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同志們：

這次會議是省政府常務會議研究確定召開的，主題是傳達貫徹全國產品質量和食品安全專項整治第二次現場會精神，回顧總結前段專項整治情況，安排部署下階段工作任務，動員全省上下以黨的十七大精神為指導，進一步振奮精神，再接再厲，更加扎實深入地開展專項整治工作，堅決打好打贏專項整治這場硬仗。

總書記在十七大報告中強調，要“提高農產品質量安全水平”，“確保產品質量和安全”、“確保食品藥品安全”，這充分體現了黨中央對產品質量和食品安全的高度重視。10月25至26日，國務院在我省濰坊召開了全國第二次專項整治現場會，這是貫徹落實十七大精神的具體行動。會議分10路對我省專項整治工作進行了實地檢查和評價，國務院副總理吳儀親自帶隊檢查并在會上作了重要講話。吳儀副總理充分肯定了我省專項整治工作取得的成績，對做好下一階段全國專項整治工作作出了部署安排，提出了明確要求。省委、省政府對這次會議高度重視，李建國書記、姜大明代省長、王仁元常務副省長、賈萬志副省長都出席了會議。為籌備好這次會議，全省上下在國家有關部委的指導幫助下，做了大量卓有成效的工作，省里派出了17個督導組,特別是參加今天會議的每位同志都付出了艱辛努力，為保證會議圓滿成功發揮了重要作用。借此機會，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝！下面，按照省政府常務會議的要求，我講幾點意見。

一、專項整治行動開展以來的基本情況

全國產品質量和食品安全專項整治行動開展以來，我們按照國務院的統一部署，精心謀劃，周密組織，狠抓落實，深入扎實地開展了專項整治工作，取得了階段性成果。

一是高度重視，行動迅速，切實把專項整治工作當作一項重大的政治任務來完成。產品質量和食品安全關系國計民生,關系國際形象,這項任務重大而急迫。專項整治工作開展以來，李建國書記、姜大明代省長多次作出重要批示，省政府多次召開會議進行專題研究和部署，成立了由姜大明代省長任組長的領導小組，出臺了專項整治行動方案。各級、各部門都成立了主要領導掛帥的組織機構，制定了行之有效的行動方案，層層分解任務，把專項整治工作落實到基層。國務院確定全國第二次現場會在我省召開之后，省政府決定在國慶節期間召開會議進行再動員、再部署，要求全省各級各有關部門從戰略和全局的高度，從落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的大局出發，切實把專項整治工作當作一項重大的政治任務來抓。各級各有關部門進一步完善工作方案，以更加有力的措施、更加扎實的作風，全面推進了專項整治工作的深入開展，有力地保障了全國現場會的圓滿成功。特別是許多市的黨委、政府主要領導靠上去親自抓。青島市夏耕市長在市長常務會議上，親自考核提問各市、區長對國務院《特別規定》、專項整治8項任務、20個目標和12個100%等有關內容的了解掌握情況。淄博市市長周清利親自與各個縣市區長個別交談，壓任務，交責任。臨淄區專門組建了六個監管站，對全區的14個鄉鎮、街道相繼開展了拉網檢查、重點檢查和溯源檢查，確保3個100%的全面落實。

二是加強宣傳，深入發動，形成了專項整治的濃厚氛圍。各級注重發揮新聞媒體的輿論導向作用，組織動員各類媒體采取多種形式，加大宣傳力度，將專項整治行動的意義、方法、政策等宣傳到了基層。大眾日報、省電視臺、電臺等主流媒體在主要版面、頻道和黃金時段對專項整治行動進行了重點報道，省直各牽頭部門組織集中學習培訓。濰坊、泰安、聊城等市都及時召開了新聞會，通報有關專項整治的情況。據不完全統計，全省印發各類宣傳材料100多萬份，專項整治宣傳工作深入到了鄉鎮和村莊，在全省上下形成了“人人都重視、人人都參與”的濃厚氛圍和良好環境，有力地推動了專項整治工作的順利開展。

三是全面部署，重點突破，促進了專項整治工作向縱深推進。各級各有關部門緊緊圍繞國務院《實施方案》提出的8項任務、20個目標和12個100%，在開展拉網式、全覆蓋、無縫隙調查摸底的基礎上，進一步明確了具體整治的重點產品、重點單位和重點區域，并有針對性地制定了切實可行的整治方案，一個環節一個環節地部署，一項任務一項任務地落實，確保了各項整治措施落實到位。全國現場會前期，各級各有關部門集中人力、物力，積極開展了以高毒農藥、畜產品、水產品、獸藥和生豬生產、認證產品、農產品批發市場為主的“六大整治行動”，對全省涉農企業、基地、市場、店鋪等進行了反復拉網式摸排檢查，把監管力量全部充實到一線，形成了嚴密的監管網絡，取得了明顯成效。

四是加強督導，靠前指揮，確保專項整治行動取得扎實效果。按照“靠前指揮、重心下移、科學管理、有效監督”的總體要求，省直有關部門先后派出了61個督導組，各地有近100名市、縣政府主要領導親自帶隊，深入一線督查指導。10月9日，省政府又從省直有關部門抽調31名廳級干部和173名處以下干部組成17個督導組，分赴17個市進行督導檢查。王仁元常務副省長、賈萬志副省長和我也分別帶隊，對全省專項整治工作進行督導。督導組的同志和基層緊密結合，通力協作，查找、指導和解決了大量問題，保證了專項整治工作效果。據統計，整治活動開展以來，省、市、縣三級共有5萬名干部堅持在鄉鎮、村莊、社區、街道檢查指導工作。

五是著眼長遠，標本兼治，初步建立起產品質量和食品安全長效機制。各級各有關部門在嚴格整治、解決突出問題的同時，堅持著眼長遠搞整治，著眼發展搞整治，積極探索總結，初步建立了產品質量和食品安全的長效機制。建立了定期調度制度、臺帳制度、掛牌督辦制度、效果評價制度和責任追究制度等五項工作制度，加快標準化建設和品牌培育，批準了從源頭提高農產品、食品質量安全水平的514項農業、食品地方標準，審查了110項專項整治行動中急需的規范地方名特優食品生產銷售的地方標準，指導企業建立健全質量安全保證體系，加強產品質量安全管理和品牌培育。省質監局大力推進“三位一體”電子監管網建設，研究開發了用于蔬菜、水果、禽肉、水產品等領域的食品安全追溯系統，實現了食品全過程生命周期的可追溯，全面提高了從源頭抓質量的能力和水平。全省經貿、農業、海洋與漁業、畜牧等系統，全面開展了生豬屠宰、農產品生產基地與加工、水產品和畜產品養殖基地與加工等方面的專項整治，加強了以體系建設為主的基層基礎工作。全省工商、衛生和檢驗檢疫系統，全面加強制度建設和監管力度，有效地促進了專項整治工作的開展。安丘市探索推行了“政府主導、國檢指導、龍頭帶動、部門聯動、全民行動”的“兩導三動”出口農產品區域化管理新模式，建立了科學規范的食品農產品安全生產、監管體系。濱州市對惠民縣安全網生產加工區域的整治過程中，通過對普通民用網企業標準的修訂，規范了民用網和安全網的生產管理，實現了長效監管。

根據統計，專項整治行動開展以來，我省共出動執法人員16.6萬人次，檢查經營主體15.87萬個，查獲案件3180起，取締無證照經營主體5967個，吊銷證照523張，移送司法機關案件381起。從12個100％的完成情況看，全省大中城市的35個農產品批發市場已100%納入質量安全監測范圍；食品生產加工企業獲證率為79.4%，其中規模以上企業獲證率為94.4％；食品加工小作坊95.0%簽訂食品質量安全承諾書；全省縣級以上城市93.7%的批發市場、80%的集貿市場、99.4%的商場、98.7%的超市建立了進貨索證索票制度；全省72.2%的鄉鎮食品經營店、76%的街道食品經營店、89.2%的社區食品經營店建立了進貨臺帳制度；縣級以上政府所在地城區餐飲經營單位和食堂建立進貨索證制度的占84.1%；受理號藥品注冊申請的現場核查率為98.4％；縣級以上政府所在地城區進點屠宰率為90.21%，鄉鎮進點屠宰率為85.34%；縣級以上政府所在地城區市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用來自定點屠宰企業豬肉占91.4%。10類消費品生產企業99.1%建立了質量檔案。出口食品原料基地清查率為99.9%；出口食品檢驗檢疫標志加貼率為100%；非法入境貨物100%退貨處理。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我省專項整治工作開展得還不平衡，部分地區和單位對專項整治工作的認識還不到位，工作還不夠細致，有些工作部署了但沒有落實好，對檢查出的問題整改還不夠及時；對照專項整治的任務目標要求，有的地方還有較大差距，相當一部分工作目標的達標率還比較低，而且解決這些遺留問題的任務更加艱巨；有些地方基層工作還不夠扎實，特別是鄉（鎮）、村莊一級，工作還有死角；宣傳工作還需要進一步加強。對上述問題，各級各有關部門要高度重視，繼續強化措施，切實加以解決。

二、下一步專項整治工作的重點和要求

黨的十七大對產品質量和食品安全提出明確要求，吳儀副總理在全國第二次現場會議上提出了“一手抓鞏固，一手抓深入”的總體要求和具體工作部署，為專項行動明確了方向。從現在到12月底，離國務院對專項整治行動的全面檢查驗收只有一個多月的時間。圓滿完成各項目標任務，時間非常緊迫，任務十分艱巨，對此，各級各有關部門尤其是領導干部必須進一步提高認識，增強緊迫感和責任感。要以十七大和省九次黨代會精神為指導，按照國務院第二次現場會議工作部署和省委、省政府具體要求,進一步明確任務，突出重點，周密組織，強化措施，扎扎實實地做好下一步工作，確保按期完成專項整治目標任務。

（一）繼續加強組織領導。各級專項整治領導小組要繼續認真履行職能，更好地發揮牽頭協調作用，在工作中要注意防止和克服三種思想傾向：一是防止和克服小成即滿的思想。認為會議開過了、取得成效了、領導也肯定了，沾沾自喜，自我陶醉；二是防止和克服疲勞厭戰思想。專項整治工作面廣量大，戰線長，大家在前段專項整治行動中想了不少辦法，下了很大功夫，投入了不少的精力，或多或少地產生了疲勞厭倦思想；三是防止和克服松懈麻痹思想。當前臨近年終歲尾，面臨十七大精神的學習貫徹、領導班子的換屆調整、各項工作的總結部署、迎接各類檢查驗收等等，大事多、急事多、難事多，存有把專項整治工作暫時當作一般工作來抓的思想。這些傾向對深入做好專項整治工作危害很大，一定要引起各級各有關部門，尤其是領導干部的高度警覺。

在下一步的專項整治工作中，我們各級各部門要注意搞好“三個結合”：一是要把完成專項整治任務與學習貫徹黨的十七大精神緊密結合起來，用十七大精神統領指導專項整治工作；二是要把完成專項整治任務與深入貫徹全國第二次現場會議精神結合起來，以吳儀副總理指示精神和會議的基本要求為依據，指導解決專項整治工作中的突出矛盾和問題；同時，要按照迎接和落實即將在廣州召開的以藥品專項整治為主的全國第三次現場會議的要求，將專項整治工作引向深入；三是要把專項整治工作的成效與對領導班子領導干部的年終考核考評結合起來，切實通過這次專項整治活動的重大任務來識別干部、考察干部的綜合素質、應急能力和抓落實的作風。總之，要通過各種方式把各級領導和各方面的積極性進一步調動起來，做到善始善終，切實把這項工作抓實抓好。

（二）繼續緊緊扭住12個100％的目標不放松。我們這次專項整治的主要任務和核心目標是實現12個100%，這是重點、難點和關鍵所在，也是我們能否圓滿完成專項整治任務的集中體現。因此，在這方面要采取更加有力的措施，特別是對那些面廣量大、任務艱巨的難點問題，要緊緊抓住不放松，確保按照圓滿完成。要達到這個目標要求，必須做到“三個更加明確、三個更加到位”。一是要做到底數更加明確，指導更加到位。各級各部門要對照12個100％的目標要求，切實掌握工作進度，看哪些目標沒有達到要求，根本原因是什么，根據本地本部門的實際情況，針對12個100％目標完成中存在的突出問題，應該采取什么樣的措施加以解決，要逐一進行分析，逐一加以指導。二是重點更加明確，措施更加到位。要按照國務院的要求，繼續把生產基地、加工企業等進行規模生產和經營的單位作為重點，把小作坊、小餐館作為重點，把全面建立索證索票和臺賬制度作為重點，并作為下一階段整治工作的重中之重來抓，對這些重點對象重點部位，主要領導要親自掛帥，親自組織，一線督辦，下決心加以徹底解決。三是要責任更加明確，落實更加到位。各地各有關部門要按照國務院《特別規定》和全省《行動方案》的要求，實事求是地檢查一下責任是否真正層層落實下去了，落實到具體的單位和個人了沒有，有了變化及時進行調整補位了沒有。這些問題都需要各級各部門，尤其是領導干部親歷親為，一個環節一個環節地檢查，一個部位一個部位地督導，做到縱到底、橫到邊，消滅盲區，不留死角，只有這樣，才能保證12個100％目標任務的圓滿完成，才能使專項整治工作取得扎扎實實的成效。

（三）繼續加大督查力度，把專項整治工作抓到底、落到位。前一段時間，各級派出了督導組深入一線，現場指導。從了解掌握的情況看，各督導組的同志工作務實、作風扎實、勇于負責，幫助一線解決了大量的實際困難和突出問題，有力地促進了專項整治工作的深入開展，受到了基層的廣泛好評。在下一步的專項整治工作中，督導組的同志，要注重實現“三個轉變”。一是在工作內容上要從以農產品為主的重點督導轉到對薄弱環節的督導上來，切實幫助基層協調解決一些棘手的熱點、難點問題。前一階段，我們為了迎接全國現場會的召開，在農產品、食品安全專項整治方面投入的力量比較多，對其他方面兼顧相對少一些。現在應該按照吳儀副總理的指示要求，按照省委、省政府的統一部署，深入一線，重點在產品質量和食品安全方面存在的突出問題和薄弱環節上多下功夫。對被督導的單位來講，要及時向督導組匯報薄弱環節和突出問題是什么、在哪里、原因是什么和解決問題的意見、建議，全力支持督導組的工作；對各級督導組來說，要查實底、摸真情，切實掌握所督導的地區和單位真正的薄弱環節和突出問題究竟是什么，具體在哪個部位、那個環節，為什么出現類似問題，基層的解決方案是否可行。只有這樣，才能真正找準并解決問題。同時，基層有些問題長期得不到解決，有多方面的原因和困難，督導組的同志不要一味地指責，要注意幫助他們一起想方設法協調解決。二是在工作方法上要從以反復拉網式檢查為主轉到以重點抽查和“回頭看”為主上來，幫助基層扎實完成12個100％的任務目標。前段時間，我們各督導組按照國務院和省委省政府的統一部署和要求，對各市的產品質量和食品安全采取了反復拉網式的大檢查，可以說聲勢大、力度大，收效明顯。但正如吳儀副總理所說，成績來之不易，要注意抓鞏固，防止問題反彈，這也是我們督導組的一項非常重要的任務。要針對臺帳和索證索票制度、食品小作坊的監管、定點屠宰、農獸藥管理等容易出現反復的重點、難點和熱點問題，加強重點督導和檢查，多搞點“回頭看”式的檢查，工作方式要從前段突擊整治轉到健全體系、規范制度上來。要讓廣大企業、經營者知道，專項整治不是權宜之計，更不是一陣風，而是要從根本上解決問題，是讓廣大群眾和業主受益的一項重要工作，要幫助他們建章立制，養成習慣，形成規范，從而確保12個100％目標的實現。三是從以幫助解決當前問題為主轉到以制度建設為主上來，幫助基層初步建立起長效機制。這個問題是個重點，也是比較難以解決的問題。但是要想從根本上治理產品質量和食品安全隱患，這也是治本之策。因此，各督導組要在這方面多動點腦筋，想點辦法，切實幫助基層建立起產品質量和食品安全的長效機制。

（四）繼續加強輿論宣傳和團結協作。要達到專項整治的預期目標，就必須廣泛宣傳、全民動員，使全社會進一步了解專項整治的重要性和緊迫性，真正形成全民參與的良好氛圍。各級宣傳部門要積極牽頭組織，整合報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體資源，充分發揮其輿論導向作用，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執法部門、司法部門的行動，及時曝光制假售假案件。在這方面，要象當年防治“非典”疫情一樣，組織專業技術人員進企業，進社區，進村入戶，廣泛宣傳，解難釋疑，做到家喻戶曉，人人皆知，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。要堅持典型引路，對守法經營的優秀企業和質量過硬的優質產品和優秀品牌，進行大張旗鼓地宣傳報道。從現在起就要高度重視這項工作，注意把專項整治行動中的一些好經驗、好做法及時總結出來，把工作中涌現出來的先進典型宣傳出去，為全國專項整治工作的總結表彰打好基礎。各級各有關部門要進一步完善新聞制度，科學、準確、及時地有關信息，引導新聞媒體全面客觀準確報道質量安全情況。同時，各級各有關部門要進一步增強大局觀念，加強協調配合，在落實重大工作部署和采取重大行動等方面確保統一行動，保持步調一致；對跨地區、跨部門的大案要案，要進一步加強協調聯動，采取有力措施，一抓到底，形成強大的工作合力，推動專項整治工作的順利開展。

（五）繼續堅持標本兼治，加快建立產品質量和食品安全的長效機制。專項整治決不是一陣風，決不能搞短期行為、做表面文章，而要在解決突出問題的同時，著眼長遠，加快建立質量監管的長效機制。在第二次現場會上，吳儀副總理也明確要求我們要鞏固成果，形成機制，養成習慣，走向規范。因此，我們必須堅持標本兼治，邊整治邊總結，完善制度，追求長效，建立起長效機制。一是抓緊建立各項規范。各有關部門要加強溝通協調，進一步加強臺帳和索證索票的規范，制定統一的臺帳和票證制度。二是加強標準化建設。對急需的標準，要列出單子,迅速組織制修訂,特別是對食品衛生標準、農藥殘留量標準和生豬屠宰環節相關標準,要抓緊補充完善。三是加大監管力度。要充分利用信息手段和電子手段，把食品、藥品、農產品、涉及人身健康和安全消費品的生產加工、流通和銷售納入監管網絡。同時，要以嚴格執法為保障，對違法生產經營活動進行依法嚴肅處理，形成強大威懾力量。四是要注意總結歸納。我們要對專項整治中形成的好經驗、好做法加強歸納梳理，總結提煉，及時上升為政策規定，努力使工作走上制度化、法治化軌道。

同志們，我省的產品質量和食品安全專項整治工作已進入集中整改和重點攻關階段，時間緊，任務重，要求高。各級各部門各單位一定要以黨的十七大和省九次黨代會精神為指導，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的態度，采取更加有力的措施，毫不松懈地抓好整治工作，圓滿完成各項目標任務，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。