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同志們：

這次省安委會全體成員會議，主要是深入學書記在中央黨校發表的重要講話和省九次黨代會精神，貫徹落實全國安全生產工作座談會和李建國書記、姜大明代省長的指示要求，總結調度今年以來的工作，部署開展全省隱患排查治理大檢查，安排下一階段工作任務，確保全省安全生產形勢持續穩定，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。剛才，立新同志通報了上半年安全生產情況，傳達了全國安全生產工作座談會精神。省安監局、公安廳、建設廳、煤炭局的負責同志，剖析了幾起較大事故的發生原因和事故教訓，匯報了本部門、本行業采取的整改措施及開展隱患排查治理的情況。下面，我講幾點意見。

一、進一步增強深入抓好安全生產工作的自覺性和堅定性

今年以來，省安委會各成員單位，在省委、省政府的正確領導下，認真抓好各項安全生產工作，在落實安全目標責任制、深化基層基礎工作、開展隱患排查治理、加強執法監管、嚴肅事故處理等方面，都取得了新的成效，促進了全省安全生產形勢持續穩定好轉。1-6月份，全省事故起數和死亡人數，分別比去年同期下降12.1%和24.0%，同比少發生2648起事故、少死亡796人，較大事故也明顯下降，未發生一次死亡10人以上的重大事故。為我省經濟社會發展和省九次黨代會勝利召開創造了良好的安全環境。

但是，我們也要清醒地看到，我省一些行業和地區的安全生產工作基礎還不牢固、形勢還不穩定、波動性還很大。特別是5月份以來全省連續發生了十多起較大事故，7月11日，平原縣德齊龍化工公司發生一起爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。對此，我們務必要引起高度重視。

各部門要很好學習貫徹總書記重要講話和省九次黨代會精神，學建國書記、姜大明代省長對安全生產工作提出的新的更高的要求，堅持以人為本，用科學發展觀統領安全工作，把安全生產作為以人為本最基本的要求，堅持好字當頭、好中求快、又好又快發展，更加重視安全生產，確保安全形勢持續穩定。下半年黨的十七大將勝利召開，能否保持全省安全生產形勢持續穩定，事關廣大人民群眾切身利益，事關我省形象，是對各級各部門政治意識、全局觀念和執政能力的直接檢驗。發展是第一要務，安全是第一責任，我們必須把安全生產作為一項重大的政治任務來對待。目前，隱患排查治理專項行動已進入整改和督查的重要階段，國家從九月開始將對各省工作進行重點檢查，我們必須抓住有利時機，從八月份開始組織全省大檢查，迎接國家的大檢查。希望大家一定要統一思想認識，保持清醒頭腦，做到思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實，切實把大檢查和下一階段工作抓緊抓實，抓出新的成效，堅決防止麻痹松懈。

二、切實抓好全省重點領域的隱患排查治理大檢查行動

今年5月份以來，根據國務院和省政府部署，我們組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動并取得了初步成效，全省共排查各類隱患和不安全因素20萬處，對穩定全省安全生產形勢發揮了極其重要的作用。但是從近期發生的一些事故情況看，個別地方和部門的隱患排查工作還不夠認真、不夠扎實、不夠徹底。8月份是隱患排查治理專項行動的關鍵時期，各部門要按照國務院和省政府的統一部署，集中精力，突出抓好全省隱患排查治理工作大檢查。

按照國務院安委會和省政府辦公廳關于隱患排查治理專項行動的總體安排，從8月開始，隱患排查治理工作進入“省安委會督查階段”。為此，省政府確定，組織17個督查組，從8月初開始到8月中旬前，對各市進行包市督查。同時，省安委會各成員單位，都要組織專業督查組，對本系統、本行業基層單位的隱患排查治理工作進行專項督查，以迎接國務院安委會對我省的督查。

17個督查組的分工是：

1組：省安監局負責督查德州市，由羅新軍同志帶隊；

2組：省國資委負責督查萊蕪市，由汲斌昌同志帶隊；

3組：省國土資源廳負責督查泰安市，由邵清純同志帶隊；

4組：省監察廳負責督查日照市，由宋衛國同志帶隊；

5組：省公安廳負責督查青島市，由王獻增同志帶隊；

6組：省交通廳負責督查煙臺市，由遲煥然同志帶隊；

7組：省建設廳負責督查濟南市，由萬利國同志帶隊；

8組：省總工會負責督查濟寧市，由王利華同志帶隊；

9組：省國防科工辦負責督查淄博市，由王超英同志帶隊；

10組：省煤炭局負責督查臨沂市，由卜昌森同志帶隊；

11組：**煤監局負責督查棗莊市，由韓芳岐同志帶隊；

12組：省海洋與漁業廳督查濱州市，由王守信同志帶隊；

13組：省旅游局負責督查東營市，由祝利民同志帶隊；

14組：**海事局負責督查威海市，由王玉成同志帶隊；

15組：省質監局負責督查菏澤市，由谷源強同志帶隊；

16組：省教育廳負責督查聊城市，由孟慶旭同志帶隊；

17組：省環保局負責督查濰坊市，由張曉東同志帶隊。

督查的主要內容：一是各級政府開展隱患排查治理專項行動的組織、檢查、整改、落實等情況；二是重大事故隱患的整改、監控等情況；三是查處非法生產、非法開采、非法建設等情況；四是對各類事故特別是今年以來死亡3人以上事故，按照“四不放過”的原則調查處理、責任追究和整改措施落實的情況；五是安全生產應急救援指揮體系建設等情況。各督查組，全部由廳（局）級領導帶隊，吸收專家參加。在督查過程中，各督查組既要聽取各市的全面工作匯報，又要深入2至4個重點縣（市、區）和6至10個生產一線基層單位，采取聽、看、查、幫、促等多種行之有效的方式，認真檢查組織領導是否到位，隱患排查是否到位，隱患整改是否到位，制度措施是否到位，安全生產狀況是否明顯改善，基層基礎工作是否明顯加強等。各檢查組要在8月20日前寫出檢查報告，提出今后建議，由組長簽上字交省安委會辦公室，這次檢查的結果要納入對各市的安全生產考核。真正通過督查活動，督促幫助基層企業單位消除一批事故隱患，以安全穩定的環境迎接黨的十七大勝利召開。

三、今年后五個月的安全工作任務

（一）繼續深入推進隱患排查治理專項行動。隱患不除，安全難保。剛才，省安監局等部門分析的幾起較大事故，都是因為在企業管理、制度落實、項目審查、建筑施工、設備工藝等各個環節上存在著一些問題，由于未及時消除而導致事故發生。如果事先把這些隱患和問題解決了，這幾起事故是完全可以避免的。因此，各個部門都要提高認識，加強領導，對這項工作再落實、再檢查、再整改，自查自糾，邊查邊改，鞏固隱患排查治理成效。省安委會辦公室要結合這次會議的要求，對各市和各部門的隱患排查治理工作進展情況進行一次通報，提出下一步的工作要求。尤其是對隱患排查工作不重視、不認真的，以及近期發生較大事故的地區和單位，要重新進行隱患排查治理，切實解決走過場、不扎實的問題。

各部門對排查出來的事故隱患，要盯住不放，要一個一個地監督整改。一個地區、一個部門排查出多少隱患，整改了多少隱患，還有多少隱患沒有整改，一定要量化，明確整改時限和整改責任，實行動態監管，跟蹤落實。要發揮安全生產執法監察隊伍作用，對企業存在的重大隱患，要下達限期整改指令，凡是逾期未整改的，要依法進行處罰，督促企業盡快整改。對整改無望、隱患嚴重的小礦山、小化工，要堅決關閉，退出市場。

（二）嚴格落實“四不放過”原則，進一步加強事故調查處理工作。國務院第439號令《生產安全事故報告和調查處理條例》已于6月1日起正式實施。為認真貫徹國務院第439號令，針對目前事故報告和調查處理工作中存在的問題，省政府辦公廳將下發《關于進一步加強事故報告和調查處理工作的通知》，進一步明確、規范和細化有關制度、程序和“四不放過”原則，各部門要認真貫徹落實。

這里我著重強調“四不放過”的問題。第一，事故原因沒有查明不放過。對于發生的生產安全事故，要按照事故等級，在各級政府的統一領導下，由安監部門組成事故調查組進行調查處理。事故調查處理首先要查明事故原因，只有盡快查明事故原因，才能找出問題，分清責任，吸取教訓，完善措施。第二，責任人沒有處理不放過。處理事故責任人，是事故調查處理很重要的一個環節。要使違法、違規、違章人員付出代價，接受法律的制裁和黨紀、政紀的處分，對社會、群眾和遇難者家屬有一個交待。為嚴格責任追究，下一步要實行事故調查處理意見備案制度。下一級安監部門在事故調查結束后，要向上一級安監部門報告事故調查處理情況，聽取審查意見，并將最終處理意見報上一級安監部門備案。火災、道路交通、海上交通、漁業船舶交通、煤礦較大事故，有關部門都要將事故處理意見及時報送安委會辦公室。凡是處理不嚴肅、不認真的，必須重新調查處理。第三，整改措施沒有落實不放過。要組織專家認真總結事故發生單位在安全管理、制度措施、工藝設備、職工培訓、事故報告、應急救援等各個環節的漏洞、缺陷和教訓，針對存在的問題和薄弱環節，及時研究制定整改措施，并嚴格落實到同類行業和企業中。事故教訓是用血的代價換取的，我們一定要珍惜，一定要吸取教訓，一定要落實整改措施。第四，有關人員沒有受到教育不放過。通過嚴肅事故處理，使責任人受到處理，使干部職工受到教育和警示，使發生事故的單位和其他沒有發生事故的單位都能夠舉一反三，吸取教訓，防止類似事故的發生。為嚴格落實“四不放過”的原則，從現在開始，各部門對每一起較大事故的調查處理情況，都要形成一個專題報告，要詳細說明事故的原因、責任追究、事故教訓及整改措施等，越具體越好，由省安委會辦公室匯總后報省政府。

（三）加強部門之間的配合聯動機制，重點改進四個方面的事故防范。各部門要牢固樹立一盤棋的思想，要按照“一崗雙責”的要求，認真履行各自承擔的安全管理職責，抓好本部門、本行業、本系統的安全生產工作，切實承擔起保一方平安的責任。同時，各部門要繼續發揚相互支持、配合協作的優良傳統，在省安委會及辦公室的綜合協調下，全面推進各項安全生產工作。

目前，政府的許多工作需要多個部門進行管理，部門之間的配合協作非常重要。如果部門之間的工作銜接不好，出現空檔，就有可能在這個環節和空檔上出現問題，并由此導致事故的發生。因此，各部門在履行職責、開展工作時，都要搞好銜接和配合，工作能向前延伸的就延伸，決不能出現空檔。這方面，我強調改進四個方面的事故防范工作。

一是抓好新建項目的安全監管工作。要吸取平原德齊龍化工公司“7.11”爆炸事故教訓，切實加強對新建項目的安全管理工作。新建項目涉及發改、經貿、建設、安監、環保、質監、電力等部門，在項目的立項、審核、批準、許可等各個環節中，各個部門一定要相互配合、相互通氣，建立起一環扣一環的聯合審查協調機制，共同把好關。今后，哪一個環節把關不嚴出現了問題，就要追究哪一個部門的責任。要堅持安全發展的指導原則，走新型工業化路子必須做到“安全有保障”。凡是不符合國家法律法規和產業政策的建設項目，一律不予審查通過。新建項目在試生產時容易發生事故，因此，在試生產前，必須督促企業制定詳細的試生產方案和異常情況下的應急措施，對裝置和設備進行嚴格的安全檢查，確保萬無一失。凡是未按規定制定安全試產方案，未履行安全審查批準手續的，供電部門不能供電，供水部門不能供水，并依法嚴肅查處，并督促企業補辦有關手續。

二是認真解決小礦圍著大礦開采的問題。小礦在大礦周邊開采，容易超層越界、相互貫通，引起透水、瓦斯爆炸等事故。這類情況，煤礦、金礦、鐵礦都不同程度地存在，國土資源、煤炭、煤監、安監等部門要與地方政府一起共同研究解決，通過資源整合、調整產業結構等多種方式，引導小礦從資源開采轉移到深加工或其他產業上，實現科學發展、和諧發展。在這方面，希望泰安市、棗莊市政府和省煤炭局、煤監局要抓好新汶礦業集團和棗莊礦業集團試點，抓緊提出解決方案。

三是進一步加強危險化學品運輸環節的安全管理工作。危險化學品涉及到生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等六個環節和十一個管理部門。僅危險化學品的公路運輸就涉及交通、公安、質監三個部門。這三個部門要以交通部門為主，從危險化學品的裝卸到運輸，從運輸企業的設立到駕駛員、押運員、裝卸員的資格審核，全過程地抓好危險化學品公路運輸安全管理工作，對每一個環節的資質和條件，都要嚴格審查、嚴格把關。公安部門要加強公路巡查，嚴厲查處危險化學品運輸車輛的超載、超速等違章行為，特別是加強劇毒危化品運輸的管理工作。質監部門要認真檢驗運載危險化學品的貯罐是否符合安全要求，發現問題，要立即停用。安監部門要重點抓好生產、經營環節的安全監管，并加強綜合監管，督促各部門職責到位、工作到位。

四是認真做好汛期企業安全生產工作。夏季汛期歷來是我省各類事故的易發、多發時期。各部門要按照職責分工，進一步加強對礦山、電力、交通、石化、商貿等重點企業的安全監管。督促基層單位和企業，認真抓好老舊廠房、危房、地下礦井、施工場地、職工住地的汛期安全檢查。尤其是城市的地下商場、超市、停車場，管理部門要把保障人民群眾的生命安全放在第一位，一旦受到洪水威脅，立即將人員疏散到安全地帶。要做好災害預警預報，加強與氣象、水利、水文、地質、國土資源等部門的聯系，及時掌握汛情、洪水、地質災害等預警信息，及時通報情況，指導、督促做好防范工作。要進一步完善災害應急救援預案，細化各項措施，掌握各個方面的應急救援資源，研究各種復雜情況下的應急救援工作，確保救援工作科學、安全、有效。各部門要建立嚴格的汛期值班制度，隨時掌握雨情汛情和安全生產動態，領導同志要靠前指揮，一旦發生較大事故和重大險情要及時組織搶救并迅速上報。

其他有關安全生產的雙基工作，安全宣傳教育工作，落實安全責任制，依靠科技進步改進安全設施等項工作也要善始善終地抓好。

同志們，做好今年后五個月的安全生產工作，安委會每個成員單位都承擔著義不容辭的責任和義務。希望大家按照省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神，鼓足干勁，顧全大局，團結協作，扎實做好安全生產各項工作，努力保持全省安全生產形勢持續穩定，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開!