三不夠。個別鎮（街道）和部門仍然存在僥幸心理，認為事故沒有發生在自己的管轄范圍內、沒有發生在自己的管轄行業內，不能從安全事故中舉一反三、吸取深刻教訓。三是措施不力，嚴查嚴管不夠。個別鎮（街道）和部門在具體監管過程中，方法簡單、手段單一，工作前瞻性不強，對形勢預測不足，工作流于形式的多，解決實際問題的少，導致監管力度不夠、監管措施未落實、監管責任不到位。四是安全生產基層基礎工作薄弱。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。部分鎮（街道）和部門對基層基礎工作重視不夠，一些安全生產措施的落實不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯動、綜合治理不夠。一些相關部門在發生安全事故時配合較好，但平時工作中配合較差，個別部門缺乏大局意識和責任意識，認為抓安全生產工作是安監局的事、是鎮（街道）的事，工作中相互推諉，安全生產齊抓共管的工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發揮。六是部分企業沒有嚴格執行有關安全管理的制度和規程。沒有組織開展有效的安全技能培訓，安全主體責任未落實，安全管理工作不到位。對行業管理和安全監管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規現象屢禁不止，導致一些事故隱患長期得不到整改。為切實做好當前的安全生產工作，較好地解決安全生產工作中存在的各種問題和薄弱環節，區政府決定成立由分管副區長任組長、相關主管行業部門主要負責人任副組長、分管負責人及安全專家和技術人員為成員的10個方面的安全生產聯合檢查組,從即日起在全區組織開展一次拉網式安全生產大檢查，檢查活動在一個月之內完成，主要以消防安全、煤礦安全、道路交通安全、煙花爆竹安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、鍋爐壓力容器和特種設備安全、建筑施工和城鎮燃氣安全、學校安全、供電安全等十個方面為重點。檢查結束后，牽頭部門要將安全生產檢查活動情況及時報區政府辦公室和區安委會辦公室。

（一）消防安全方面。由區公安分局牽頭負責，重點整治飯店、商場、超市、市場、賓館、中小學校、醫院、網吧等人員密集場所的火災隱患，督促機關、團體、企事業單位認真落實《山東省公共場所消防安全管理辦法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，進一步樹立單位消防安全主體意識和責任意識，提高公眾聚集場所消防安全管理水平，改善公眾聚集場所消防安全條件，杜絕群死群傷重大惡性火災事故的發生。公安消防部門特別要嚴把新建項目的消防安全審查和驗收關，凡未經消防驗收的新建項目，一律不得投入使用。同時，由區林業局具體負責，加強林業防火安全監督檢查。對重點林區，嚴禁在山林吸煙、動火，并組織專門的滅火隊伍，配備必要的滅火工具，嚴陣以待，把火險消滅在萌芽狀態。

（二）煤礦安全方面。由區煤炭局牽頭負責，以“一通三防”和查處超能力生產為重點，強化“雙基”建設，加大安全投入，完善礦井通風、防瓦斯、防塵、防火、防水害等各項安全措施，加強用工管理和頂板、機電、運輸等薄弱環節的治理，認真落實安全生產責任制、安全隱患排查治理責任制和事故責任追究制，使全區煤礦達到《煤礦安全規程》的要求，防止重特大事故的發生。要采取得力措施，確保已責令關閉的小煤礦按時按要求關閉，確保整頓礦井不經驗收合格，不準生產。

（三）道路交通安全方面。由區公安分局牽頭負責，會同區交通局和區農機總公司等部門認真抓好道路交通安全檢查和整改工作。公安部門要加大對路面的監控力度，嚴查超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴重違章行為；農機部門要加強對拖拉機的安全管理，嚴禁非法制造和改裝的變型拖拉機上路行駛；交通部門要加強對運輸企業的安全監管，督促企業加強對車輛維護保養及駕駛員的安全教育和管理；港航部門要加強水上交通運輸安全檢查整治。通過檢查和整治，進一步建立和完善交通事故預防綜合工作機制，強化機動車和駕駛員管理；努力減少各種交通違章行為，改善交通安全秩序，增強人民群眾的交通安全意識。

（四）煙花爆竹安全方面。由區安監局牽頭負責，以加強煙花爆竹安全監控和管理，落實防范措施，消除隱患，健全和完善安全監督制度和工作機制為重點。突出查禁、取締煙花爆竹非法生產窩點，通過檢查和整治，確保煙花爆竹運儲經營業戶不發生重大爆炸傷亡事故。

（五）危險化學品安全方面。由區安監局牽頭負責，會同經貿、貿易、質監等部門，認真檢查落實《危險化學品安全管理條例》等法律法規，查處無證生產、無證經營的企業；強化對已建危險化學品生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施的監管，整治周邊環境，消除事故隱患；加強對輸送有毒有害化學物品設備、管道的檢查和維護，嚴防泄露引發爆炸、火災和中毒事故。通過檢查和整治，規范危險化學品從業行為，提高事故應急救援能力，減少一般事故，杜絕重特大惡性事故的發生。

（六）非煤礦山安全整治。由區建材局牽頭負責，以膏礦和各類采石場為重點，治理重大事故隱患，實施安全等級管理，重點解決膏礦超層越界、威脅鄰礦安全和被停產整頓膏礦不經驗收違法生產問題，要以質量標準化工作為重點，加強現場管理，加大隱患排查治理力度，注重水患、放炮和提升運輸系統薄弱環節的治理，落實好全員安全教育培訓工作，嚴格執行礦長下井制度，對于已形成的采空區，要有計劃有步驟地實施人工放頂。要以“三化”為標準，有效整治和規范露天采石場，對于不分層、不分臺階、擴壺爆破、掏底崩落等行為，要堅決停產停業整頓。要積極推廣中深孔爆破、淺孔排爆破和機械化裝巖等新技術、新裝備，全面提升采石場安全生產條件。

（七）鍋爐壓力容器和特種設備安全方面。由區質量技術監督分局牽頭負責，對全區現用鍋爐、壓力容器、電梯、起重機等設備組織拉網式檢查，并加強特種設備檢驗檢測監督管理工作，堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作等違法行為。在此基礎上，進一步開展特種設備安全的普查整治工作，凡隱患嚴重、不及時整改的，一律停止運行。

（八）建筑施工和城鎮燃氣安全方面。由區建設局牽頭負責，一方面對全區建筑施工企業加強安全檢查和監督管理，對不具備安全生產條件、不執行國家強制性標準、存在重大隱患、不認真進行整改甚至發生安全事故的建筑施工企業，要限期整改并降低資質，情節嚴重的，依法吊銷資質證書和營業執照。對建筑施工現場，要加強防護監督和防墜落管理；對深基坑邊坡支護、改造工程拆除的施工方案，必須經企業主要負責人審查批準后方可施工。另一方面，會同區公安、安監、質監、工商等部門，針對燃氣市場中存在的無證經營、無資質經營、違章操作等突出問題，加大查處力度。對全區各類投入運行的燃氣設施，包括燃氣經營、儲存、儲配環節的站、庫、網進行全面檢查，不符合規定要求的，要堅決整改；不具備整改條件的，一律依法予以關閉。對未經檢測、不符合使用要求的鋼瓶，一律不準在市場上流通；對不符合安全標準要求的液化氣送氣車輛，堅決不準駛入城區。

（九）電力安全方面。由區供電局牽頭負責，重點檢查電網的安全運行管理和統一調度情況，確保供電特別是城市供電的平穩和安全。同時，供電部門嚴禁向被勒令停產的單位供電。

（十）學校安全方面。由區教育局牽頭負責，會同區建設、公安、質監、藥監、衛生、文體等相關部門，對全區中小學校尚未整改完畢的危房進行檢查把關，確保校舍和師生學習教育環境安全。要把學校周邊交通安全、食品衛生安全、藥品安全作為學校安全檢查和整改的重點，按照規定清理校舍周邊的非法網吧、圖書市場。對學校、幼兒園內部，特別是寄宿制中小學內部，要加強用電安全、食品衛生安全等管理工作，對達不到國家規定標準的樓梯、護欄，列入整改計劃，督促落實整改措施。

除上述十個重點領域外，各鎮（街道）各部門都要針對影響本鎮（街道）、本部門、本行業安全生產形勢穩定的突出問題和薄弱環節，確定整治重點和主攻方向，采取過硬措施，有效防止各類事故的發生，確保本鎮（街道）、本部門、本行業安全生產形勢的穩定。

二、強化組織協調，確保安全生產各項責任的落實

（一）切實加強組織領導。各級領導要進一步提高對安全生產重要性的認識，切實加強安全生產大檢查的組織領導。部門（鎮、街）主要負責同志要親自抓，負總責，分管負責同志要全力靠上抓落實，確保工作部署到位、工作措施到位、安全責任到位、責任追究到位。

（二）狠抓措施落實和隱患整改。要將落實貫穿于活動的各個方面、各個環節，嚴格執法，狠抓隱患整改。對查出的各類隱患，要采取果斷措施，能當場整改的當場整改，該限期整改的限期整改，該取締關閉的堅決依法取締關閉；一時不能完全整改到位的，要制定嚴密防范措施，及時進行監督復查；對長期得不到整改，又沒有監控措施的重大隱患，要下決心予以停產停業，直至取締關閉，確保所有隱患都得到及時消除或有效監控。

（三）嚴格執行安全生產事故責任追究制。各鎮（街道）、主管部門要將這次安全生產大檢查作為本單位全面加強安全生產責任制、夯實各項安全生產基礎工作、消除重大事故隱患、提高本質安全度的重大舉措，切實抓緊、抓實、抓出成效，堅決防止走過場、搞形式主義。對玩忽職守、失職、瀆職造成重大安全生產事故的直接責任者將嚴肅追究責任。

會上，我們下發了《關于印發〈**區**7年“安全生產月”活動方案〉的通知》和《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》兩個文件。在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動是落實國務院和省、市、區政府和安委會的安排部署的具體措施，是今后一個時期安全生產工作的重點，要與我們這次開展的安全生產大檢查活動一并抓好落實。關于“安全生產月”活動，文件已經作了具體要求，全區各級各部門要精心組織，周密安排，落實責任，確保活動取得實效。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的態度，認真吸取教訓，高度警惕防范，狠抓措施落實，嚴格責任追究，堅定信心，痛下決心，切實把安全生產工作做深做細，全力預防和減少各類事故，為保障全區經濟社會健康發展，建設“平安**”、“和諧**”做出應有的貢獻！