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同志們：

剛才，王軍民副省長宣讀了省政府安委會的表彰通報，會議向受到表彰的先進集體和先進個人代表頒了獎，省政府與各市政府簽訂了安全生產目標責任書。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向全省安全生產戰線上的同志們表示親切問候！下面，我講三點意見：

一、提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

省委、省政府歷來高度重視安全生產工作。五年來，我省安全生產工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列指示要求，堅持安全發展，抓基層、抓基礎、抓隊伍、抓法制建設，嚴格落實安全生產目標責任制，全省安全生產工作基本保持平穩。五年來，省政府召開了一系列工作會議和專題會議研究部署各個時期的安全生產工作，制定了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，提請省人大頒布了《**省安全生產條例》，出臺了《**省安全生產“十一五”規劃》。堅持以安全生產“雙基”工作為總抓手，強力推進各項安全生產措施，建立起一支7900多人組成的“三級安全監管機構、四級安全執法隊伍”。深入開展安全隱患排查治理和重點領域安全專項整治，嚴格控制新上劇毒危險化學品生產項目，治理整改了100多萬處事故隱患和不安全因素，關閉了209處煤礦、1837處非煤礦山和2075處危險化學品生產經營企業，淘汰了一批落后交通工具，從根本上改善了我省安全生產狀況，實現了“四個明顯下降”。一是事故總量明顯下降。**年，全省共發生各類事故34834起,比2002年減少45123起，下降56.4%。二是事故死亡人數明顯下降。**年，各類事故造成死亡6291人，比2002年減少4178人，下降39.9%。全省連續6年事故起數和死亡人數“雙下降”。三是較大以上事故明顯下降。**年，全省共發生各類較大以上事故66起，死亡293人，比2002年事故起數減少36起，死亡人數減少159人，分別下降35.3%和35.2%。四是重點行業領域事故起數明顯下降。**年，全省煤礦事故起數和死亡人數比2002年分別下降85.5%和80.2%，煤礦百萬噸死亡率由0.81降至0.14；道路交通事故起數和死亡人數比2002年分別下降54.5%和37.2%，道路交通萬車死亡率由2002年的10.72降至3.84；億元GDP生產安全事故死亡率由2002年的1.02降至0.24，工礦商貿十萬就業人員生產安全事故死亡率由2002年的2.11降至0.98；森林火災沒有發生死亡事故；民航飛行繼續保持安全記錄；鐵路交通、水上交通、漁業船舶、金屬和非金屬礦山、煙花爆竹、房屋建筑和市政工程等領域事故死亡人數均有不同程度下降。

雖然我省安全生產形勢總體平穩，但與黨中央、國務院的要求和廣大群眾的期盼相比，仍有不少差距。一是事故總量和死亡人數仍然偏多，給人民群眾的生命財產造成很大損失。二是重大事故教訓十分深刻。去年，**華源礦業有限公司“8.17”事故災難和**魏橋創業集團“8.19”鋁液外溢爆炸事故，造成重大人員傷亡，帶來很大社會影響，暴露出我省在防范自然災害引發的事故災難和安全生產方面存在薄弱環節。留給我們的教訓大家一定要牢牢記住，任何時候、任何工作，都要堅持以人為本，以人的生命安全為本，把安全生產工作放在更加突出、更加優先的位置上抓。三是安全隱患仍然突出。一些地方和企業已排查出來的隱患尤其是重大隱患，尚未得到根本治理；個別地方的隱患排查不夠深入，一些隱患還沒有被發現和消除。四是企業安全生產主體責任不落實的問題還沒有根本解決。一些地方和企業重經濟效益、忽視安全生產，有的企業跨行業快速擴張，安全管理跟不上，安全生產機構不健全、制度不配套、責任不落實，在項目設計、施工、安裝中存在違規問題。五是安全生產基層基礎工作仍然薄弱。一些企業安全投入不足，技術裝備落后，歷史欠賬較多，安全條件比較差。在礦山、建筑等高危行業，相當一部分從業人員缺乏業務培訓和安全生產基本知識，加大了企業安全風險。應急救援體系需要進一步完善，特別是一些企業應急救援預案缺乏實用性和操作性，職工缺乏救援常識。這些問題務必引起各級各部門的高度重視，切實加以解決。

目前，我省正處于工業化加速發展時期，粗放型的發展方式尚未得到根本扭轉，安全生產形勢依然嚴峻。如何最大限度地減少安全事故，是改善民生、構建和諧社會的一個重大問題。總書記在十七大報告中強調要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。同志在全國安全生產工作會議上強調，民生問題，安全第一，保障安全，生命至上。這為我們做好安全生產工作指明了方向，提出了更高要求。要深刻領會安全發展的科學內涵。安全發展是對科學發展觀認識的深化，是科學發展觀理論體系的重要組成部分。科學發展觀第一要義是發展，安全生產是國民經濟又好又快發展的前提和保障。科學發展的核心是以人為本，安全生產的職責就是保護人的生命安全和健康。堅持安全發展，就是要以科學發展觀為統領，把安全生產納入全面建設小康社會的總體布局，作為各級各部門和企業單位的重要工作來抓。各級各部門要把思想統一到黨中央、國務院的部署要求上來，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，保安全、保民生，狠抓各項安全生產措施的落實，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。

二、突出重點，扎實做好2008年安全生產工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神的重要一年，是國務院安委會確定的安全生產“隱患治理年”。做好今年的安全生產工作至關重要。總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展的指導原則，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化安全生產基層和基礎工作，強化企業安全生產主體責任和政府安全監管職責落實，全面排查治理事故隱患，加快源頭治本，解決存在問題，有效防范遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產安全。重點抓好以下四項工作。

（一）切實做好安全隱患治理工作。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。各級各部門和各單位必須牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在事前預防上，下在隱患排查整改上。要按照“隱患治理年”的總體部署，在全國“兩會”、汛期、奧運會、十一黃金周和冬季五個重要時期，集中“打好五個戰役”，全面排查治理各類安全隱患，嚴防重特大事故發生。一是要認真細致地排查隱患。按照不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個橋梁、涵洞和船舶，不放過每一個企業和崗位，不放過每一臺生產設備和建設工程，不放過每一處人員密集場所“六不放過”的要求，深入開展“拉網式”檢查，進一步把排查治理隱患工作做深、做細、做實，不留盲區，不留死角。特別是對于容易由臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、地震、泥石流、山體滑坡等自然災害引發事故災難的隱患點，要認真詳細排查；對病險水庫大壩、水電站大壩、河道堤岸、橋梁、涵洞、危險路段和尾礦庫等，要花大氣力進行除險加固。凡是由于排查工作不認真、不細致而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。二是要徹底整治各類隱患。對于排查出來的安全隱患，要督促企業和有關單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，確保整改到位。對于重大安全隱患要逐項落實整改責任，跟蹤督辦。要經常開展隱患排查治理“回頭看”活動，反復檢查隱患整改情況。三是要杜絕產生新隱患。新隱患的產生大部分是在新建企業、新建項目時，由于審核把關不嚴，在管理體系、工藝、設備設施上留下缺陷和隱患。必須加強源頭監管，全面落實建設項目“三同時”制度，對所有新建企業、新上項目，從立項、審批、設計、施工、檢測檢驗、試生產和竣工驗收等各個環節，全過程地進行審查、復核，從根本上杜絕事故隱患。

（二）突出抓好重點行業領域的安全監管和專項整治。一是煤礦。煤礦安全始終是安全生產的重中之重。要繼續推進煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關閉工作，進一步落實瓦斯防治措施。今年我省重點關閉9萬噸以下的小煤礦，各市各有關部門要從大局出發，堅定關閉決心，并建立起小煤礦和破產煤礦的正常退出機制，妥善解決好關閉煤礦職工安置、資產處置和破產改制煤礦的安全監管等問題。二是非煤礦山。要進一步抓好對金屬和非金屬重點礦區的安全整治工作，加大對石膏礦、金礦、鐵礦采空區的治理、監控力度，嚴密防范重特大事故的發生。要本著資源開發和生態保護并重的原則，合理規劃礦山布點，大幅度壓減礦山數量。三是化工。重點抓好對化肥、氯堿、煉油及劇毒化學品生產等重點企業的監督檢查，加強對小型化工生產企業的專項治理，對生產、儲存裝置定期進行安全評價，對安全管理差、隱患整改不達標的小企業，要堅決予以關閉。要把好企業負責人的安全資質關，依法進行安全生產培訓，經考核合格后方可上崗。四是煙花爆竹。要加強生產、經營、運輸環節的安全監管，嚴格控制零售網點的數量。堅持“政府組織領導，公安部門牽頭負責，安監、工商、質監等部門緊密配合”的“打非”工作機制，落實縣鄉監管責任，深入到村、戶和租賃房屋，堅決取締非法生產窩點。五是消防。對各類商場、市場、賓館、飯店、歌舞娛樂等人員密集場所，勞動密集型企業，易燃易爆單位，“九小場所”，“三合一”建筑，以及大型群眾性活動的舉辦場所，要全面檢查、整治火災隱患，嚴防重大火災事故的發生。六是道路和水上交通。要深入落實“五整頓、三加強”工作措施，治理超限、超載；繼續排查治理危險路段，加強農村道路安全監管，推動創建“平安暢通縣區”；進一步強化對渤海灣客滾船的安全監管，繼續抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項整治，排查治理橋梁隱患；加強鄉鎮船舶安全監管。七是工程施工。要加強鐵路、橋梁、水利、電力工程和房屋建筑施工安全管理，按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰監管”的原則，嚴格工程招投標管理，嚴把施工隊伍資質關，凡是把關不嚴、監管不到位導致傷亡事故的，在查處施工單位的同時要嚴肅追究發包單位和主管部門的責任。繼續做好民爆器材、農業機械、漁業生產、特種設備、電力、地下人防工程等重點行業領域的安全專項整治活動。

（三）狠抓企業安全生產主體責任的落實和監管。認真貫徹省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》，督促企業加強安全管理，自覺履行安全生產責任和義務，履行安全承諾；督促企業加強基礎管理，依靠科技進步、教育培訓、科學管理提高企業安全生產水平；督促企業落實安全費用提取使用和礦產資源有償使用等經濟政策，加大安全生產投入，大力發展安全科技，積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝和新設備，不斷提高企業的安全生產技術水平和安全裝備水平。加強對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工的培訓教育，提高廣大干部職工的安全意識和安全技能。加強對企業的監督管理，嚴厲查處非法違規生產、經營行為。嚴格安全許可制度，對存在重大隱患的企業要限期整改或停產整頓。對整改不合格、危及安全生產的企業，要依法暫扣或吊銷相關證照，停止企業的生產經營活動，決不能因為個別企業的非法違法行為，危及人民群眾的生命財產安全，影響全省的安全生產形勢。

（四）進一步加強安全生產應急管理工作。各級政府要按照國務院的統一部署，盡快建立安全生產應急救援體系，提高安全生產應急救援水平。要深刻汲取“8.17”事故災難教訓，借鑒近期南方抗擊雨雪冰凍災害的經驗，進一步完善防范嚴重自然災害的預報、預警、預防工作機制和應急救援預案體系。煤礦和地下開采的非煤礦山，要嚴格執行大雨暴雨天氣停產撤人的規定，運用信息化手段，確保在氣象、水利部門災情預警后，立即將相關信息和處置意見傳達到每一個礦山企業和每一個井下礦工，及時把人員撤離到安全地帶。要高度重視極端天氣的防范和應對工作，超前考慮，提前安排，周密部署。要督促企業制定切實可行的應急處置預案，儲備必需的搶險救援物資，加強演練，提高企業應對事故災害的能力。一旦發生重大險情和災情，各級各部門和企業單位要全力組織搶救，最大限度地減少事故災害造成的損失和影響。

三、落實責任，切實把安全生產工作的各項要求落到實處

一是加強組織領導。安全生產是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。從今年開始，省政府與各市政府簽訂安全生產目標責任書，就是要進一步明確政府一把手是安全生產第一責任人，進一步強化班子成員的“一崗雙責”。各級各部門和各單位必須以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產工作擺在更加突出、更加優先的位置，切實加強對安全生產工作的領導。要懷著對人民群眾的深厚感情做好安全生產預防和控制工作，定期分析安全生產形勢，認真解決存在的問題，嚴格落實安全生產防范措施，打牢安全生產基層基礎工作，確保一方平安。

二是加強責任考核。要完善安全生產目標責任體系，加大考核力度，強化量化考核。各市要把省政府下達的目標任務，層層落實到各級政府、各有關部門和企業。要建立健全監督檢查和考核獎勵機制，把安全生產目標責任制的落實情況，作為考核各級領導班子、領導干部和企業負責人政績、業績的重要內容，考核優秀的要予以表彰獎勵，考核不合格的要實行“一票否決”。

三是加強監督管理。各級要進一步強化安全生產監管工作，切實加強安全監管機構、執法隊伍和手段裝備建設。各級安全監管部門要認真履行職責，嚴格執法、嚴格監管，督促企業依法做好安全生產工作，對那些無視國家法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的行為，要堅決查處，決不姑息。對發生的事故，要嚴肅處理，堅持“事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有處理不放過，廣大干部職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過”，真正做到汲取教訓，舉一反三，完善措施，避免類似事故的發生。

同志們，做好安全生產工作意義重大，任務艱巨。各級各部門一定要充分認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，克服麻痹松懈思想，時刻保持高度警惕，集中精力抓好各項措施落實，堅決遏制重特大事故發生，努力保持全省安全生產形勢的持續穩定，為促進我省經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。