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同志們：

新學期開學在即，省政府專門召開這次電視會議，主要針對當前教育工作面臨的新形勢、新任務，就貧困學生資助、學校安全穩定、學校后勤保障等急需抓好的重點工作進行部署，確保全省教育事業持續穩定健康發展。剛才，濱州市政府、濟南市教育局、**理工大學作了典型發言，他們的經驗做法很好，大家要認真學習借鑒。省財政廳龐敦之副廳長就建立困難學生資助政策體系作了很好的安排，各地要切實抓好貫徹落實。下面，我代表省政府講些意見：

一、統一思想，充分認識做好新形勢下學校工作的重要性

近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省教育戰線的廣大干部群眾以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，開拓創新，扎實苦干，無私奉獻，基礎教育進一步鞏固提高，職業教育得到迅速發展，高等教育實現歷史性跨越，各級各類學校呈現出競相發展的良好局面。這些成績的取得，滲透著大家的心血，凝聚著大家的智慧。借此機會，我代表省政府向辛勤工作在教育戰線上的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候。

當前和今后一個時期，隨著科學發展觀的深入落實、構建和諧社會重大戰略舉措的扎實推進和關注改善民生執政理念的全面樹立，廣大人民群眾對教育事業的期望值和關注度越來越高，教育事業的基礎性、先導性、全局性地位比以往任何時候都更加突出。落實科學發展觀，就要求我們正確處理好教育規模、質量、結構、效益的關系，統籌解決好城鄉、區域間教育協調發展的問題，促進各級各類教育又好又快發展。構建和諧社會，就要求我們建設好平安校園、和諧校園，確保學校安全穩定，維護好學校正常的工作生活秩序。關注改善民生，就要求我們加快建立貧困學生資助政策體系，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，全力促進教育公平。目前，全省共有各級各類學校（含幼兒園）35764所，在校生1620萬人，教職工120萬人。如何確保師生人身安全，確保學校穩定和諧，確保教育健康發展，這是擺在我們面前的重大而緊迫的任務。貧困學生資助、學校安全穩定、學校后勤保障等這些看似具體的工作，卻事關教育工作的全局，是保持教育事業健康發展的重要舉措，是教育戰線能否真正落實科學發展、和諧發展、關注民生的具體體現。

當前，全省上下正在認真貫徹落實省九次黨代會精神，全力投身富民強省新跨越的事業中，以全新姿態迎接黨的十七大的勝利召開。在8月31日全國優秀教師代表座談會上，總書記親切接見了全國優秀教師代表，并發表了重要講話，這是對教育戰線廣大教師和教育工作者巨大的鼓舞和鞭策，充分體現了黨和國家對教育事業和教師工作的高度重視。面對新形勢新任務，我們要進一步解放思想，與時俱進，繼續保持清醒頭腦，繼續保持良好精神狀態，抓住機遇，突出重點，有所作為，扎實做好當前各項學校工作，促進教育事業又好又快發展，努力辦好人民滿意的教育。

二、關注民生，不斷健全完善家庭經濟困難學生資助體系

建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，是一件功在當代、利在千秋、影響深遠的大事。去年以來，黨中央、國務院和省委、省政府先后出臺了一系列資助困難學生的政策措施，今年年初農村義務教育經費保障機制改革全面實施，全省農村義務教育階段學生全部免收雜費；從今年秋季開學起，在全省普通高校和中等職業學校建立家庭經濟困難學生資助政策體系；最近，省政府研究決定，從今年秋季開學起，全部免除城市義務教育階段雜費，實施高中階段家庭經濟困難學生資助政策，開展化解農村義務教育債務試點，進一步鞏固完善教育經費保障體系。這樣，我省就形成了以政府撥款為主的，覆蓋小學、初中、普通高中、中等職業學校和普通高校的全方位的學生資助政策體系，可以有效地保障各級各類學校的貧困學生都能得到相應資助，決不讓一個學生因家庭經濟困難而輟學。

落實政策。總的看，前段農村義務教育經費保障機制改革進展比較順利，各項措施基本得到落實。截止到今年6月，各級財政累計撥付到位資金12.2億元，其中：免雜費資金9.14億元，補助公用經費資金1.86億元，免費教科書資金補助4997萬元，補助貧困生生活費資金1668萬元，校舍維修改造資金5211萬元，基本保證了學校正常運轉需要。但仍有個別市、縣由于財政困難，對校舍維修改造資金和預算內公用經費尚沒有完全落實到位。自7月10日省政府召開全省家庭經濟困難學生資助工作會議后，各地、各高校高度重視，積極行動，認真做好各項準備工作。截至8月31日，濱州、威海、菏澤、棗莊、濟寧、濰坊6個市制定出臺了具體實施意見并召開了會議進行動員部署，濟南、臨沂市出臺了實施意見，部分市形成了實施意見草案。省屬高校大部分都已按要求建立了資助管理機構，配備了專職人員，正在按新政策要求制定具體實施細則。但少數市工作進展緩慢，尚未就經費分擔問題達成一致意見。個別高校領導重視不夠，管理機構和專職人員落實不到位。各高校國家助學貸款工作開展得很不平衡，有的學校貸款學生比例超過15%，有的不足5%，尤其外省籍學生是薄弱環節。現在各類學校新學期已陸續開學，全面落實各項資助政策時間緊、任務重，各級政府、各類學校務必從講政治的高度，把此項工作當作頭等大事，加強領導，緊急動員，周密部署，精心組織，確保各項資助政策順利實施。尚未貫徹省政府魯政發[**]41號文件的市，要抓緊研究貫徹意見，9月15日前必須出臺文件并召開會議進行部署。城市中小學免雜費和普通高中的資助政策，在8月29日召開的全省財政工作會議上已作了部署，姜大明代省長在講話中提出了明確要求，近日省政府將出臺文件，希望各市抓緊研究具體貫徹意見。各市、各高校要加強組織領導，建立專門機構，強化管理力量，務求做到管理機構到位、專職人員到位、資助經費到位、管理檢查到位。

（二）確保資金到位。資助政策能否順利落實，資金能否按時足額撥付到位是關鍵。省財政將按照省確定的分擔比例，足額安排、及時撥付應承擔的資金。各市縣財政也要下大力氣調整財政支出結構，確保足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。教育主管部門要落實義務教育學校預算編制制度，組織學校編好經費需求預算，報同級財政部門審核后列入年度財政預算。各高校要按規定從事業收入中提取5%的經費，用于困難學生資助。同時，要進一步落實國家助學貸款政策，拓寬國家助學貸款業務范圍，幫助更多的困難學生通過助學貸款解決學費問題。

（三）加強資金監管。資助資金是給那些困難學生的讀書錢，是他們實現夢想的希望。一定要把這些錢管好、用好，真正用在那些貧困學生身上，真正用出效益。各級政府、各部門和學校要完善制度，嚴格程序，細化管理，確保資金專款專用。要建立健全監督檢查機制和審計制度，加大監督檢查力度，同時廣泛接受社會監督和群眾投訴，對資金落實不到位、擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為要嚴肅查處，確保資助資金的安全性、規范性和有效性。各學校要建立完善的學校資助管理制度，認真細致地做好評審、發放和管理工作。同時要嚴格收費管理，規范收費行為，自覺做到不亂收費，絕不允許一邊加大助學力度，一邊加重學生經濟負擔。公辦普通高校要繼續實施好新生入學“綠色通道”制度，保證困難學生順利入學。

（四）營造良好氛圍。各級政府、各有關部門和學校，要盡快制訂政策宣傳方案，通過多種形式大力宣傳新的資助政策，真正做到家喻戶曉、人人皆知，讓人民群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。教育部門和學校要認真組織學生進行政策宣傳，使廣大學生及其家長及時知曉受助的權利。各學校要結合思想政治教育工作，充分發揮資助與育人的雙重功效，做到物質上幫助學生，精神上培育學生，能力上鍛煉學生。各新聞媒體要大力宣傳實施資助政策的重大意義，宣傳政策的具體內容和規定，宣傳工作中的先進典型，同時發揮輿論監督作用，對嚴重違反資助政策的行為予以曝光，努力營造良好的輿論和社會氛圍。

三、常抓不懈，千方百計維護學校安全穩定

校園安全是社會關注的焦點，是社會穩定的重要組成部分，事關青少年學生的健康成長，事關千千萬萬個家庭的幸福，事關社會穩定的大局。8月21日，省政府召開了全省防汛和安全生產工作電視會議，對近期安全工作進行了全面部署，要求開展為期60天的安全整治檢查活動。省教育廳和高校工委進行了統一部署，組織人員進行了專項督查。從所查情況看，各市、各學校高度重視安全工作，采取有效措施，做了大量工作，安全穩定總的形勢是好的。但是我們必須清醒的看到，還存在不少安全隱患。一是部分地區農村學校辦學條件差，仍存有不少危房；二是受社會治安形勢和社會消極因素的綜合影響，不法分子侵害師生人身安全的事件時有發生；三是一些學校安全防范制度和措施不健全，應急能力不強；四是不少學校周邊環境情況復雜，沒有進行徹底清理整頓。對此，我們必須給予高度重視，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，進一步提高認識，強化措施，切實做到警鐘長鳴、防患于未然，確保學校長期安全穩定。

（一）認真開展專項整治檢查。檢查工作要認真細致，逐校、逐項地進行，務必做到全面徹底，不留死角，不留空隙。檢查情況要登記造冊，建立檔案，有關領導和檢查人員要簽字。對檢查出的問題，要立即采取有力措施，認真進行整改。特別是對隱患嚴重的危房，該封閉的要堅決封閉，該拆除的要堅決拆除。各地對專項整治行動要精心組織，扎實推進，不走過場，確保質量，絕不能走“治理-反復-再治理-再反復”的老路子，把專項整治與長遠建設結合起來，保障學校安全工作機制的持久落實和完善。

（二）建立健全長效機制。要認真落實有關法律法規，建立健全各項規章制度和防范措施，特別是重視健全安全教育制度、組織大型活動審批制度、重大傷亡事故報告制度、安全工作例行檢查制度等。要建立健全應急管理機制，制定處置各類突發事件的應急預案，組織開展演練，并根據新情況和新形勢不斷進行調整、應變和完善，進一步提高駕馭突發事件和控制局面的能力。要堅持學校定期排查制度，做到經常性檢查，及時發現，及時處理，防患于未然。各地教育行政部門要加強與當地氣象部門的聯系，最大限度地減輕災害性氣候帶來的損失，確保師生安全。

（三）嚴格落實領導責任。按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，建立起各司其職、配套聯動、齊抓共管的工作機制。學校內部的安全管理由學校負責；學校外部的安全管理由當地政府和有關部門負責。各級政府要把安全工作列入重要議事日程，切實擔負起領導責任。各有關部門要各司其職，相互配合，真正形成齊抓共管的合力。各學校主要負責同志作為維護安全穩定的第一責任人，要切實擔負起政治責任。對思想不重視、工作不認真、檢查不細致，導致重大安全事故造成師生傷亡的，要堅決追究有關領導和相關人員的責任。

（四）廣泛開展形式多樣的安全教育活動。重點搞好交通安全、消防安全、衛生安全和緊急情況下的自我保護等方面的教育。要根據學生的年齡、心理特點，將教育活動滲透到教學、社會實踐、日常生活中，確保收到實際效果。要做好心理健康教育工作，在學生中認真開展心理健康狀況摸排工作，積極做好心理問題高危人群的預防和干預工作，做到心理問題及早發現、及時預防、有效干預。學校要積極爭取家庭、社會的支持與配合，努力形成全社會重視學校安全、關心學校安全、支持學校安全的良好局面。要加大宣傳力度，普及安全知識，宣傳安全保衛和事故防范的先進典型，在全省形成重視學校安全工作的輿論氛圍。

（五）進一步加強高校思想政治工作。高校是學術思想活躍、各種意識形態激烈碰撞和較量的前沿。面對意識形態領域的復雜形勢，特別是十七大召開前夕，各高校必須進一步增強政治意識和陣地意識，時刻保持清醒的頭腦，牢牢堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位不動搖，堅持黨對意識形態領域的控制力不動搖。要堅持正確的宣傳輿論導向，切實加強對課堂、社團、論壇、出版、網絡等思想輿論陣地的管理，堅決防止錯誤反動的思潮言論在高校傳播。要把加強大學生思想政治教育，提到加強黨的執政能力建設的高度來認識，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，進一步增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。

四、以人為本，努力做好學校后勤保障工作

后勤保障工作是學校教育教學工作正常進行的重要保障，關系到每一個學生的切身利益和健康成長，在學校工作中占有十分重要的地位。常言道：“兵馬未到，糧草先行”，后勤工作不僅要跟上教學工作，而且還要走在前面，為其鋪路墊石當先鋒。教育的公益性決定了做好后勤保障必須把社會效益放在首位，堅持以師生為本，牢固樹立服務意識，切實提高服務質量。

首先，要重點抓好飲食保障。近期糧食、豬肉等產品出現供求偏緊、價格上漲問題，對學校飲食保障產生了一定影響。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視學生生活問題，在出臺的國發〔**〕22號、國發明電〔**〕1號等幾個文件中專門對大中專院校學生的生活保障工作作了部署。7月11日李建國書記在省教育廳調研時指出，“要改善學生的學習和生活條件，搞好學生食堂管理。食堂問題不可小看，一定要千方百計把食堂搞好，努力使師生滿意，確保食品安全”。各級政府和有關部門要確保學校肉、禽、蛋、奶等食品的供應，全面落實好各項優惠政策。對校園內實行社會化管理和獨立核算的學生食堂免征營業稅等稅費，學校用水、用電、用氣價格要統一調整為居民使用價格，現行價格低于居民價格的，仍維持現行價格水平不變。各學校要積極應對商品價格上漲對學校食堂工作產生的影響，不斷加強管理，努力降低成本，穩定飯菜價格。要保證飯菜質量，從加工原料開始把好質量關，進一步改善操作條件、規范操作規程、加強監督監控，切實保證飲食衛生安全。對社會企業或個體戶承包經營的學校食堂要加強監管，進行一次全面清理整頓，對不具備條件的經營業主和從業人員堅決予以清退；對符合條件繼續經營的業主，也要加強對其生產經營全過程的監督和檢查，對食堂伙食質量和價格進行嚴格控制和監督。

其次，要認真抓好校舍管理。學生宿舍要文明管理，確保安全衛生。要不斷改進管理手段，進一步提高服務質量和管理水平，在此基礎上不斷加強文化氛圍建設，積極建設“簡樸、高雅、文明、和諧”的宿舍文化。各高校要嚴格落實教育部通知要求，保證高校**級及以后的新生按班級住宿，原則上不允許學生自行在校外租房居住。要選派足夠數量的輔導員進駐學生公寓與學生同住，了解學生思想動態，關心學生思想、生活，引導學生正確處理問題。要切實加強門衛、消防等管理，加大檢查監督力度，及時消除各種不安全隱患，確保學生聚集區域生命財產安全。

第三，要加強校園環境建設。要按照以人為本，落實安全、健康、文明、和諧的總體要求，著力抓好規章制度建設、設施條件建設、校園文化建設，充分調動廣大師生、家長和社會的積極性，共同推進和諧校園建設。要從實際出發，合理布局，突出特色，體現教育功能，做到綠化、美化、凈化。新建校區要盡快完善后勤保障設施，解決好教師公寓和教師就餐問題，積極創造條件為教職工提供更加便利、舒適的工作生活環境。

第四，要強化財產財務管理。各學校要認真執行財政制度、財經紀律，管好用好辦學經費和學校財產，維護好學校各種后勤設施，保證學校日常教育教學活動的需要。要大力提倡艱苦奮斗、勤儉辦學，圍繞節約型校園建設，充分發揮廣大職工的積極性和主動性，鼓勵大家想辦法、出主意，力爭在后勤保障服務方面少花錢、多辦事、辦實事、辦好事。

五、加強領導，為教育事業創造良好環境

做好貧困學生資助、學校安全穩定、學校后勤保障工作，加快教育事業健康發展，事關社會千家萬戶的切身利益，事關各級政府的凝聚力和向心力，是一項德政工程、民心工程。各級政府和各有關部門必須進一步增強責任意識，傾注更多的關心和愛心，投入更多的感情和熱情，組織更多的物力和財力，全力以赴推動教育事業又好又快發展。各級政府要真正把教育放在優先發展的戰略位置，完善教育投入機制，確保實現預算內教育經費做到“三個增長”，真正做到領導到位、責任到位，措施到位。眼下正值秋季新學期開學，即將迎來教師節，希望各級政府主要領導和分管領導要深入基層學校，現場辦公，及時幫助學校解決實際困難和問題。

希望教育戰線的同志們要牢記組織的信任、人民的重托，增強光榮感、使命感和緊迫感，始終保持奮發有為的精神狀態，熱愛教育，服務教育，發展教育。要解放思想。深刻認識解放思想的偉大歷史作用和重要現實意義，堅決破除教育發展中那些不符合、不適應科學發展觀要求的思想理念，著力在轉變發展觀念、更新發展思路、創新發展模式、提高發展質量上取得突破。要致力創新。及時把握教育工作的最新進展，把握自己的特色和優勢，找準創新的領域和突破口。要正確處理改革、發展、穩定的關系，既要大膽推進改革，努力解決深層次的矛盾和問題，又要審慎實施，穩步推進，切實把握好改革的力度和節奏，保持學校的穩定。要求真務實。堅持講實話、辦實事、出實招、求實效，把全部精力用在抓落實上，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利，提倡鼓勵腳踏實地、埋頭苦干。開學后，學校要通過多種渠道和形式，及時了解和掌握學生的思想、學習和家庭經濟狀況，有針對性地做好教育管理服務工作。要盡職盡責。進一步強化責任意識，切實加強決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，嚴格實行責任制。省教育廳、省委高校工委要重點加強這三項工作的督導檢查，對那些責任不落實、工作不細致、組織不得力、任務不完成的地方和學校，及時督促落實，對出現問題的要嚴肅追究責任。

同志們，新的學期，我們面臨著新的形勢和任務。希望大家認真學習貫徹總書記在中央黨校重要講話和全國優秀教師代表座談會重要講話精神，堅持以人為本，更加關注民生的執政理念，全力做好學校各項工作，保障教育事業健康發展，為實現富民強省新跨越做出應有的貢獻，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開！