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同志們：

剛才，我們觀看了全市第一季度經濟運行情況專題片，舞陽、郾城、市發展改革委、商務局先后作了發言。下面，我再強調三點：

一、正確估價第一季度經濟形勢

今年以來，我市經濟工作安排部署早，各級各部門推進力度大，全市經濟發展開局良好。一是經濟持續快速增長。一季度，全市實現生產總值89.4億元，增長14.9％，高于全省平均水平0.2個百分點；地方財政一般預算收入4.7億元，增長32.6％；規模以上工業增加值43.4億元，增長21.9％；實際利用外資341萬美元，增長45％；城鎮居民人均可支配收入2988元，農民人均現金收入915元，分別增長12%和18.1%。二是運行質量明顯提高。全市規模以上工業實現主營業務收入173.8億元，增長36.4％；實現利潤14.9億元，增長31.6％；工業用電量5.5億千瓦小時，增長33.3％。農業生產形勢較好，夏糧豐收在望，畜牧業繼續保持穩步發展。財政收入結構進一步優化，主體稅種增勢強勁，稅收收入占一般預算收入的比重達到73.6%，高于全省平均水平1.9個百分點，增值稅、營業稅、所得稅等主體稅種完成2.9億元，增長45.2%。三是投資規模不斷擴大。城鎮以上固定資產投資13.3億元，增長33.9％；完成工業投資7.9億元，占城鎮以上固定資產投資的59.3%；市定70個重點項目完成投資10.9億元，有24個項目實現了新開工。四是縣域經濟活力增強。縣區工業增加值平均增長24.2％，高出全市平均增幅2.3個百分點；縣區城鎮以上固定資產投資增速均高于全市平均水平；縣區財政一般預算收入平均增長24.2％，稅收收入占財政收入的比重達到67.3％。

總體上看，第一季度我市經濟運行健康平穩。但是，對照序時進度，與周邊兄弟市相比，還有不小的差距，主要表現在“兩低、一少、一滑坡”。“兩低”：一是規模以上工業增加值增速低于全省平均水平1.6個百分點，居全省第10位，居中原城市群第5位，比周邊的駐馬店、平頂山、周口分別低6.9、1.5和0.4個百分點；二是城鎮以上固定資產投資增速低于全省平均水平3.1個百分點，居全省第13位，居中原城市群第6位，比周邊的駐馬店、平頂山、周口、許昌分別低25.5、19.6、19.5和14.9個百分點。一般規律是：固定資產投資增速高了，規模以上工業增加值增速也相對高一些；固定資產投資增速下來了，規模以上工業增加值增速也會跟著下。我市的固定資產投資增速、規模以上工業增加值增速都低，是需要高度關注的。“一少”，就是我們新上的項目少，規模小，層次低，布局散，關聯度差，尤其是拉動力強的重大項目不多，缺乏發展后勁。“一滑坡”，就是財政收入增速的位次下滑，地方財政一般預算收入增速居全省第6位，居中原城市群第4位，分別比去年同期下滑4個位次和3個位次。

從以上分析可以看出，縱向比成績可喜，橫向比差距不小，如果照這樣下去，我們和兄弟市的差距會進一步拉大，市五次黨代會、市五屆人大一次會議確定的奮斗目標就難以實現。對此，我們一定要保持清醒的認識，切實增強加快發展的緊迫感、壓力感和責任感。針對第一季度存在的問題，大家一定要分析原因，找準差距，下大工夫，認真解決。比如，項目問題，如果我們在第二季度能抓幾個大項目，一下子就會上去，就會有新的起色、新的發展。目前，我市在全省排在第三方陣，要想進入第二方陣，就必須增大經濟總量，成為一個經濟強市，這就要求我們必須加快發展，這也是全市人民的期盼。今天我們在座的都是縣區和部門的一把手，是**發展的生力軍，經濟發展上去上不去，我們這一班人起著至關重要的作用。希望大家要牢記責任，正視壓力，鼓足勇氣，迎難而上，全力推動經濟發展實現新跨越。

二、突出抓好經濟發展的幾個關鍵環節

現在，經濟發展過程中有很多難點和棘手的問題，我們必須抓住幾個關鍵環節，千方百計實現突破。

一要狠抓項目建設。抓發展必須抓投入，抓投入首先要抓項目，項目問題必須死盯不放，這是**發展的關鍵。我市明確提出，規模以上工業增加值、城鎮以上固定資產投資、地方財政一般預算收入三項指標的增速都要在全省爭上游。這一目標切合**實際，符合全市人民的愿望。從發展的基礎看，從全市干部的精神狀態和思想觀念的解放程度看，只要敢于自加壓力，下大決心，措施得力，我們完全有條件、有能力實現這一目標。按照這一目標要求，今后五年工業累計完成投資要達到350億。現在看，如果光靠市里的幾個大企業來做，難度是很大的。我們要全面動員抓項目，特別要重點抓好舞陽的幾個鹽化工項目、臨潁的兩個化工項目和市里的熱電項目，這些重大項目抓好了，“十一五”期間**一定能夠實現大發展。從剛才的專題片可以看到，在項目建設方面，存在有以小充大、以舊充新、以虛充實的現象。對第一季度出現的這一現象，市政府也不再深究下去，但各縣區一定要盡快改變。今年的食品節我們簽約項目的投資額將超過**個億，關鍵是能不能落實。去年食品節期間，簽約項目的投資額達到一百多個億，大家可以算算有幾個項目落地了。今年的食品節結束后，我們要把簽約項目進行分解，把責任明確到市、縣區主要領導。如果我們真正把這些項目落實了，明年、后年**都會高速發展。

二要狠抓龍頭企業。對現有企業要促其全面提升，做大做強。我們現有企業成長性強的不多，大的少、小的多，強的少、弱的多，這種局面必須改變。下月中旬，我們要召開全市中小企業發展專題會，促使一批中小企業快速發展。如何使現有企業強起來、活起來，各縣區、各部門都要認真研究，對每個企業逐一進行分析，幫助解決有關問題，給企業發展注入新的動力。企業要發展壯大，必須走好兩條路：第一條路是練好內功。現在60％的中小企業實行的是家族式管理，沒有按照現代企業制度去做，缺少管理人才，怎么能大發展呢？辦好企業，關鍵是要有一批人才，像海爾的張瑞敏、永煤的陳雪楓等都非常重視選用人才，他們把專家、人才看得最重要。所以說，我們的企業也要注重引進人才，加強內部管理，積極爭創品牌，快速膨脹規模，不斷增強實力。第二條路是嫁接重組。鼓勵企業走靠大聯大和戰略重組的路子，實現借外力發展。像我市的雙龍紡織、澳的利等企業的老總，就很有眼光，敢于把董事長的位置讓給別人，自己甘當副手。而我們的好多企業經營者眼界打不開，怕人家來分你的利潤，因小失大。各縣區和市直有關部門要引導企業走出這個誤區。

三要狠抓招商引資。我們的經濟總量小，可用資金少，要想加快發展，必須利用各種途徑、各種關系，加大招商引資力度。各縣區、各有關部門要大員上陣，強力招商，對一些重大項目，主要領導要跟蹤服務，特事特辦，開足通道。要注重收集招商信息，讓我們的企業迅速了解信息，一有機會就要馬上抓住。我們可以聘請幾個招商大使，給他們定目標任務，一年要保證招引幾個大項目。前一段召陵搞了一個臺商投資區，以商招商，這一做法就比較好。要充分發揮我市的食品產業優勢、鹽礦資源優勢、農副產品資源優勢和勞動力資源優勢，積極承接沿海地區產業轉移。在承接產業轉移過程中，我們不要貪大求洋，要抓洋的，也要抓土的，抓大的，也要抓小的，抓不住大的，多抓些小的，效果是一樣的。產業轉移的空間、時間都是有限的，誰的工作力度大，誰就能搶占先機。我們一定要搶抓這一機遇，在長三角、珠三角等地區開展有針對性的招商活動，力爭取得更大的成效。

四要狠抓優化環境。說一千道一萬，外地客商愿意不愿意到你這兒來投資，環境是最重要的。總體上看，**的環境是比較好的，但也存在一些問題，主要是一些辦事人員的服務意識差，在審批項目時，第一反應不是我怎么給你盡快辦好，而是這個項目怎么不能辦。比如說，建立服務中心是優化環境的一條成功經驗，但有些部門就是認識上不去，總認為我該管的管不了了。對這一問題，下一步我們還要專門研究，堅決做到所有行政許可事項要“無條件進、有條件出”。凡是沒有建立行政服務中心的縣區，都要抓緊時間建起來。抓環境，決不能手軟，一定要嚴，一定要狠，下決心解決政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的問題。下一步，我們要圍繞提高政府效率、為群眾服務、為客商服務，制定公務員辭退制等更加嚴格的措施。在今年的市人代會上，我代表市政府，向全市人民作出承諾，為了**的發展，我們不怕得罪人，不怕得罪不負責任的人，更不怕得罪那些拿政府權力亂來的人。今年我們要下決心抓典型，對那些故意刁難客商、利欲熏心、營私舞弊的，發現一個，處理一個，真正做到殺一儆百。

三、轉變作風抓落實

一要完善考核制。市考核辦要進一步完善考核辦法，創新考核方式，對事關全市經濟發展的重點工作、重大項目，強化過程管理，實施跟蹤問效。各縣區、各部門不要怕市委、市政府給壓力，如果沒有壓力，放任自流，什么事情也干不成。我們要實行嚴格獎懲，對工作努力、發展快的，要進行表揚、獎勵，對工作落后、完不成任務的，該處罰的處罰，該批評的批評，該通報的通報。

二要實行公示制。從今年上半年開始，我們要對各縣區的經濟發展情況、重點工作落實情況、重大項目推進情況，特別是對一些主要目標完成情況，一個季度通報一次，一個季度排名一次，每一季度都要在報紙、電臺、電視臺進行公布。今年第一季度發展好的縣區，要繼續保持好的勢頭，再創佳績；發展暫時落后的縣區，要急追猛趕，爭取后來居上。通過實行公示制，讓各縣區感到壓力、產生動力、激發活力，真正形成明爭暗賽、競相發展的良好局面。

三要建立問責制。各級領導干部都要強化發展意識和責任意識，真正做到在其位、謀其政、盡其責、求其效，不能讓群眾感到我們沒有盡到責任，不能當太平官，不能四平八穩。特別是主要領導干部要善于解決矛盾，克服困難，迎難而上，干出一些驚人的業績，這樣才能經受住考驗，才能讓群眾滿意。對業績平平、在全省位次不升反降的縣區的主要負責同志，第一年要誡勉談話，第二年如果工作還沒有新的起色，要進行調整。

同志們，今年已經過去近三分之一，時間很緊，任務很重。我們都是新班子、新隊伍，如何實現新的良好開局，如何加快**發展，需要大家很好地思考、認真地掂量。在黨代會、人代會上，我們已經表明了自己的雄心壯志，到年底如果成效不大，我們無法向全市人民交待。希望大家要下大決心，鼓足干勁，奮力拼搏，力爭全年經濟發展有一個精彩結局。