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全省供銷社改革發展會講話

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全省供銷社改革發展會講話

同志們:

這次全省供銷社改革發展工作會議,是省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是,貫徹落實省九次黨代會精神,總結近年來供銷社改革發展經驗,分析當前形勢,制定有力措施,在新起點上推進全省供銷社改革和發展開創新局面。

一、充分認識新時期供銷社的重要地位和作用

供銷社是我們黨領導的農民合作經濟組織,無論在革命戰爭年代,還是建設和改革時期,始終是黨做好農村工作的一支重要力量。社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,要求供銷社的發展必須與之相適應。加快自身改革,走出一條新路,是擺在各級供銷社面前的一項重大課題和現實任務。供銷系統廣大干部職工發揚光榮傳統,勇于開拓創新,從保商品的專營權到積極參與市場競爭,從落后的分散經營到建立新型經營服務體系,從孤立地解困求生到融入“三農”謀發展,逐步走出了一條依靠改革求發展的成功之路。2002年,我曾在省供銷社的工作匯報上批示,要求供銷社“咬定青山,開拓發展,由小到大。要有‘不信春風喚不回’的信心和決心。”我認為,只要明確了新時期供銷社的定位,有了正確的思路和可行的辦法,加上大家的共同努力,新的發展路子一定會越走越寬廣。我省供銷社在全國總社的指導下,在歷屆省委、省政府的領導下,以建立農村新型經營服務體系為目標,大力推進農村現代流通服務網絡、農村社區服務中心和農村合作經濟服務體系建設,取得了明顯成效。2006年,全省供銷社系統實現銷售收入1146億元,利潤33億元,上交國家財政23億元,三項指標連續多年居全國首位。供銷社組織體系在改革創新中恢復壯大,基層供銷社開始走出困境,職工收入明顯提高,初步形成了服務三農、自我發展的良好發展格局。這些成績,是全省供銷社干部職工歷經曲折、戰勝種種困難取得的,來之不易。在此,我代表省委、省政府,向全省供銷社的廣大干部職工表示衷心的感謝,致以親切的問候!

當前,農村經濟社會發展進入了新的階段,黨中央、國務院高度重視供銷社工作。總理多次對供銷社工作做出重要指示,要求充分利用供銷社網絡,為農民消費提供便利。回良玉副總理提出,供銷社要在發展現代農業、建設社會主義新農村中發揮更大作用。我省今年出臺的1號文件也對供銷社改革發展提出了明確要求,近期還將出臺《關于加快供銷合作社改革發展服務社會主義新農村建設的意見》。這些都為做好新時期供銷社工作,創造了良好的環境和條件。我們一定要從推進社會主義新農村建設的全局出發,深刻認識加快供銷社改革發展的重大意義。

(一)推進供銷社改革發展是建立農村社會化服務體系的需要。改革開放以來,農村最為缺乏的是社會化服務體系建設。供銷社生于農,長于農,廣大農民群眾對供銷社有著天然的認同感,有其它工商企業不可比擬的優勢和特點。農業生產需要的生產資料供應、農產品銷售,農民需要的科技、信息、培訓等方面的服務,以及發展農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織,供銷社在這些方面有著得天獨厚的條件和巨大的發展潛力。供銷社獨特的優勢與農村各類技術推廣機構相結合,將會進一步推進農村社會化服務體系的建立和完善。

(二)推進供銷社改革發展是繁榮農村商貿流通的需要。當前,隨著農村經濟的發展和農民收入的提高,農村商貿流通體制建設越來越重要。供銷社在農村積聚了大量的經營服務資源,在發展農村商貿流通中具有網絡、資產、人才等優勢。目前,全省供銷社系統擁有1536個基層社,70%以上的縣市建成了農資連鎖經營網絡,20多個縣市建成了日用消費品連鎖經營網絡,并將通訊、醫藥、圖書、農機等各類商品經營和勞務技術服務逐步納入到商品經營網絡之中,形成了工業品和農產品的雙向流通,初步建立了對接城市、覆蓋農村的新型經營網絡。供銷社作為農村商貿流通主渠道,必將在服務農民生活、連接城鄉貿易、構建農村現代流通體系方面發揮重要作用。

(三)推進供銷社改革發展是建設社會主義新農村的需要。全面推進社會主義新農村建設,完善農村社會服務設施,加快農村社會事業發展,是當前三農工作的重要任務。供銷社作為服務三農的合作經濟組織,擔負著重要使命。我省供銷社積極推進的“一個網絡、兩個平臺”建設,在這些方面做出了有益探索。農村社區服務中心集連鎖超市、休閑娛樂、體育健身、衛生醫療等于一體,方便了農民生產生活,提供了村民交流和議事場所,改善了農村生活環境。加快供銷社改革發展,完善“一個網絡、兩個平臺”,將進一步促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主,加快社會主義新農村建設步伐。

二、大力推進全省供銷社改革和發展

當前及今后一個時期,全省供銷社系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持為農服務的宗旨,創新經營服務方式,加快“一個網絡、兩個平臺”建設,使供銷社成為農民合作經濟的帶動力量、農村現代流通的骨干力量、農業社會化服務的支撐力量,為我省科學發展、和諧發展、率先發展,在新起點上實現新跨越作出新貢獻。

總的目標是,“十一五”期間,70%以上的縣市建成農村現代流通服務網絡,三分之一的縣市建成新型農產品購銷網絡,一半以上的縣市建成農村社區服務中心,在全省基本建立起農村新型經營服務體系。當前,要努力抓好以下四個方面工作。

(一)著力建設農村現代流通服務網絡。建設農村現代流通服務網絡,是建設社會主義新農村的重要組成部分,也是擴大內需、繁榮農村市場的重要舉措。各級供銷社要利用植根農村、貼近農民的有利條件,充分發揮遍布城鄉的經營網絡和熟悉購銷的優勢,加強農業生產資料、日用消費品以及重要農產品經營管理。要運用現代經營方式,加快建設覆蓋鄉村、服務規范的新型流通服務網絡。要采取兼并、重組、改造等方式,特別是通過各地供銷社之間的合作,做大做強一批農村連鎖經營龍頭企業,培植流通旗艦企業,培育一批叫得響的知名品牌。要加強與國際知名流通業跨國公司和國內知名商業集團的合作,組織農產品進入其采購鏈條,擴大農產品銷售。要強化農業生產資料經營網絡的科技服務功能,逐步實現農資經營與技術服務的一體化。要不斷完善化肥等重要農資商品的儲備制度,維護農資市場秩序,平抑農資價格,保護農民利益。

(二)著力建設農村社區服務中心。我省30個縣市開展社區服務中心建設試點的結果證明,農村社區服務中心,在繼承傳統基礎上實現了創新,開辟了以現代商業文明帶動農村物質文明和精神文明建設的新途徑,在和諧社會建設和新農村建設中顯示出重要價值和意義。省委、省政府已將農村社區服務中心建設納入全省新農村建設和服務業發展規劃,各地要在精心搞好試點的基礎上,按照政府引導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作的原則,搞好農村社區服務中心的建設、運營和管理。各級黨委、政府要把握社區服務中心的發展方向,制定發展規劃,研究解決相關問題,組織協調各方面力量,共同推進社區服務中心發展。經過三至五年的努力,在鄉、村兩級逐步建立集農村消費購物、科技服務、信息交流、文體娛樂、醫療服務、宣傳教育等功能于一體的新型農村社區服務中心,改善農民生產生活條件,滿足農民物質文化生活需求。

(三)著力建立農村合作經濟服務體系。發展農村合作經濟,是創新農業經營方式、發展現代農業的重要條件。近年來,全省供銷社系統聯合農村優秀商品經營者和各類經營服務主體,在建設農村合作經濟服務組織方面,做了大量卓有成效的工作,進行了有益探索。但從總體上看,農村合作經濟服務體系還不夠完善,服務功能不夠健全,特別是農民和合作經濟組織最急需的融資問題尚未得到有效解決。各級供銷社要從農村經濟社會發展的全局出發,把握好農民群眾的需求和意愿,加強組織引導,通過市場運作與政府扶持相結合的辦法,切實把培育和發展農村合作經濟服務體系作為大事來抓,大力支持各類農村合作經濟組織,創新服務內容和服務形式,不斷增強服務功能。要重點圍繞發展農產品標準化生產,指導和幫助農民建立專業合作經濟組織,根據農民的實際需要,為農民專業合作經濟組織提供培訓、信息、融資和法律等各種服務。要鼓勵供銷社參與農村金融改革,支持其依托農業生產經營合作推進農民信用合作。

(四)著力深化改革創新體制機制。體制決定機制,機制決定活力。近幾年來,我省供銷合作社積極穩妥地推進改革,初步摸索出了發展路子,逐步擺脫了困境,走出了低谷。但改革的任務遠沒有完成,發展很不平衡,大多數縣市供銷社還沒有形成適應社會主義市場經濟發展要求的管理體制和經營機制,已有的經驗還需要不斷地總結、歸納、提升和推廣。要堅持把體制改革與完善內部機制、強化管理結合起來,大力推進社辦企業產權多元化,健全和完善法人治理結構,加快建立現代企業制度。要盤活用好供銷社的現有土地和資產,不斷擴大經營規模,提高經營質量。要不斷改革企業經營機制,完善管理制度,切實搞好勞動、人事和分配制度改革,健全激勵和約束機制,調動廣大干部職工積極性。

三、切實加強對供銷社工作的領導

供銷社立足三農,服務三農,是推進社會主義新農村建設的重要力量。支持供銷社改革發展,就是支持社會主義新農村建設。各級政府要切實加強對供銷社工作的領導,不斷加大扶持力度,努力為供銷社改革發展創造良好的環境。

一要把供銷社改革發展擺上重要議事日程。各級黨委政府要從落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展和建設社會主義新農村的高度,進一步提高對供銷社地位作用的認識,把供銷社的改革發展納入當地經濟社會發展的總體規劃,擺上重要議事日程,加強對供銷社工作的領導和支持,幫助解決改革發展中的困難和問題。農業、科技、衛生、文化等有關部門要積極支持供銷社改革和發展,在為三農服務方面主動與供銷社建立經常性、緊密性聯系,形成推進新農村建設合力。各級政府主要負責同志要關心供銷社的改革和發展,深入基層調查研究,總結經驗,充分發揮典型示范帶動作用。

二要加強供銷社領導班子和組織體系建設。這是供銷社改革發展成敗的關鍵。供銷合作社是一個特殊的系統,要根據國務院的有關規定,結合我省實際情況,妥善安排和解決機構設置、人員編制和經費問題。供銷社出資企業是建設農村新型經營服務體系的龍頭,要進一步明晰產權,加快實現產權的多元化、經營的市場化、現代化。要進一步加強基層供銷社建設。選拔那些對三農工作有深厚感情、能吃苦、會經營、懂管理的同志充實供銷社領導班子,增強供銷社發展的活力。

三要進一步加大對供銷社的政策扶持力度。省政府已決定出臺《關于加快供銷合作社改革發展服務社會主義新農村建設的意見》,各級各部門要認真貫徹落實。從明年起,省政府設立供銷社改革發展資金。各市縣也要根據實際情況,作出相應安排。要在發展服務業專項資金中,安排農村社區服務中心建設項目。各級政府要認真研究支持農村現代流通服務網絡和農村社區服務中心設施建設的具體措施,要參照國家和地方政府有關國有企業下崗失業人員的安置優惠政策和做法,做好供銷社下崗失業人員安置和歷史包袱處理工作。

同志們,加快供銷社改革發展、促進社會主義新農村建設意義重大,任務艱巨。我們要在省委的堅強領導下,以科學發展觀統領全局,解放思想,開拓創新,扎實工作,推動供銷合作事業又好又快發展,為建設社會主義新農村和“大而強、富而美”的社會主義新**做出更大貢獻!

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